“夜间施工许可当天申请当天拿，不用提交繁杂材料，智能审核自动出具结果，为项目建设抢出了关键时间！”中旅三亚湾总部基地项目报建负责人林璐的点赞，道出了众多企业在三亚发展的直观感受。2025年初，三亚制定《三亚市2025年冲刺一流营商环境实施方案》，形成“1+4+2”工作“作战图”。其中，“1”是指《三亚市2025年冲刺一流营商环境实施方案》这一总体方案，作为整个体系的牵总核心；“4”是指四大提升工程：营商环境指标提升工程、产业营商环境服务提升工程、企业满意度提升工程和营商环境影响力提升工程；“2”是指企业全生命周期护航行动和历史遗留问题攻坚行动这两个专项行动。

在市营商环境建设局的统筹协调下，一场覆盖企业从设立、成长、成熟到退出全流程的服务革新持续深化，用制度创新与精准服务，让“有扶有保、进退无忧”成为经营主体的普遍共识。

在崖州区政务服务大厅，一件事服务窗口设立在醒目位置。 （资料图片） 三亚传媒融媒体记者 刘琪成 摄

■机制革新：

让服务从“被动响应”到“主动护航”

企业发展的痛点，就是营商环境优化的靶点。三亚创新建立“营商专员+责任领导”服务机制，52名营商专员扎根各区、园区，为110个重点项目提供签约至投产全流程服务，配套出台的《三亚市营商专员服务规范》与《三亚市招商引资项目服务流程图》，让服务堵点在标准化体系中逐一破解。29家单位的141位领导干部定向服务233家企业，167名企业首席服务专员及团队累计办结问题1169个，办结率高达96.2%。政企约见平台、营商环境协会等渠道构建起多层次沟通网络，让企业诉求“有人听、有人办、有回音”。 

这种“主动护航”的理念，在重点项目推进中体现得尤为明显。蓝带啤酒三亚数字生产基地项目落地时，面临产业目录认定与地块选址两大难题，市投促局创新性推动企业以“农产品精深加工”条目纳入自贸港税收优惠范畴，同时协调完成地块置换与快速平整，专属微信群24小时响应需求，用高效服务坚定企业投资信心；保利·天珺项目从拿地到开工仅用时两个月，三亚中央商务区推行“多审合一”“多证合一”机制，吉阳区组建攻坚专班提供“陪跑帮办”服务，创造了“上午交材料、下午完成会签”的审批速度，更通过跨部门联动破解古树保护与项目建设的两难，让企业感受到服务的温度与力度。 

在企业设立的“最初一公里”，便利化改革持续加码。三亚税务部门持续推进办税服务厅和小呼中心一体化转型升级，推出征纳互动“问办协同”咨询办税服务，为经营主体提供高效便捷的跨省通办、跨域通办服务，切实解决纳税人“两地跑”的问题；推出涉税事项承诺办，创新税费争议调解模式，陆续推出4大类9项34条便民办税措施；成功推行企业信息变更“一件事”及企业注销登记“一件事”，实现“一窗受理、一表申请、一网通办、一次办结”，进一步解决企业办事“多头跑、重复报”的问题；三亚中央商务区以“极简审批”为抓手，打造“无费园区、极简园区、信用园区、智慧园区”四园区建设，其“智能快办”模块将申报材料从8项减至2项，让企业办事“省时省力更省心”。

■生态赋能：

让发展从“要素集聚”到“质效跃升”

营商环境的优劣，直接影响产业发展的高度。三亚聚焦企业全生命周期需求，在要素保障、政策支持、监管创新等方面多点发力，构建起全方位赋能体系。政策服务上，目前三亚通过“海易兑”系统已推送八批次33项政策，覆盖企业两千余家，有效落实惠企政策6583件次；人才保障方面，《三亚市2025年专项引才活动工作方案》等政策密集出台，春季招聘专场、“就在三亚”引才行动搭建高效对接平台，青苗过渡公寓解决人才安居之忧，让企业招才引智更有底气。

监管创新让市场活力持续释放。三亚推行市场监管领域“执法观察期”制度，对新业态企业轻微违法行为优先采取行政指导、行政建议等柔性措施；“综合查一次”改革成效显著，依托“互联网+监管”系统建立210个检查清单，让企业摆脱“多头检查”困扰。

信用建设同样亮点纷呈，“信用修复直通车”为12家高频失信企业完成91条信用修复，“信用修复小闹钟”及时提醒企业办理相关业务，崖州湾科技城高新区“信用园区”建设更入选省级优化营商环境示范案例，构建起“信用越好、办事越易”的良性生态。

对于企业成长与退出，三亚同样提供全流程支持。修订后的“小升规”奖励政策明确，首次入规企业最高可获20万元奖励，酒店民宿升规纳统也有专项激励，系列中小企业服务活动助力企业“从小到大、由弱变强”；税务部门推行清税证明“免办”、注销“即办”服务。

■价值跃升：

让城市从“政策洼地”到“发展高地”

一个个具体案例的落地，一项项改革举措的深化，让三亚营商环境的吸引力持续增强。恒力能化、阳光人寿等企业送来锦旗与感谢信，点赞园区“高效务实树标杆 匠心服务暖企业”；蓝带啤酒不仅加快推进一期项目，更计划布局自贸港总部，统筹东南亚片区业务。三亚中央商务区聘请企业代表担任“营商环境体验官”，推动服务模式从“单向供给”向“双向奔赴”升级。 

这份吸引力，转化为城市发展的强劲动能。2025年以来，三亚61项改革举措有序实施，审批效能、产业质效、涉外服务、信用建设等领域均取得突破性进展；南繁、涉海等重点产业企业加速集聚，崖州湾科技城高新区目前已签约引入上交大、浙大、中海大、中农大等17家高校及中国农业科学院研究生院，三亚中央商务区成为企业投资热土；12345热线获评全国服务质量第六名，文旅信用经济试点通过国家验收，多项案例入选全国、全省优化营商环境典型。

从一份“智能快办”许可的提速，到一个重点项目的顺利落地；从一项惠企政策的精准直达，到一个产业生态的日趋完善，三亚以“1+4+2”实施方案为统领，在市营商环境建设局的统筹协调下，将营商环境这一“软实力”转化为高质量发展的“硬支撑”。

未来，三亚将持续深化改革创新，用更精准的对接、更高效的流程、更暖心的服务，让这片热土成为全球要素集聚的“强磁场”、企业成长的“新沃土”，为海南自贸港建设注入源源不断的三亚力量。

(三亚传媒融媒体记者 刘盈盈)