市委八届十次全会号召

深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记在听取海南自由贸易港建设工作汇报时的重要讲话精神

高质量谋划实施好“十五五”规划

在把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户中挑大梁当先锋

市委常委会主持 王祺扬讲话 陈希邹家明出席

12月10日，中国共产党三亚市第八届委员会第十次全体会议召开，审议通过《中共三亚市委关于深入学习贯彻习近平总书记在听取海南自由贸易港建设工作汇报时的重要讲话精神 高标准推进自由贸易港建设的意见》《中共三亚市委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》和全会决议。全会号召，全市上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的坚强带领下，牢记嘱托、感恩奋进、担当善为，积极主动抓落实、抓创新、抓发展，加快建设世界知名宜居宜游宜业现代化滨海城市，在把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户中挑大梁、当先锋，奋力谱写中国式现代化海南篇章三亚章节。

会议由市委常委会主持，省委常委、市委书记王祺扬作了总结讲话。市委副书记、市长陈希，市委副书记邹家明，市委常委向义海、陈景进、林鹏、刘刚、潘国华、周春华、邢清江、杨希义及其他市委委员、候补委员出席会议。

全会听取和讨论了王祺扬受市委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共三亚市委关于深入学习贯彻习近平总书记在听取海南自由贸易港建设工作汇报时的重要讲话精神高标准推进自由贸易港建设的意见》《中共三亚市委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，王祺扬就《意见（讨论稿）》《建议（讨论稿）》向全会作了说明。全会决定批准张光亲、宓奇辞去市委委员职务，林芳俊辞去市委候补委员职务。

全会充分肯定2025年以来市委常委会的工作。一致认为，市委常委会在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省委、省政府正确带领下，深入学习贯彻习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，紧紧围绕建设“三区一中心”战略定位和“把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户”战略目标，落实“一本三基四梁八柱”战略框架，全力打造海南自由贸易港建设标杆，加快推进国际旅游消费中心核心区建设，深入推进全国种业深海科技产业创新示范区建设，大力推进美丽中国先行区建设，稳步推进国家重大战略服务保障区建设，统筹推进城乡协调发展和两个文明提升样板区建设，全面提升民生保障水平，不断加强宣传思想文化工作，扎实推进社会主义民主法治建设，全面加强党的领导和党的建设，推动各项工作取得新的成效。

全会深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记在听取海南自由贸易港建设工作汇报时的重要讲话精神以及省委八届八次全会精神。全会认为，党的二十届四中全会是在我国即将进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次十分重要的会议。习近平总书记在全会上的重要讲话，深刻阐述了“十五五”时期经济社会发展的重大意义、指导思想、重大原则、重大战略任务和根本保证，深入分析了我国发展面临的深刻复杂变化，对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》系统提出了“十五五”时期经济社会发展的指导方针、主要目标、战略任务和重大举措，是乘势而上、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员、总部署。全会认为，习近平总书记在听取海南自由贸易港建设工作汇报时的重要讲话，充分肯定了海南自由贸易港建设前期工作取得的积极成效，深刻阐明了把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户这一战略目标、扎实推动高质量发展这一主要目的、牢牢守住安全底线这一底线原则、持之以恒净化政治生态这一重要保障，科学作出了一系列战略指引和重大部署，明确了事关海南自由贸易港长远发展的一系列全局性、根本性、战略性重大问题，极具思想引领力、政治动员力、实践穿透力，是做好海南及三亚一切工作的科学指引、思想武器和根本遵循。省委八届八次全会对深入贯彻落实党的二十届四中全会精神和习近平总书记在听取海南自由贸易港建设工作汇报时的重要讲话精神进行全面系统部署，《中共海南省委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确了“十五五”时期海南发展的指导思想、基本要求、主要目标和重点任务，擘画了海南未来五年发展新蓝图；《中共海南省委关于深入学习贯彻习近平总书记在听取海南自由贸易港建设工作汇报时的重要讲话精神 高标准建设海南自由贸易港的决定》，紧紧围绕习近平总书记提出的战略擘画和顶层设计，聚焦“高标准建设海南自由贸易港”提出一系列具有前瞻性、引领性的目标任务，为三亚深入贯彻习近平总书记在听取海南自由贸易港建设工作汇报时的重要讲话精神、高标准推进自由贸易港建设、推动经济高质量发展指明了前进方向、明确了工作路径。

