六一儿童节将至，关于“儿童友好”的讨论在三亚正持续升温。从市委专题会议到教育工作领导小组全体会议，这一理念被反复提起、郑重讨论，已然成为当下民生建设与城市治理的焦点。

自2024年成功入选第三批国家儿童友好城市建设名单以来，三亚紧扣“童趣三亚，童游山海”的建设愿景，全面加快儿童友好城市建设步伐。三亚为何如此执着“儿童友好”？更为关键的是，如何打造出具有“三亚辨识度”的独特实践？这不仅是民生考卷上的一道必答题，更关乎城市未来的战略竞争力。

为何要推进儿童友好建设？

将儿童友好置于发展议程的突出位置，首先是基于一种清醒的责任认知。

2021年，国务院颁布《中国儿童发展纲要（2021—2030年）》，围绕健康、教育、福利、法律保护、社会环境等领域，提出未来十年中国儿童发展的总体目标和策略措施；2022年，国家发展改革委等23个部门印发《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》，明确提出“十四五”期间在全国推进100个儿童友好城市建设试点；今年2月，国家发展改革委、国务院妇儿工委办公室印发《关于在全社会推进儿童友好建设的意见》，对儿童友好建设作出系统部署，由阶段性的“城市建试点”转向常态化的“全社会建机制”。

政策的层层递进，释放出一个清晰信号：儿童友好不再是可选项，而是城市发展的必答题。

具体到三亚，这道题的分量更重。市统计局数据显示，2025年末全市常住人口113.60万人，其中0—14岁人口达18.19万人，占比16.01%。这意味着，每六个市民中就有一个是儿童。而三亚的特殊性远不止于此。2025年全市接待游客人数达3615万人次，游客总花费首次突破千亿元大关，亲子家庭是绝对的主力客群。服务好近20万本地儿童的成长需求，同时为每年数以百万计的家庭游客提供安全、有趣、便利的体验，是三亚无法回避的双重责任。

《海南自由贸易港建设总体方案》赋予海南建设国际旅游消费中心的战略定位，《海南省儿童发展规划（2021—2030年）》则进一步明确要“构建儿童友好的社会生态”。打造儿童友好城市，是三亚践行国际责任的必然要求、是服务国家战略的具体行动、是赋能城市未来的关键路径、是回应社会期盼的暖心举措。

向先行者学什么？

“十四五”时期，国家发展改革委、国务院妇儿工委办公室将4批次116个城市纳入国家儿童友好城市试点建设范围，覆盖全国超过1/3地级及以上城市，惠及城乡儿童超过1.1亿人。各地的实践为三亚提供了宝贵借鉴。

首先是健全顶层设计，构建长效连贯的政策体系。杭州市出台推进工作机制，构建形成“1个实施方案+1个行动计划+9个建设指引”的儿童友好建设体系，将儿童友好融入教育、医疗、文化、体育等相关规划，连续4年发布“儿童友好10条”。以滨江区为例，该区将儿童友好作为社区建设重要内容，整合区、街道、社区与物业、运营单位各方力量，搭建儿童建言发声平台，多方协作、凝聚合力，整体推进项目谋划、设计和实施。其中，缤纷社区成立缤纷儿童观察团，引入专业服务运营机构，统筹打造了包括托育中心、成长驿站、儿童友好书房、儿童“医防护”健康综合体等在内的1.17万平方米儿童友好服务设施和1.5公里无忧通学路，多元协同共筑安全、有趣、触手可及的儿童学习生活空间。

