2026年6月18日，距海南自贸港封关运作“一号工程”启动半年时光。昔日蓝图上的“封关时刻”，已化作口岸的繁忙车流、办税大厅的高效便捷与招商一线的火热实践。

从“政策出台”到“落地生根”，从“系统预演”到“实战运行”，三亚正深刻把握海南自贸港政策，将其转化为高质量发展的“磁吸力”。在这片改革开放的新高地，制度红利正加速从“纸面”跃入“账面”，从“营商”润及“赢商”，奏响了高水平对外开放与人才集聚的协奏曲。

崖州湾科技城高新区智慧办税服务大厅，提供“无窗口、全网办、全程辅、自主办”智慧办税模式，为企业提供全新“智感”体验。三亚传媒融媒体记者 刘琪成 摄

◆企业红利精准兑现

在三亚经营的外籍人士圈子里，巴沙的身份有点特殊：他是三亚金马商务服务有限公司总经理，来自俄罗斯，2011年就到了三亚，最早做的是中医康养旅游，后来索性把事业融入海南自贸港建设的服务链条里，成为外籍人才与自贸港的“连心桥”。

如今，巴沙更常做的事，是替刚来的意大利厨师、法国足球教练、中亚客商把证件翻译、签证与创业咨询的材料“跑通”。日前，在大东海一家意大利餐厅递完材料后，他笑着说：“封关之后，来三亚的外国游客多了，来这里寻求发展的外籍人才也明显多起来了。”

巴沙口中的“多起来”，并非偶然，而是制度红利释放的必然结果。这背后，是一场从“政策优惠”向“制度优势”的深刻转化。

首先是“算得清账”的制度可预期性。三亚紧扣自贸港“双15%”所得税优惠政策，叠加加工增值免关税、离岛免税等政策，为企业构建起清晰的盈利模型。

其次是“触手可及”的落地便利性。为了让好政策从“纸上”落到“账上”，三亚将“惠企便民”作为前置工程，构建了全链条服务体系——

定制推送“红利账单”，推送率逾99%，让企业一目了然知晓“省了多少”；设立“税路通·跨海行服务专区”及多语种专岗，破除语言与流程壁垒；依托电子税务局与“远程虚拟窗口”，将跨区域事项从“来回跑”变为“指尖办”，线上办税率96%以上；深化“银税互动”，近6年累计授信38.44亿元，为1.73万户企业解渴纾困。

正因为政策更优惠、服务更专业，企业对外经贸才不止停留在文件上。

5月1日，我国对53个非洲建交国零关税政策落地首日，海南首场南非专线海外直播在三亚相关跨境商品交易中心开播。首期直播覆盖南非、埃及、尼日利亚等8国，上线芦荟胶、博士茶、干果等67种商品，其中85%享零关税。数据显示，双平台总观看量破120万人次，峰值在线3.7万人，互动量超15万次，首场销售额达210万元。南非芦荟胶成销冠，黎锦等海南非遗亦借镜头出海。

“零关税大幅降低非洲商品入华门槛。”德航集团负责人表示，叠加自贸港便利化措施，企业打通“海外直采、保税展示、直播销售”全链路。

“低税率”是吸引要素的“种子”，而高效、透明、温暖的服务效率则是滋养万物的“土壤”。只有当红利可计算、流程可预期、合规有保障，企业才会放心地把总部、区域中心乃至全球业务中枢真正搬过来，让人才与投资在三亚这片热土上实现双向奔赴。 

◆市场主体快速集结

封关半年的另一个显性变化，是流量不只过夜，更开始落地——变成企业、变成项目、变成长期资本。

公开报道显示，截至2026年5月底，三亚中央商务区企业总数已达10989家，其中园区成立后新增企业9793家、外资企业增加239家；累计引进总部企业31家、三类500强企业下属公司186家；园区货贸、服贸、实际利用外资年均增长率分别达166%、54%、11%，QFLP（合格境外有限合伙人）、QDLP（合格境内有限合伙人）规模分别占全省50%、30%以上，ODI（境外直接投资）快捷通道覆盖23个国家和地区。

这组数字的意义在于：它不只是“注册量”，而是一套外向型经济的功能骨架——总部经济牵引资源配置，现代金融与现代商贸打开跨境资金与贸易通道，邮轮游艇、文化艺术与数字经济再把消费端与产业贯通。