全会强调，三亚是国家战略要地、种业深海科创高地、国际旅游胜地，是海南自由贸易港建设主阵地、国际旅游消费中心核心区、中国企业“走出去”和外国企业“引进来”桥头堡，是海南“三度一色”资源优势集中显现的地区，是全省统筹区域协调发展“三极一带一区”的重要一极，更是习近平总书记2024年12月17日在听取海南省委和省政府工作汇报时的重要讲话和2025年11月6日在听取海南自由贸易港建设工作汇报时的重要讲话发表之地。党的十八大以来，习近平总书记多次亲临海南、深入三亚考察调研或出席重大活动，充分体现了习近平总书记对三亚的充分信任、高度重视、特别关爱。全市各级党组织要把思想和行动统一到习近平总书记在听取海南自由贸易港建设工作汇报时的重要讲话精神上来，进一步坚定高标准建设海南自由贸易港的信心和决心，把深入学习宣传贯彻习近平总书记在听取海南自由贸易港建设工作汇报时的重要讲话精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，与学习贯彻党的二十届四中全会精神、习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神结合起来，与学习贯彻省委八届八次全会精神结合起来，精心组织传达学习，广泛开展宣传宣讲，细化、清单化、任务化贯彻落实，一体监督检查，掀起学习贯彻热潮，在服务国家战略、高标准建设海南自由贸易港中团结奋进、担当作为、作出实绩。

全会对深入学习贯彻习近平总书记在听取海南自由贸易港建设工作汇报时的重要讲话精神作出系统部署。全会提出，锚定战略目标不动摇，更加积极主动推动各领域改革开放。全面完成封关运作各项准备工作，确保封关运作平稳有序。全面落实自由贸易港政策制度体系，加紧推动“五自由便利、一安全有序流动”开放政策落地落实。稳步扩大高水平制度型开放，主动对接国际高标准经贸规则，加快规则、规制、管理、标准相通相容。大力推进商品和要素流动型开放，全面提升贸易投资自由化便利化水平。构建更加开放的人才体制机制，制定实施有吸引力的人才政策。深化行政体制改革，积极营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

全会提出，扎实推动高质量发展，助力全国构建新发展格局。融入和服务新发展格局，努力成为中国企业走向东南亚的“区域总部”和外国企业进入中国市场的“门户城市”。加快构建具有三亚特色和优势的现代化产业体系，以科技创新为引领、实体经济为支撑、先进制造业为骨干、现代服务业为依托，推动园区集约集聚、错位协同发展，加快构建梯度发展、协同并进的产业新格局。大力发展具有三亚特色和优势的新质生产力，全力推进“南繁硅谷”建设，大力发展深海科技产业。强化基础设施供给能力和稳定性，建设系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系。优化区域协同发展格局，主动对接粤港澳大湾区、京津冀、长三角、长江经济带等国家战略区域，深入推进浙琼、闽琼、粤琼合作，当好国内企业对接国际市场桥梁纽带。高水平建设美丽中国先行区，持续巩固提升一流生态环境质量。坚持以人民为中心的发展思想，以缩小收入差距、城乡差异、区域差距为主攻方向，扎实推进共同富裕。

全会提出，牢牢守住安全底线，统筹好高质量发展和高水平安全。加强风险识别和风险防范，坚持底线思维、极限思维和系统观念，坚决守住不发生系统性风险底线。加强国家安全体系和能力建设，坚决守好祖国南大门。严格落实意识形态工作责任制，完善意识形态风险隐患监测、研判、预警和协同处置机制，有效防控各类意识形态风险。优化基层治理体系，全面提升基层治理效能。加强应急管理体系和能力建设，严格落实安全生产责任制，健全防灾减灾救灾统筹指挥、协同联动的应急救援体系，坚决防范遏制重特大安全事故发生。

全会提出，持之以恒净化政治生态，以永远在路上的清醒和坚定推进全面从严治党。坚持以党的政治建设为统领，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。做深做实以案促教促改促治。着力铲除腐败滋生的土壤和条件，完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，纵深推进清廉三亚建设。持续深化干部作风能力建设，引导全市各级干部特别是领导干部在遵规守纪前提下，奋力投身海南自由贸易港建设和三亚高质量发展的生动实践，用扎实奋斗创造经得起实践和历史检验的工作业绩。

全会高度评价“十四五”时期三亚发展取得历史性成就，自由贸易港建设稳步推进，高质量发展能级跃升，现代化产业体系加速构建，城乡发展协调性不断增强，生态文明建设走在前列，民生福祉持续增进，党的建设全面加强，为“十五五”时期高质量发展奠定了坚实基础。

全会指出，“十五五”时期对于三亚基本建成世界知名宜居宜游宜业现代化滨海城市、实现社会主义现代化走在全国同类城市前列具有承前启后的重要地位，总体上机遇大于挑战、有利因素多于不利因素。全市上下要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分认识三亚在服务国家战略和自由贸易港建设大局中的特殊使命，以历史主动精神抢抓机遇、应对挑战，奋力谱写中国式现代化海南篇章三亚章节。

全会强调，“十五五”时期三亚经济社会发展，必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，锚定“三区一中心”战略定位和“一本三基四梁八柱”战略框架，围绕打造“一标杆、五个区”发展目标，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，全面提高经济社会发展水平，全力建设世界知名宜居宜游宜业现代化滨海城市，努力在把海南自由贸易港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户中挑大梁、当先锋，奋力谱写中国式现代化海南篇章三亚章节，确保在基本实现社会主义现代化建设走在全国同类城市前列上取得决定性进展。“十五五”时期三亚经济社会发展必须遵循以下原则，坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持全面深化改革开放、坚持高质量发展、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持生态优先绿色发展、坚持统筹高质量发展和高水平安全。