其次是坚守儿童本位，以孩童视角精细改造城市空间。长沙市在马栏山片区开展适儿化改造，“点”上建设儿童气象观察站、自然教育科普馆、儿童医疗站等儿童服务设施，增加儿童娱乐休憩设施和活动空间；“线”上增设护学专用通道，完善出行标识，对高架桥下空间进行适儿化改造，打造安全、连续的儿童学径网络；“面”上设计儿童友好地图，串联起集科普、娱乐、休憩、活动等功能为一体的儿童成长空间。无锡市梁溪区崇安寺街道在全域构建“五育并举”的儿童友好街区场景，选取学校聚集片区优化学径路网建设，盘活存量空间打造校外活动场所，对街头游园进行适儿化改造。改造前收取近万份调查问卷和儿童作品了解需求；施工中邀请儿童参与涂鸦墙等创作，增强儿童社会责任感和归属感。

这些实践表明，建设儿童友好城市不仅需要有关部门在政策、资源和基础设施上持续加大投入，更需要全社会的共同参与。这项工作任重而道远，需长久坚持。

三亚正在做什么？

目光回到三亚——

热带滨海空间，是三亚儿童友好的天然底色。海棠河生态公园是一个亮点。这条由“臭水河”和荒滩改造而成的生态绿廊，设计建设黎锦乐园、耕食乐园、船坞乐园、潮汐沙湾等儿童活动区，利用原有地形、火山岩和热带植物，塑造独具趣味的探险场景，让儿童在游乐中探索自然、感知文化。该项目成功入选国家住房城乡建设部、国家发展改革委等联合印发的《城市儿童友好空间建设可复制经验清单（第一批）》，是三亚公园绿地适儿化改造的标杆样板。

亲子服务体系，是三亚儿童友好的特色优势。今年5月，三亚创新设立彩贝、金贝、银贝三级儿童友好亲子酒店评定体系，从硬件配套、服务流程、安全保障、特色体验四大维度明确标准，推动亲子酒店行业迈入规范化、品质化发展新阶段。与此同时，三亚多家景区主动将儿童免票身高标准从1.2米上调至1.4米，免票年龄同步放宽到7至8周岁，水稻国家公园、红色娘子军演艺公园等首批调整景区还结合自然研学、红色文化等主题场景，让亲子出游更具内涵。

儿童参与机制，是三亚儿童友好的治理亮点。吉阳区打造特色“吉阳小太阳”儿童工作品牌，以村（社区）、景点等地志愿服务为重点，常态化开展关爱老人、科普宣教、垃圾分类、环保公益等志愿服务活动；天涯区在春园社区、朝阳社区、金鸡岭路社区、新联村、羊栏村等5个点位组建儿童议事会，开展“天涯小椰宝”志愿服务、“漫漫村游计划”等活动；海棠区依托试点村妇女儿童之家举办儿童议事会活动，形成“每月一次主题活动、每季度一次复盘会议、每年一次空间焕新”的常态化机制；崖州区第一届儿童议事会也于去年正式成立，为少年儿童搭建起展现创意和行动的平台。

公共服务升级，是三亚儿童友好的坚实保障。教育领域，目前已建成市第九小学、市实验小学、市迎宾小学等10所儿童友好学校；医疗领域，三亚市妇幼保健院二期项目主体土建工程已全面封顶，装饰装修工程及机电安装工程正收尾施工，室外园建基础工程已完成，整体进度约81%。在政策层面，三亚将儿童成长环境提升改造项目纳入2026年市级十大民生实事，同步推进未成年人检察服务站、残疾儿童康复机构、校外科技场所等建设，加快构建“15分钟儿童友好生活圈”。

当前，三亚的探索尚处于起步阶段。如何让标准真正落地而非停留在文件，如何让景区友好而社区同样友好，如何平衡游客儿童与本地儿童的需求，都是待解的课题。

但行则将至。当一座城市愿意俯下身来，以儿童的视角重新审视自己的每一寸空间、每一项政策，它所释放的不仅是善意，更是一种面向未来的远见。儿童友好，不是城市发展的“附加题”，而是衡量城市温度的“基础分”。三亚的选择，正让“童行”成为一种值得期待的城市风景。

（三亚传媒融媒体记者 刘少珠）