冬日三亚暖意融，南海潮头又东风。

海南自贸港启动全岛封关运作的倒计时钟摆轻叩，三亚人民心中愈发振奋与期待。

每一份振奋之情，都映照着充满希望的海南自由贸易港；每一个心中期许，都汇聚成开创未来的蓬勃力量。

2018年4月13日，习近平总书记向全世界宣布，党中央决定支持海南全岛建设自由贸易试验区，逐步探索、稳步推进中国特色自由贸易港建设。

南海之滨，一时涌起千叠浪，心潮共澎湃。

时间是历史的雕塑家，镌刻着奋斗的年轮，勾勒着变迁轨迹。建党百年、乡村振兴、南繁硅谷建设、封关运作……一个个关键词，展现了三亚在海南自贸港建设中砥砺前行的万千气象。

这是更高起点上的再出发——

七年来，三亚这片热土发生巨变：三亚中央商务区高楼林立、崖州湾科技城高新区在崖州湾畔拔地而起；三亚7个封关运作项目、8个反走私综合执法站建设完成，三亚凤凰国际机场、三亚港区和南山港区等“二线口岸”查验设施顺利通过国家验收并进入试运行……

这是深化改革开放实践的新开启——

七年来，三亚紧紧围绕“全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区”的战略定位，坚决打赢打好封关运作攻坚战，推动高水平开放与高质量发展协同并进，迈出了坚实有力的步伐。

还有七天，海南自贸港将正式迈入全岛封关运作新阶段。三亚将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决对标对表党中央决策部署和省委、省政府工作要求，立足新方位，担当新使命，展现新作为，聚力攻坚、乘势而上，朝着美好蓝图阔步前进。

企业享惠实打实

在海润珍珠的镶嵌工厂里，副总经理杨丹向记者展示生产线的同时，也算了一笔政策红利账：“以珍珠进口为例，传统模式下综合税率最高可达51%，而借助海南自贸港的保税加工和免关税等政策，综合税率能下降至25%。”

这一降幅直观地转化为企业可观的利润空间。

走进生产车间，只见工人们伏于工作台前，正专注地进行镶嵌、抛光等工序。

这批珠宝成品将成为海南全岛封关运作后，海润珍珠应用“加工增值内销免关税”政策的首单业务。目前，相关生产线正加紧筹备，计划于12月18日封关运作首日完成全流程闭环。

这意味着，该项核心政策将在黄金珠宝领域实现“开门红”，为全岛政策落地提供先行样本。

该业务模式深度契合海南自贸港政策导向，依托“一线放开、二线管住”的进出口管理制度，从海外引入原材料，在本地完成设计、3D喷蜡、镶嵌、抛光等高附加值环节，使成品达到免关税内销的增值标准。

全岛封关运作后，海南将形成一个海关监管特殊区域，正式实施以“一线放开、二线管住、岛内自由”为基本特征的自由贸易港政策制度体系。

对海南自贸港企业而言，多项政策将持续释放红利。“零关税”商品数量将显著增加，覆盖约74%的商品税目，惠及医药、高端食品加工等重点产业。享惠主体范围也进一步扩大，基本覆盖全岛有实际进口需求的各类企事业单位。

“截至11月，公司进口珍珠货值超800万元，累计节省关税成本约170万元。”海南京润珍珠有限公司总经理周朔表示，得益于政策节省的资金，公司已追加投入珍珠多肽的研发中，推动企业从传统加工向生物科技领域转型升级。

“对企业来说，成本是关键考量。”海南省财政厅厅长蔡强指出，全岛封关运作后，“零关税”商品将增至约6600个税目，涵盖几乎所有生产设备和原材料，预计可为进口设备企业节省约20%的税收成本。

作为一家具有中瑞合资背景的二级医疗器械企业，方兴瑞康（海南）医疗科技有限公司专注无托槽正畸矫治器的研发生产。

该公司总经理王宏伟表示，加工增值免关税等政策，不仅直接降低了内销成本、拓宽了市场空间，更增强了合资企业在自贸港长期发展的信心。企业将继续扎根海南，为打造高端医疗器械产业集群贡献力量。

数据显示，今年前三季度，全市进口“零关税”商品货值6.5亿元，为企业减免税款近1.5亿元，有效降低企业成本，提升市场竞争力。另有2家企业先后落地加工增值30%内销免关税政策，为本地加工贸易产业发展注入新动能。

封关准备绷紧弦

记者近日步入联检楼三亚港口岸（南山港区）指挥部时，只见工作人员目不转睛地盯着一块大型电子屏幕，上面正实时播放着港区关键区域画面。

这是三亚港开展全流程压力测试的一幕。

今年2月，南山港区“二线口岸”设施顺利通过国家验收，为全岛封关运作奠定了坚实基础。

南山港已开展多轮封关运作压力测试演练，通过模拟各种通关场景，全面检验工作流程的顺畅性与可控性，确保封关运作平稳有序。

“我们通过优化智能卡口系统、整合查验流程，并与海关等部门深度协同，实现了高效通关、智慧通关。”三亚南山港公司副总经理沈悦介绍。

享惠主体可提前通过海南国际贸易“单一窗口”进行“二线”出岛货物申报。货车抵达港口后，港区分流卡口即可快速识别其是否装载海关监管货物，并指引车辆前往指定查验场。经查验无异常后，即可实现高效、智慧通关。