全会提出了“十五五”时期三亚经济社会发展的主要目标：自由贸易港建设和深化改革开放取得新突破，经济发展质效实现新跨越，科技创新能级迈上新台阶，区域协调发展格局呈现新气象，美丽中国先行区建设展现新图景，人民生活水平达到新高度，安全保障能力得到新提升。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现我市经济实力、开放活力、科技实力、区域辐射力、国际影响力大幅跃升，全体人民共同富裕迈出坚实步伐，建成世界知名宜居宜游宜业现代化滨海城市，中国式现代化建设领先全国同类城市。

全会提出，打造中国特色自由贸易港建设标杆，全面实施自由贸易港法规、政策和制度体系，构建衔接双循环的开放合作格局，推动开放型经济量质齐升，塑造营商环境三亚品牌，全面深化重点领域改革创新，努力在高标准建设海南自由贸易港中树标杆。建设国家重大战略服务保障区，持续深化军地协调发展，服务和推进南海资源开发，推动国防建设和经济社会协调发展。推动美丽中国先行区建设，持续改善生态环境质量，夯实全域生态安全屏障，积极稳妥推进和实现碳达峰，加快形成绿色生产生活方式，坚决守护好生态家底。建设国际旅游消费中心核心区，丰富高品质旅游消费供给，推动旅游品牌国际化，促进旅游服务精细化，推进行业治理现代化，努力打造世界级旅游目的地。打造全国种业深海科技产业创新示范区，深入实施种业振兴战略，加快实施深海科技创新战略，一体推进教育科技人才发展，营造充满活力的创新生态，突破性发展种业、深海科技创新和产业创新，加速做大做强做优种业深海产业。

全会提出，坚持智能化、绿色化、融合化发展方向，加快推进“四大主导产业”补链延链、优化升级。推动热带特色高效农业提质增效，推动现代服务业优质高效发展，推动先进制造业和新兴产业、未来产业集群发展，强化园区对产业发展支撑，因地制宜培育发展新质生产力，不断增强创新力和竞争力。全方位扩大有效需求，大力提振消费，扩大有效投资，融入和服务全国统一大市场建设。扎实推进乡村全面振兴，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，加快农业农村现代化步伐，提升农业综合生产能力和质量效益，建设宜居宜业和美乡村，建立健全强农惠农富农体制机制，打造海南自由贸易港乡村全面振兴“三亚样板”。

全会提出，建设现代化基础设施体系，完善现代化综合交通运输体系，提升城乡水、电、气安全保障能力，建设新型基础设施，全面实施“人工智能+”行动，加强“智慧三亚”建设。加快区域协调发展，优化市域城镇空间布局，深入推进以人为本的新型城镇化，推进三亚经济圈一体化高质量发展。建设文化强市，不断增强文化自信，大力繁荣文化事业，加快发展文化产业，打造具有热带滨海特色、自由贸易港优势和创新创造活力的文化强市。全面提高民生保障水平，促进高质量充分就业和可持续增收，推动教育提质升级，提升卫生健康事业发展水平，健全社会保障体系，促进人口高质量发展，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。提升社会治理现代化水平，完善社会治理体系，建设平安三亚，加强风险防范化解，努力创建高水平开放条件下全国最安全地区。

全会要求，团结拼搏、开拓进取，奋力实现“十五五”规划目标。坚持党的全面领导，锻造堪当重任的高素质干部队伍，纵深推进清廉三亚建设，发展全过程人民民主，加强法治三亚建设，充分调动全社会投身海南自由贸易港建设和推动三亚高质量发展的积极性主动性创造性。

全会要求，全市各级党组织和广大党员干部要切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，更加深刻感悟习近平总书记的谆谆教诲，无比珍惜党中央赋予的重大使命，全面落实党中央决策部署和省委工作要求，进一步坚定高标准建设海南自由贸易港的信心和决心，满怀感恩之心、爱戴之情、奋斗之志，切实把习近平总书记的亲切关怀，转化为加快推进海南自由贸易港建设的不竭动力。聚力抓落实，以实干担当、攻坚克难的精神闯关夺隘，坚决推动中央和省委决策部署落地见效。聚力抓创新，以解放思想、敢闯敢试的锐气开创新局，纵深推进深层次改革和高水平开放。聚力抓发展，以系统思维、统筹兼顾的方法科学施策，奋力谱写三亚高质量发展新篇章。

不是市委委员、候补委员的现职市级领导干部；我市党的二十大基层代表和省第八次党代会基层代表；市纪委监委班子领导成员；各区（育才生态区）党政主要负责人；市委、市人大常委会、市政府、市政协秘书长、副秘书长，以及市法检两院，市群团组织，市属事业单位、法定机构、市属重点企业等主要负责人列席会议。

（三亚传媒融媒体记者 刘少珠/文 陈聪聪/图）