2025年，吉阳区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，在市委、市政府以及区委的坚强领导下，以务实之策应对复杂形势，以狠抓落实推动工作落地，努力化压力为动力、变潜能为动能、积优势为胜势，取得了来之不易的发展成绩。

数读2025年吉阳区成绩单

2025年吉阳区工作回顾

（一）扩大内需促进消费，经济运行稳中向好

项目建设高效推进，落实包保等机制、优化服务，解决35个项目难题，全年固投同比增长2.8%；城市更新提速，腾地688.59亩，土地出让收入29.69亿元。消费市场升温，投入1050万元补贴拉动社消零超4亿元；招商引资成果丰硕，引入7家“三类500强”企业，多项指标亮眼。

（二）全面深化改革开放，自贸港建设顺利推进

全力保障封关运作，半山半岛帆船港“二线口岸”查验设施顺利通过国家验收。红沙、青梅港反走私综合执法站进驻运行。45家企业完成“零关税”享惠主体预申报，办理留抵退税1.66亿元；优化营商环境，推出多项审批便利举措，打造“15分钟政务服务圈”，助企效能提升。

（三）建设现代化产业体系，转型升级步伐加快

旅游市场持续繁荣，客量消费双涨、境外游客大增，多个文旅项目获省级以上认定，龙潭湖环湖步道投用；热带农业产值稳增，建成高标准农田、培育“新奇特优”品种并发布“吉阳鲜品”农业区域公用品牌，落地科技小院与标准化种植基地；数智产业蓬勃发展，跨境电商表现亮眼，重点企业落地、机器人创新中心揭牌，科创赋能新质生产力。

（四）促进城乡融合发展，形象品质提档升级

城市建设提质增效，新建改造多条道路，完成25个老旧小区改造、106部电梯更新，完成6.1万平方米园林亮化改造并新增新能源充电设施；乡村振兴扎实推进，多项建设落地，3个村获评省级和美乡村，村民幸福感持续提升。

（五）深化生态文明建设，绿色发展成色更足

抓实污染防治，巩固大气治理成果，统筹推进河湖长制与“六水共治”，完成水库生态修复、水系连通工程；推进绿色低碳转型，造林绿化提升森林覆盖率，深化无废城市、全域禁塑建设，农村污水治理率94.05%，环境质量整体保持优良。

（六）坚持以人民为中心，民生保障坚实有力

完成城乡劳动力就业11957人、追讨欠薪5779万元，同步推进就业服务、技能培训与创业孵化；教育实现公办中小学集团化管理全覆盖，优资源增学位护成长；医疗深化改革提能，中医药与家庭医生服务成效佳；文体建圈塑IP护非遗，社保扩大覆盖面建设安居房，兜牢民生底线。

（七）统筹发展和安全，社会大局保持稳定

安全防线持续织密，生产安全事故、死亡人数实现双下降，科学应对台风灾害并高效完成灾后恢复，应急预案、救援队伍建设不断完善，安全生产形势平稳向好；基层治理成效突出，综治中心建设获认可，多元化解矛盾、创新治理模式、优化工单办理，社区布局调整后功能更完善。

（八）继续加强政府建设，行政效能不断提升

深化监督平台运用，完成多项审计并开展作风和腐败问题专项整治，健全制度84项；顺利通过“八五”普法验收，优化行政执法与府院联动，行政案件质效提升；持续推动整治形式主义为基层减负工作，自觉接受人大政协监督，建议提案办结率100%，抓实统计督察整改，区统计局获“第五次全国经济普查先进单位”。

“十四五”时期吉阳区发展成绩

五年来，吉阳区各项事业发展成效斐然。经济层面GDP从312.2亿元增至391.09亿元，高质量发展考核三年全市第一，斩获多项国省级文旅、商业荣誉。自贸港建设中，中央商务区扩区提质，“四上”企业数量翻倍且五年全市第一，落地多项制度创新成果。城乡、生态建设获评国省级示范，民生支出占比稳定，社保、教育、医疗等民生及就业、治理、文体事业均实现优质发展。

“十五五”时期吉阳区奋斗目标

全力推进国际商务总部经济集聚区、国际旅游消费中心城市核心区、数字智能新兴产业先行区、城乡融合绿色发展样板区，在三亚打造海南自由贸易港建设标杆中扛起主城区担当，努力建设宜居宜游宜业的现代化新吉阳。

“十五五”时期吉阳区工作计划

■敞开门户扩开放，产业体系建设实现新作为

持续优化营商环境、打响“吉时服务”品牌，以核心单元打造总部经济、壮大两大千亿产业集群，深化“X+旅游”融合发展、打造夜间文化和旅游消费集聚区，布局新兴未来产业、落地“AI+”场景，发展特色农业、推动农旅融合与农产品精深加工。

■优势互补促协调，城乡融合发展开创新局面

推进新型城镇化，全力打造“清凉城市”“公园城市”，以城市更新为抓手，完善住房、路网、绿道等设施；提质农业生产，深化农村产权改革，打造和美乡村风景线，力争在全省率先实现公共基础设施城乡一体化建设管护。