来自省级层面的公开数据也给出了同一方向：今年前2个月，三亚新设外资企业57家；一季度外资实际到资6.98亿元，同比增长173%，折射出“外资、外贸、外国人”三篇文章正在形成合力。

今年2月28日，紫金矿业海外运营中心正式从塞尔维亚迁驻三亚紫金国际中心，意味着这家矿业巨头把全球海外业务中枢落户三亚；自2020年落地以来已在三亚注册成立14家全资子公司，业务覆盖18个国家。

紫金矿业常务副总裁吴健辉在接受采访时表示，三亚是海南自贸港前沿阵地与重要窗口，区位优势独特、政策红利叠加，与企业全球化发展需求高度契合。

总部与外资之外，三亚真正的“后劲”在科创与产业链前端。

截至目前，崖州湾科技城高新区拥有创新型中小企业259家、专精特新中小企业38家、国家级专精特新“小巨人”/重点“小巨人”各1家、高企160家等，并落地7个国家级、63个省部级科创平台，集聚27家科研院所、19所高校分支机构。

这种产业生态的构建，直接带动了高端人才的集聚。园区集聚全职院士7名、认定高层次人才5600人次、博士后521人，建成人才公寓4409套、安居房6563套，并推动“博士村长+科技小院”下沉基层，让科研不止写在论文里，也落在田洋间。

◆国际化人才生态成型

2026年“新春第一会”，三亚明确到2028年累计引进培育各类人才10万名以上的目标，并同步优化经济、人居、营商、政务四大环境，以生态引才而非仅靠短期补贴。

三亚市2026年名校优才引才专场招聘活动(成都站)走进四川大学，为三亚高质量发展招引更多务实管用之才。三亚传媒融媒体记者 刘琪成 摄

封关后，三亚把人才问题摆到更靠前的位置。以“‘鹿’力建功 ‘城’兴自贸”品牌化统筹，三亚提出“一区一特色、一行一载体、一园一亮点”的建功格局，推动人才下沉基层、嵌入行业、集聚到前沿赛道。

在巴沙这类“连接者”身上，这套逻辑很好理解。他被三亚中央商务区聘为“营商环境体验官”，几年里通过翻译公司与咨询服务，已为400余名外籍人士解决证件翻译、创业落地等问题——他们不一定都做“高大上”的总部，但他们是三亚国际化服务生态的“毛细血管”。

要素要“畅”，人要先“顺”。

三亚在涉外支付上升级显著。围绕第六届亚洲沙滩运动会赛会保障与常态化服务，全市布设464台支持外卡取现的ATM，上线支付服务电子地图；重点商圈外卡商户受理覆盖率超80%，全市可受理外卡商户达6086家、外卡POS终端1.24万部；同步建“人工+自助”外币兑换网络，投放自助兑换机。

数据显示，今年4月全市外卡刷卡交易6.55万笔、金额8820.51万元，同比分别增长91.93%、73.99%，1—4月累计同比接近翻倍增长。

与此同时，三亚累计运营国际及地区航线36条，通达28个境外航点，网络辐射欧洲、亚洲多个核心城市。随着对86国人员入境免签适用范围扩大，叠加2—4小时航程覆盖东南亚主要城市、4—6小时可达日韩及澳新枢纽的区位优势，入境消费的“可达性”显著增强。

“开放、未来、共赢，国际人才眼中的海南。”在首届“聚四方之才·海南自贸港人才周”启动仪式上，中国工程院外籍院士、三亚中国农业科学院国家南繁研究院特聘教授利克斯·达帕雷·达科拉以此为题发表演讲。他表示，依托日益便利的出入境政策，海南正成为全球人才开展商贸、旅游、教育与科技合作的优选地。“这里将成为一个汇聚商业、旅游、人才培养与科学研究的国际化互动平台。”他描绘了一个充满活力的海南自贸港未来图景。

回望这半年，三亚宝贵的不是某一个单点数据，而是一种可感知的预期：企业知道“双15%”怎么拿、账怎么算；人才知道来了有通道、有舞台、也有生活便利；外资看到总部能落、资金能转、合规能走……而更深层的变化在于——人从“路过”变成“留下”，项目从“签约”变成“投产”，政策从“宣介”变成“账单”。

（三亚传媒融媒体记者 王昊/文 刘琪成/摄）