自觉将出入境管理工作置于党和国家事业全局以及自贸港建设的大背景下来谋划和推进，把学习贯彻党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，贯彻落实习近平总书记关于公安工作的系列重要指示批示精神，加强政治建警，不断提升履行职责使命的能力和水平，着力锻造“四个铁一般”的三亚公安出入境队伍。

深入学习贯彻全会精神

在服务国家战略和海南自由贸易港建设中找准定位、担当作为

党的二十届四中全会，是在“十四五”即将圆满收官、“十五五”即将起步开局的历史节点召开的一次十分重要的会议。全会科学擘画了我国未来五年发展蓝图，对接续推进中国式现代化建设又一次作出总动员、总部署，为加快推进海南自贸港建设提供了根本遵循，指明了前进方向。在推进海南自贸港建设过程中，既要学习借鉴其他自贸港的成功经验，不断提高贸易和投资自由化便利化水平，又要保持清醒和理性，汲取别国教训，防范化解各类安全隐患。三亚公安出入境系统将深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，与学习贯彻习近平总书记关于公安工作的重要论述和指示批示精神结合起来，不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，聚焦新时代公安政治工作高质量发展，以服务保障海南自由贸易港建设为主线，着力锻造“四个铁一般”高素质专业化过硬公安铁军，主动对接高水平开放压力测试背景下人员往来更加便利化的需求，不断优化管理服务模式，为加快建设具有世界影响力的中国特色自由贸易港贡献力量。

坚持以党建促队建

推进思想政治教育和业务能力建设常态化、制度化

公安机关作为党和人民手中的“刀把子”，要在学习贯彻全会精神上走在前、作表率。要深刻领会全会的全局性、历史性意义，准确把握全会精神的核心要义和实践要求，把各级党组织和全体民警的思想和行动统一到党中央决策部署上来，推动学习贯彻全会精神落地见效。要将党建引领的政治责任执行好，把思想政治工作的主业主责实践好，推动公安队伍学习党的创新理论常态化、制度化，让思想政治教育既能入眼入耳，又能入脑入心，促进政治站位、队伍建设、业务工作的全面提高。 

一是深化思想政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把深入学习贯彻全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，持续强化理论武装，高质量组织政治轮训，统筹用好传统媒体和新媒体资源，全方位宣传基层学习贯彻全会精神的生动实践。要扎实抓好思想政治教育，推动与业务工作深度融合，深入挖掘队伍先进典型，不断增强思想政治工作针对性、亲和力和感召力，坚决杜绝“两张皮”现象，做到两手抓、两不误、两促进。

二是夯实基层基础。持续提升党建工作质效，高标准推进模范机关创建，扎实推进党支部标准化规范化建设，深化党建品牌创建工作，充分用好党委、党支部组织生活管理应用平台，增强各级党组织政治功能和组织功能。要深入调查研究，研究提出移民管理服务在自贸港建设中的具体贯彻落实举措，切实把学习全会精神成果转化为履职尽责的创新实践成果。坚持统筹兼顾，把学习贯彻全会精神与做好安保维稳、服务发展等重点任务紧密结合起来，切实以维护国家主权安全、政治安全和出入境秩序安全稳定、服务高水平开放高质量发展的工作实绩检验学习贯彻成效。

三是加强队伍教育管理。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持续对标公安队伍革命化正规化专业化职业化目标，在加强纪律作风、提高素质能力、树立执法形象等方面采取有力措施，着力打造一支适应自贸港建设要求的海南公安铁军。将“坚持政治建警全面从严治警”的要求贯穿队伍教育管理的始终，毫不动摇坚持全面从严管党治警，毫不动摇坚持“严”的主基调，进一步严明警纪、纯洁队伍。忠实履行好党和人民赋予的新时代使命任务，为服务自贸港建设提供坚强保障。

着力锻造公安铁军

在推进管理创新和服务优化上勇于探索、攻坚克难

全会对进一步全面深化改革作出战略部署。出入境管理是改革开放的重要窗口，深化改革、创新管理是我们的职责所系。公安出入境系统要坚决履行职责使命，齐心协力为争创一流营商环境、服务保障自贸港建设贡献力量。11月6日，公安部副部长、国家移民管理局党组书记、局长王志忠到海南调研移民管理工作，强调要认真学习贯彻党的二十届四中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于海南自贸港建设的系列重要指示精神，牢记使命、忠诚履职，为把海南自贸港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户贡献更大力量。这就需要三亚公安出入境系统坚持问题导向和目标导向，聚焦当前出入境管理工作中存在的堵点、难点以及服务对象反映强烈的突出问题，大胆探索、先行先试，不断在增强一流的服务意识和能力上下功夫。

一是牢牢把握新时代党的建警治警方针，在队伍建设上下功夫。聚焦实战、强化训练，深入开展全警实战大练兵，着力提升干部领导能力、警务实战能力、规范执法能力、信息化应用能力、群众工作能力；围绕自贸港建设对出入境管理队伍能力素质提出的新要求，加强法律法规、外语、涉外警务、科技应用等培训，提升专业素养和实战本领；健全完善容错纠错机制，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，增强党员民警创造一流营商环境的决心和信心。

二是聚焦构建亲清政商关系和打造一流营商环境，在便利化措施落地上谋创新。积极落实并优化完善已有的59国人员入境免签、口岸签证、长期居留、永久居留等政策，不断提升政策利用率和体验感；探索更加贴合自贸港建设需要和三亚国际旅游城市定位的外国人停居留管理服务新举措；集中整治涉企案件中影响企业和群众正常生产经营的问题，助力三亚打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

三是深化“放管服”改革，在管理制度机制创新上求突破。适应新形势新任务，完善与自贸港建设相匹配的出入境风险防控体系，提升精准管理、动态管理能力，持续优化出入境证件办理流程，推广“一窗通办”“网上办”“掌上办”，缩短办证时限，降低办事成本，提升窗口服务的标准化、规范化、智能化水平，不断增强中外人员的获得感、满意度。

（作者系市公安局出入境管理支队副支队长）（贾建平）