俄罗斯游客在亚龙湾热带天堂森林旅游区游玩。三亚传媒融媒体记者 胡拥军 通讯员 黄庆优 摄

一座热带滨海名城，两座上合组织成员国节点城市，会碰撞出什么样的故事？

2026年8月14日，三亚市与吉尔吉斯共和国卡拉科尔市以交换文书形式签订建立友好城市关系意向书。此前，三亚已与俄罗斯哈巴罗夫斯克市维系了长达19年的交往情谊。至此，三亚的友城网络在上合组织框架内嵌入两块关键拼图：一块落在阿穆尔河畔的远东腹地，一块落在伊塞克湖州的中亚门户。友城版图的这种延展，不仅是外事名录的累加，更是三亚服务国家总体外交、以自贸港开放能级贯通陆海丝绸之路的稳妥落子。

2026年，上海合作组织迎来成立25周年，今年峰会于比什凯克举行。“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”的“上海精神”，为组织行稳致远提供根本遵循。三亚作为海南自贸港建设的前沿阵地和重要窗口，把这一精神融入航班时刻表、融入签约文本、融入青少年画笔下，在地方交往中交出践行大国外交的基层答卷。

■卡拉科尔： 

伊塞克湖州的新契

中亚方向的新契，写在伊塞克湖州。2026年8月14日，三亚市人民政府副市长刘正富与卡拉科尔市市长塔兰特别克·伊马诺夫分别代表两市完成签约。卡拉科尔地处吉尔吉斯斯坦东部伊塞克湖州，系该州首府、吉尔吉斯斯坦第四大城市，也是联通吉尔吉斯斯坦与中国、哈萨克斯坦的关键交通枢纽。三亚选择与其缔结意向友城，既是服务国家总体外交的务实行动，也有助于进一步完善三亚国际友城在中亚地区的布局，扩大三亚在“一带一路”共建国家的知名度与国际影响力，助力将卡拉科尔打造成为三亚对接中亚市场、深化中吉经贸文旅合作的重要支点。

事实上，伊塞克湖州与海南省早在2017年便已签署缔结友好交流关系意向书，两地旅游禀赋呈季节错峰互补：三亚的暖冬、滨海、康养对应卡拉科尔的夏避暑、冬滑雪，自贸港的免税消费通道对应中亚日益活跃的经贸往来需求。根据双方签署的意向书，两地秉持相互尊重、平等互利的原则，增进两地民众相互了解，深化双方传统友谊，推动旅游、经贸、文化、教育等多领域务实交流合作。

■哈巴罗夫斯克：

阿穆尔河畔的长诗

如果说三亚与卡拉科尔是刚落笔的新篇，那么三亚和阿穆尔河畔的哈巴罗夫斯克的缘分，则是一首写了十九年的友谊长诗。

哈巴罗夫斯克是俄罗斯远东政治、经济、文化中心和交通枢纽，2007年4月，哈巴罗夫斯克市市长索科洛夫率团访问三亚，并签署了《三亚市与哈巴罗夫斯克市关于建立友好城市关系的意向书》；同年9月，两位俄语教师从阿穆尔河畔来到三亚学院任教，把语言的种子播进热带校园。此后四年间，两市代表团友好互访，中学生交流提上议程，两地会见接连不断——2011年2月，索科洛夫市长再度率团来三亚，正式签署《两市缔结友好城市协议书》，四年的“意向”终于落地为“结好”。2016年10月，两市又签署深化友好交流三年行动方案，把情谊从“常来常往”推向“机制运作”。目前三亚已开通往返哈巴罗夫斯克直飞航班。

2025年12月18日海南自贸港全岛封关运作当日，哈巴罗夫斯克市长S.A.克拉夫丘克致贺信：“这一历史性决策标志着海南岛发展进入具有战略意义的新阶段，将为区域经济提振及投资环境优化注入强大动力。这一举措必将进一步促进已具有国际影响力的重要投资与旅游目的地——三亚市的繁荣发展。”

这些年来，三亚持续承接俄罗斯主力客源。数据显示，2026年前4月俄罗斯游客赴华预订量同比增幅超118%，俄语地区成为三亚入境游核心增量市场，仅三亚·亚特兰蒂斯一家度假区，今年前5个月，俄语地区游客在店间夜同比暴涨近300%。

■陆海并济：

友城即全方位通道

哈巴罗夫斯克以十九年交往、十五年结好的积淀提供“老友样本”：直航、贺信、节庆互推，把“上海精神”落进市民生活。卡拉科尔以一次交换文书完成“新朋破题”：枢纽位置、错峰旅游、自贸港政策三重叠加，双方合作将进一步深化。

海南自贸港全岛封关运作后，三亚外事逻辑同步转换——友城不再是礼宾名录上的对称排版，而是航线目的地、展会签约方、青少年互访对象、跨境消费通道。空中网络织密欧亚，境外推广联络处落子俄罗斯、哈萨克斯坦，免签与零关税政策形成叠加效应。

“上海精神”不悬于高处。它落在S.A.克拉夫丘克贺信的落款里，落在塔兰特别克·伊马诺夫签名的意向书上，也落在阿穆尔河飞向南海的航班座位号里……三亚正以高水平对外开放，同上合组织成员国城市共享发展机遇，把地方外事写进互利共赢的常态合作中。

（三亚传媒融媒体记者 冯晨阳）