目前，南山港正按照省口岸专班的统一部署，扎实推进封关运作准备工作，通过热运行和合成演练进行全流程测试。

与此同时，三亚凤凰国际机场正全力做好航空口岸封关运作项目试运行工作，持续开展多场景合成演练及7×24小时热运行，实现“二线口岸”有效监管与高效流通相统一。

“三亚市内的7个封关运作项目、8个反走私综合执法站、3个海警工作站已于2024年底前完成建设，三亚凤凰国际机场、三亚港区和南山港区等‘二线口岸’查验设施已于今年2月顺利通过国家验收并进入试运行，信息系统处于热备状态。”市委政策研究室（深改办、自贸办）副主任符正发介绍。

随着全岛封关运作临近，三亚港反走私综合执法站执法人员以“边巡查边宣传”的工作方式，加大反走私巡查力度。

“三亚港反走私综合执法站主要承担辖区非设关地的监管职责，管辖星华游艇码头、鸿洲游艇码头等9个码头，是构筑全省反走私防线的重要一环。”该站站长周忠豪介绍，自去年5月正式入驻新办公场所后，已落实24小时值班值守，开展常态化实战运行。

“面对即将到来的全岛封关运作，我们有信心以专业的技术、认真的态度和不畏难、不怕苦的精神答好这份‘考卷’。”周忠豪说。

市公安局近期组织开展三亚经济圈反走私联合演练，模拟“线索发现－情报研判－联合抓捕－案件移交”全流程，通过“实战化设置、全流程模拟、多维度检验”，取得了显著成效。

“市公安局将以本次联合演练为契机，完善协同工作机制，大力推动系统平台升级建设，持续加强队伍业务培训和日常演练，固化多场景实战应用模型，切实维护海南自贸港封关运作的政治环境稳定和社会秩序安定。”市公安局相关负责人介绍。

三亚按照“全流程、全要素、全覆盖、大样本、实战化”要求开展多轮压力测试，与全省同步启动封关运作合成演练及7×24小时热运行，有效检验系统稳定性、人员反应和协同处置能力，全面提升人岗匹配程度和业务能力水平，确保封关运作平稳有序。

入境流程清晰顺畅、通关服务便捷高效……三亚件件务实举措，让各地游客纷至沓来。来自俄罗斯的游客卡捷琳娜感叹，入境三亚“非常丝滑”。

据统计，今年截至11月30日，三亚凤凰国际机场口岸入出境人员共88.3万人次，同比增长48.9%，已超去年全年总人数28.9%；入出境外国人共74.1万人次，占入出境人员总数的84%；免签入境外国人达34.6万人次，占入境外国人总量的93.3%，三亚的免签人数占全海南的65.4%，国际化成色愈加凸显。

截至2025年11月，三亚凤凰国际机场口岸已开通国际客运航线40条，通航31个境外城市，覆盖欧洲、东北亚、东南亚等地区。“免签+直航”便利了人员往来，同时三亚持续深化商品和要素流动型开放，不断破除生产要素跨境流动壁垒。

民生红利成色足

“在海南扎根发展，我很安心，也很有信心！”贾心怡从北京来到海南已有4年时间，已适应在三亚崖州湾科技城高新区的工作生活。

作为海南自贸港人才个人所得税优惠政策的受益者，贾心怡算了一笔账：仅2024年，该政策就为她节税数万元。“政策红利看得见摸得着！不仅减轻了我的负担，也体现了海南对人才的重视。”她说。

根据政策，在海南自贸港工作并符合条件的高端人才和紧缺人才，其个人所得税实际税负超过15%的部分予以免征。此前，该政策有硬性门槛要求，即在海南累计居住满183天。

今年起，这个183天居住时间的核算方式迎来人性化调整：因公出差、休假或学习培训等合理离岛时间，均可计入居住天数，但要求在海南实际居住不少于90天。

除了高层次人才，普通居民的获得感也在不断增强。近期调整的离岛免税政策，特别回应了岛内居民的消费需求。

在三亚国际免税城A区化妆品柜台前，市民吴女士提着刚刚结账的护肤品，满意地说：“现在一年出岛一次就能不限次数购买免税品，方便多了。”自2025年11月1日海南离岛免税购物新政正式实施以来，这样的场景在三亚各大免税店已成常态。

海南离岛免税购物新政以“一个新增、三个优化”为主要内容，其中“一个新增”即在原有45个商品大类基础上，新增宠物用品、可随身携带的乐器2个大类及3个商品细类。

这一调整精准契合了日益个性化、品质化的消费趋势，为免税购物注入了新活力。

据海关统计数据，新政实施首月，新增的宠物用品、可随身携带的乐器等品类销售表现稳健，共售出190件，金额达109.18万元；国产商品也借势升温，销售112件，金额36.03万元。

在“看不见”的赛道上，三亚同样加速构建联通世界的通道。在金融开放领域，多功能自由贸易账户（EF账户）为企业提供跨境结算便利。

七天后，海南自贸港将迈入全岛封关运作新阶段，既是挑战，更是机遇。在新的征程上，三亚全市上下将在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，按照海南省委、省政府部署要求，凝心聚力、实干争先，奋力谱写发展新篇章。

（三亚传媒融媒体记者 蔡炳先 刘少珠 李少云 冯晨阳 陈超全 刘佳 吴英印）