一份文件，一张作战图。5月21日，三亚市委常委会会议审议通过《三亚市环境优化攻坚行动实施方案（2026—2028年）》，目标直指2028年，力争建成海南自由贸易港环境优化示范地。届时，经济环境更具活力、人居环境更添幸福、营商环境更加一流、政治环境更为清正。

这份方案，是贯彻落实《中共三亚市委 三亚市人民政府关于树立和践行正确政绩观 扎实推进科技创新人才引育环境优化的意见》的关键一步。三亚把优化发展环境作为基础性、系统性、战略性工程来抓，尤其将营商环境建设摆在突出位置，致力成为投资兴业的热土、干事创业的沃土、安居乐业的乐土。

环境建设为何如此重要？

一个城市的竞争力，短期看政策，中期看产业，长期看环境。

习近平总书记关于发展环境的重要论述内涵丰富、系统深邃，涵盖了发展理念、生态环境、营商环境、国际环境等多个维度，贯穿其中的主线是：发展环境既是“硬环境”也是“软环境”，既包括自然生态的绿水青山、营商环境的公平透明，也包括风清气正的政治生态等。

放在国家战略层面看，海南自贸港承担着打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户的重大使命，而三亚作为海南自贸港建设的前沿阵地和重要窗口，是政策落地的“最后一公里”、对外开放的“第一窗口”。自贸港政策能否高效落地、开放红利能否充分释放、产业动能能否持续增强，关键取决于发展环境的优劣。

再看城市竞争。过去拼资源、拼政策，如今拼环境、拼服务、拼生态。三亚要建设世界知名宜居宜游宜业现代化滨海城市，在把海南自贸港打造成为引领我国新时代对外开放的重要门户中挑大梁、当先锋，就必须高度重视优化发展环境，以环境“软实力”构筑发展“硬支撑”。

崖州区政务服务大厅内，工作人员正耐心讲解业务办理流程。记者 刘琪成 摄

而站在民生福祉的角度，环境更直接关系着每一个人的生活品质。清新的空气、优美的生态、便捷的服务、公平的市场、清廉的风气，都是群众对美好生活的向往。优化发展环境，本质上是践行以人民为中心的发展思想，让发展成果更多更公平惠及全体人民。

三亚的发展环境究竟如何？

“硬环境”上，生态质量、基础设施、城市配套是承载产业、集聚人口的基础；“软环境”上，营商服务、政务效率、法治保障、政治生态是激发活力、留住人才、吸引投资的核心。

三亚最强的优势在生态，最大的本钱在生态，最重要的责任和使命之一也在生态。全市森林覆盖率超70%，PM2.5浓度基本维持在11微克/立方米，空气质量稳居全国前列。这份“绿色家底”，不仅是旅游和康养的根基，更是吸引高端人才和发展总部经济的核心禀赋。

与此同时，以往备受诟病的“宜游不宜居”问题，正得到系统性破解。三亚牵手四川大学华西医院、上海儿童医学中心、北京大学口腔医院等国内优质医疗机构深化合作办医，获批建设2家国家区域医疗中心；教育方面，中国人民大学附属中学三亚学校、上海外国语大学三亚附属中学、崖州湾科技城上海世外教育附属外国语学校等一批优质教育项目相继落地；交通上，凤凰机场三期改扩建后年吞吐能力提升至3000万人次；住房保障方面，三亚逐步构建起“以安居房为主、保障性租赁住房为辅”的多层次住房保障体系。

“硬环境”打底，“软环境”争优。三亚对标国内一流，聚焦涉企服务提升、政务服务优化、行政审批提速、社会信用体系发展等多个方面，持续优化营商环境，充分激发经营主体创新创造活力。2025年新增总部企业11家、央企子公司12家、“三类500强”企业子公司62家；获评第三批全国法治政府建设示范市，成为海南唯一获此殊荣的市县；连续三年在海南自贸港营商环境监测中表现“优秀”，位列全省第一档次。

更值得关注的是政治生态的修复。三亚深刻汲取过往腐败案件教训，部署全面修复净化政治生态专项行动。2024年度政治生态社会调查群众综合满意度达92.60%，连续4年高位增长。

成绩有目共睹，但短板也不容回避。对照高标准建设海南自贸港的要求，面对经营主体和人民群众的殷切期待，一些“硬骨头”依然存在。而这，正是这次“环境优化攻坚行动”要直面的课题。

环境优化攻坚要从何处发力？

高标准开展“环境优化攻坚行动”，三亚的思路很清晰：坚持软硬环境同步提升，一体推进经济环境、人居环境、营商环境、政治环境建设。

经济环境，核心在“活力公平”。主动融入和服务全国统一大市场建设，坚持“两个毫不动摇”，办好“民营企业家日”等活动，是激发各类经营主体内生动力的重要抓手。尤其值得关注的是，此次明确提出实施全社会降成本专项行动，这不仅是对企业负担的切实回应，更是对市场活力的深层释放。降的是成本，增的是信心。

人居环境，落脚在“幸福和美”。攻坚行动并非另起炉灶，而是衔接已有的“民生保障三年攻坚行动”，聚焦就业、教育、医疗、住房等群众最关切的领域。同时，扎实推进“公园城市”“湿地城市”建设，深化“清凉城市”建设试点，这些看似细微的“城市温度”设计，恰恰是群众获得感最直接的来源。人居环境搞得好不好，老百姓最有发言权。

营商环境，靶向在“三化一流”。市场化、法治化、国际化，一字千钧。以“高效办成一件事”为引领，深化“放管服”改革，强化“一网统管”牵引，都是刀刃向内的自我加压。但更见决心的是，敢于对痛点“开刀”——针对涉企行政检查不规范、营商环境历史遗留问题等，开展专项整治和攻坚行动。营商环境建设，不怕慢，就怕不真、不深。

政治环境，保障在“风清气正”。持续强化政治监督，深入推进以案促改促治，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，纵深推进清廉三亚建设。政治环境看似“务虚”，实则是最硬的支撑。没有风清气正的政治生态，其他三大环境就会失去根基、流于形式。

四大环境，层层递进：经济环境是基石，人居环境是底色，营商环境是窗口，政治环境是保障。它们相互支撑、缺一不可。正因如此，此次攻坚行动特别强调系统谋划、协同推进——不是各唱各调，而是同频共振。

方案已定，战图已明。市发展改革委、市住房城乡建设局、市营商环境建设局、市纪委监委分线负责、协同推进，确保“一项任务、一套措施、一抓到底”。对落实不力的单位和个人，由市委督查考评办启动提级督办、通报批评、考核扣分，情节严重的移交市纪委监委处理。

环境优化不是“软任务”，而是“硬指标”；不是一阵风，而是一场持久战。三亚正以攻坚之势，向着海南自贸港环境优化示范地的目标，稳步前行，久久为功。（三亚传媒融媒体记者 刘少珠）