2025年12月18日，海南自由贸易港全岛封关运作正式启动。时隔半年，当我们再次站在三亚鹿回头风景区远眺，眼前的一切似乎熟悉却又略显陌生。熟悉的，是碧海蓝天、椰风海韵；陌生的，是这座城市跳动的脉搏与节奏。

在三亚凤凰国际机场停机坪上，引擎的轰鸣声与货柜车的穿梭声交织在一起。陵水云上牛岭咖啡庄园的一批精品咖啡豆，经精深加工后，正通过三亚凤凰国际机场“二线口岸”快速通关，准备飞往哈尔滨。

“过去报关要耗时数日，如今推行‘分批出岛、集中申报’，上午申报下午就能放行。”咖啡庄园负责人看着顺利通关的货单由衷感慨。

这是海南自贸港全岛封关运作以来，“二线口岸”通关便利化的一个生动缩影。截至目前，进口货物平均通关时间压缩20%，“二线”出岛货物申报项目缩减60%以上，低风险货物实现“秒速放行”。三亚将政策从法律条文转化为滋养企业成长、赋能市场发展的实在红利，让经营主体收获满满获得感，吸引产业链、供应链加速集聚。

“零关税畅拍·珠耀三亚”海南自贸港珠宝（大溪地黑珍珠）创新竞价会启幕。（资料图片）记者 冯晨阳 摄

◆ 红利直达，夯实产业壮大基础

在游客眼中，“零关税”是免税柜台直观的优惠标价；而扎根三亚、深耕自贸港市场的经营者深知，这三个字背后，是稳经营、拓赛道的硬核底气，是高质量发展的强劲信心。

在三亚海关报关大厅，随着工作人员轻点鼠标，两艘进口游艇——意大利Ferretti游艇和法国LAGOON双体动力艇，顺利完成封关后的首批“零关税”通关。仅凭“零关税”一项政策，直接为企业省下税款超2700万元。

“为保障这批‘零关税’游艇顺利通关，我们联合海事、边检、交通运输等部门，为企业提供全流程政策指导与业务帮扶，明确告知后续监管要求，确保‘零关税’政策精准直达经营主体。”三亚海关副关长甘佳勇表示。三亚海关将持续推出“点菜式”政策宣讲服务，强化分类精准指导，推动更多经营主体了解政策、用好政策，为海南自由贸易港打造高水平对外开放新高地筑牢监管服务支撑。

三亚严格落实“一线放开、二线管住、岛内自由”政策制度要求，“一线”对符合条件的“零关税”和保税货物实施径予放行，报关单申报项目从105项精简至33项。“二线”出岛申报项目缩减60%以上，自贸港政策与海关便利化措施叠加发力，有效拓展外贸业态发展空间，最大程度便利海南自贸港与内地之间要素高效流动。

移步崖州湾科技城高新区，浓郁绵长的可可香打破科创园区的硬朗质感，勾勒出特色加工产业蓬勃生长的生动图景。香港CACAOLAB巧克力内地首座生产工厂在此落地，洁净车间里，南美进口优质可可豆经烘烤、研磨多道工序淬炼醇香，整条生产线核心设备均自德国引进。这批食品加工旧机电设备有着特殊身份，是海南自贸港放宽贸易管理政策落地后，首批适用该政策的货物。

“以前进口这类旧机电设备，光办许可证就要耗很久，现在在单一窗口勾选相关选项就能通关，设备早落地、早投产，时间和申报成本都省了不少。”企业负责人肖焮说。

依托“零关税”政策，该企业进口的南美洲优质可可豆及加工设备成本显著降低；叠加企业所得税、个人所得税等税收优惠，原料进口与生产运营的综合成本进一步下降，为产业规模化、高品质发展筑牢成本优势。

“政策红利的直达快享，让我们有更多资金投入研发和产能提升，也让我们更有信心打造中国自主可可品牌。”肖焮说。

封关运作的制度供给正加速推动三亚产业发展从“规模积累”迈向“质量跃升”，自贸港顶层设计稳步转化为实实在在的发展成果。

繁忙有序的三亚凤凰国际机场国际货站。记者 刘琪成 摄

◆ 叠加赋能，催生发展“乘数”效应

如果说可可产业的提质升级，是海南自贸港制度型开放赋能外资企业的生动样本，那么内地珠宝企业的极速落地，则是三亚打造一流营商环境惠及各类经营主体的真实写照。深耕珍珠深加工产业的海南宝集珠宝有限公司，便是这片热土“发展加速度”的亲历者与受益者。