■牢记嘱托优生态，绿色低碳转型作出新示范

坚决打好蓝天碧水净土保卫战，筑牢生态环境一流屏障。发展林下经济等绿色产业，落实碳达峰碳中和双控要求，推进重点领域节能降碳，普及新能源车辆，推广绿色低碳生活，协同推进降碳减污扩绿增长。

■凝心聚力办实事，保障改善民生取得新突破

强化就业保障，建就业驿站、办招聘会，完成就业与技能培训目标，打造劳务品牌；深化儿童友好城市创建，攻坚教育优质均衡与学前教育普惠；建智慧医疗体系，培育医疗骨干，实现基层诊疗信息化、乡村急救全覆盖，稳定医保参保率。

2026年吉阳区发展的主要预期目标

地区生产总值同比增长6%左右，地方一般公共预算收入同比增长3%左右，固定资产投资同比增长3%左右，社会消费品零售总额同比增长5%左右，城镇、农村常住居民人均可支配收入与经济增长同步，生态环境质量保持全国一流水平。

2026年吉阳区工作安排

（一）以全面深化改革为动力，在自贸港建设中勇立潮头

紧抓自贸港封关机遇，落实税收政策、持续推进“两个15%”所得税政策享惠扩面；推进零基预算、国资数字化改革，深化政务数字化与工程审批改革，盘活存量土地；升级企业服务平台，健全问题处置机制，优化审批服务，试点开展企业“法治体检”，创新柔性执法与信用监管，拓展信用应用场景，打造一流营商环境。

（二）以突出扩大内需为抓手，在带动经济循环上蓄积优势

实施提振消费行动，推进以旧换新、发消费券、开展汽车珠宝等消费补贴活动，培育消费热点；释放离岛免税政策红利，承接岛内居民日用消费品免税政策，打造“免税+文旅”套餐；打造标杆商圈、“夜地标”品牌与夜间文旅消费集聚区，做优“演唱会+旅游”，引导乡村业态集群发展，以信用管理规范消费环境。

（三）以壮大产业集群为基石，在培育新质生产力上奋力突破

聚力扩投抓实重大项目，攻坚征拆、深化链长制招商，加快建设南丁产业园。升级旅游景区创4A，打造夜间经济示范区与高端滨海驿站；严守耕地红线建高标准农田，做强热带农业品牌并推进融合加工；扩容中央商务区、打造数字经济产业孵化型园区，培育数智新业态。

（四）以做好规划建设为导向，在建设现代化城市上久久为功

攻坚南丁中等重点片区城市更新，同步完善基础设施，推进道路、雨污分流工程，建城市公园、治小区隐患，提升环卫与物业服务，全面优化城市功能品质。

（五）以强农惠农富农为目标，在乡村全面振兴上赋能增效

以高标准建设和美乡村，优化村庄规划、推进项目建设，严治乱占耕地建房，规范建房审批与宅基地管理，改善农村人居环境，实施饮水、道路改造工程；大力推进产业振兴，打造特色产业示范村、落地农旅融合项目，壮大村集体经济，深化土地改革、强化农村“三资”监管，开展产业用地招商。

（六）以践行“两山”理念为支撑，在改善生态环境上增绿添彩

深化生态文明建设，完成山水林田湖草沙治理项目，巩固大气治理成果，深化“六水共治”，争创美丽河湖、海湾，推进流域水环境整治与农村污水治理提标；厚植绿色低碳理念，守护森林资源，抓实禁塑与“无废城市”建设，建生态建材产业园，推进生态系统生产总值核算。

（七）以坚持人民至上为根本，在增进民生福祉上尽心竭力

持续强化民生保障，落实就业优先战略，抓实就业帮扶、技能培训与欠薪根治；推进教育强区建设，攻坚教育优质均衡；深化健康吉阳建设，提升医疗服务能力；健全社保体系，完善托育养老救助，全力保障三亚亚沙会，完善文体设施，聚力建设文明城市。

（八）以守牢安全底线为保障，在加强基层治理上善作善为

抓实风险防控，坚决贯彻总体国家安全观，严打非法金融、离岛免税套代购，常态化开展扫黑除恶、禁毒工作，抓实安全生产治理，建强应急队伍，强化食药监管，守牢安全稳定底线；建强现代化基层治理体系，争创省级创新实验区，打造完整社区示范点，科技赋能城运平台，健全矛盾化解与信访法治机制，推进青年发展型县域建设。

（九）以加强自身建设为重点，在提升政府效能上笃行不怠

坚守忠诚为政之魂，深学笃行自贸港部署，抓实巡视整改、意识形态和保密工作；紧扣法治行政之纲，谋划“九五”普法，规范决策、深化执法改革，提升府院联动与复议质效；秉持奋进成事之道，厉行节约、践行“四下基层”，整治形式主义，严管统计、抓实审计整改；恪守清廉立身之本，纠治“四风”、深化监督，启用基层公权力平台，整治微腐败、筑牢反腐防线。