干净规整的生产车间内，一颗颗饱满莹润的海水珍珠熠熠生辉，静待精细雕琢加工。这家源自浙江、深耕珍珠产业多年的优质企业，主动布局三亚崖州湾，正是看中了海南自贸港背靠国内大市场、联通全球市场的独特区位优势，以及叠加成型的政策红利与产业生态，为企业拓展国际业务、转型升级搭建了绝佳平台。

宝集珠宝副总裁陈伟华回忆起那段火热的日子，依然难掩激动：崖州湾科技城高新区服务团队全程对接场地租赁、政策解读、报关通关、加工资质办理；海关部门主动上门指导加工增值免关税政策申报。这种“保姆式”的服务，让企业得以心无旁骛地专注于生产。

陈伟华说，进口海水珍珠原料在海南完成精深加工，增值比例达标后内销，可直接减免21%进口关税，有效压缩原料采购与生产加工成本，显著提升进口海水珍珠成品的市场性价比与核心竞争力。

目前，该公司已实现稳定常态化运营，并打造了特色海景直播基地，构建起“加工+展示+直播+贸易”的完整生态，实现产品源头展示、实景体验、线上销售、线下交易的全链路运营。

一粒可可豆、一套生产设备、一颗海水珍珠、一家家落地深耕三亚的企业，串联起海南自贸港高水平对外开放的生动图景。

在三亚，“零关税”不再是停留在纸面的利好，而是变成了企业账本上实实在在的利润率。企业可凭“零关税”政策进口自用高端仪器、耗材，也可进口原料加工，产品增值达到30%即可免关税销往内地；同时可叠加享受“双15%”所得税优惠、免税购物等配套利好，形成“1+1>2”的政策集成效应。

走进三亚凤凰国际机场旁的德航FLY3跨境（零关税）体验城，南非红酒、意大利珠宝、马来西亚锡器、欧洲美妆、日韩家居等琳琅满目，仿佛置身一座微型“世界商品集市”。

依托自贸港政策红利与“二线口岸”高效通关体系，越来越多国际品牌将三亚作为进入中国市场的首选枢纽，进口品类从高端消费品延伸至生鲜冷链、医疗器械、精密仪器、高端装备等生产生活物资，产业链供应链加速集聚。

◆ 主动服务，精准护航企业发展

在三亚海关报关大厅，曾经人声鼎沸、排队长龙的场景已不复存在。工作人员轻点鼠标，一份份报关单瞬间流转。这背后，是一场“数据瘦身”。

“以前填一张报关单，就要填半天，稍有差错就得重来。”一位有着十年经验的报关员这样描述变化。如今，依托海关智慧监管平台，系统自动抓取数据，企业只需核对确认即可。这不仅减少了人为错误，更将通关效率提升了数倍。

走进三亚各口岸监管现场，人工逐单核验的场景已然成为历史。X光机扫描、AI审图系统、自动分拣线全面上岗，构建起“机检为主、人检为辅”的智慧监管新模式。

“三亚海关以‘智慧海关’建设为抓手，主动对接国际高标准经贸规则，推广‘两段准入’附条件提离、保证金电子化、径予放行等便利措施。”甘佳勇介绍。

此外，三亚海关打造适应国际旅游消费中心建设海关监管模式，先后推出了“免税、保税衔接”、进口食品化妆品特定附条件放行、“集中+自动”智慧审单机制、免税企业分级监管、税费电子支付等联动模式，大幅提高了免税商品全链条周转效率，让企业真切感受到了“降本增效”，旅客第一时间能买到全球好物。

此外，三亚立足企业外贸发展全流程需求，打破海关、税务、市场监管、商务等部门的行政壁垒与数据孤岛，全面覆盖“零关税”、加工增值等特色业务场景，整合分散办事职能、重构业务流程、优化窗口布局，打造综合受理服务平台，实现外贸备案、税务登记、通关审批等高频涉外业务集成办理。

针对重点骨干企业、重大外资项目，三亚量身打造专属绿色通道，推行全程跟进、专人代办、闭环服务的保障机制，靶向破解项目落地、企业经营中的堵点难点。从过去企业主动寻政策、找服务、解难题的被动模式，到如今政策精准推送、服务主动上门、保障全程护航的主动作为，服务模式的深刻转变，彰显政府服务理念的全面升级。

夜幕降临，三亚凤凰国际机场跑道灯次第点亮，一架架满载货物与商品的航班腾空而起，划破夜空。机翼之下，是三亚蓬勃兴盛的发展图景。

海南自贸港封关运作以来，三亚在每一票快速通关、每一笔税惠直达、每一次内外联通中，书写着制度型开放的生动实践。这，正是自贸港建设的初心所在，也是中国与世界共享发展机遇的最好见证。

（三亚传媒融媒体记者 蔡炳先）