三亚新闻网1月8日消息（三亚传媒融媒体记者 张慧膑）吉阳区临春社区的村民们至今记得去年那份沉甸甸的惊喜：村里 174.47亩农用地出租，在海南（三亚）农村产权交易服务中心的平台上历经 469轮激烈竞价，最终租金定格在 7000.36元/亩/年，20年使用权总价达 2632.1万元。这份成绩单含金量十足——租金同比溢价366.69%，较挂牌价溢价66.68%，创下中心成立以来单价、总价、溢价率三项“新高”。 

制度创新让更多“沉睡的土地”变成“希望的田野”。 记者 李学仕 摄

一块土地的价值跃升，背后是一套制度的精准发力。在海南自贸港建设的浪潮中，海南（三亚）农村产权交易服务中心（以下简称 “三亚农交中心”）以制度创新破解农村资产流转难题，用数字赋能激活乡土资源，让曾经“沉睡”的土地、资产变成了村民手中的“金疙瘩”，书写出自贸港背景下乡村振兴的生动答卷。

制度筑基 让农村资产流转有章可循

农村资产流转，“规范”是前提，“透明”是关键。作为全国第四批农村集体产权制度改革试点单位、海南唯一的全国农村改革试验区，三亚始终明白，只有把制度的笼子扎紧，才能让农村资产在流转中实现价值最大化。 

2020年9月1日，在省、市两级统筹指导下，三亚农交中心正式揭牌成立，确立了“市场化运作、企业化管理”的运行模式，由三亚市农业农村局主管、三亚现代农业投资有限公司负责运营。这一平台的诞生，打破了以往农村资产流转“散、乱、暗”的困局，为农村资产交易搭建起公开透明的 “阳光舞台”。 

近日，海南（三亚）农村产权交易服务中心吉阳分中心牵头，组织临春社区 3 个村民小组开展农村土地经营权公开出租竞价。三亚农交中心供图

制度的生命力在于落地。2022 年6月至12月，三亚农交中心相继在 5个区设立分中心，构建起“全市一个流转平台、市区两级服务体系”的运行机制，把服务的触角延伸到田间地头，真正打通了社会资本流向农业农村的 “最后一公里”。此后，三亚出台《三亚市鼓励和引导农村产权入场流转办法（试行）》等系列文件，明确标的额10 万元以上的农村集体资产必须入场流转，并将《流转交易鉴证书》作为产权登记或变更的重要依据，从源头上遏制了“私下交易、价格不透明”的乱象。 

制度的成效，要靠群众的获得感来检验。海棠区林新村100亩农用地的流转历程颇具代表性：入场前，这片土地每年每亩租金仅1000元；通过三亚农交中心竞价流转后，年租金飙升至2800元，土地增值率达180%，村集体和村民每年多增收18万元。 

“以前租地靠口头约定，价格高低全凭对方一句话；现在有平台把关，竞价过程公开透明，我们心里踏实，收益也增加。”林新村村民的朴实话语，道出了制度创新带来的民生温度。

创新赋能 从单一流转到产业链跃升

如果说制度筑基让农村资产流转“走得稳”，那么创新赋能则让农村产权交易“走得远”。三亚农交中心从未局限于“牵线搭桥”的单一角色，而是以自贸港的视野，不断拓展服务边界，实现从“土地流转”到“产业链构建”的能级跃升。 

数字化是激活市场活力的关键一招。2021年11月10日，三亚农交中心信息服务平台正式上线，基于三亚市大数据中心搭建的“一个门户+五个系统”架构，实现了供需信息发布、交易信息披露、流程追溯等一站式服务。 

数据多跑路，群众少跑腿，平台不仅让交易过程更透明，更大幅提升了交易效率。凭借扎实的数字化建设，该平台先后荣获“2022年度三亚市政务公开‘十佳’创新发展优秀案例”“海南省市县政务信息化优秀创新案例（第一届）”，用技术实力为农村产权交易保驾护航。 

服务链条的延伸，更让农村资产与产业发展深度绑定。2025年3月，海南省首批南繁科研育种用地通过三亚农交中心完成流转，涉及海棠区6个村1930亩土地，为江苏省种子南繁南鉴站、新疆维吾尔自治区农业科学院海南三亚育种站等科研单位提供了稳定的用地保障。中心创新构建的“线上鉴证+线下服务”双轨机制，不仅规范了流转秩序，更打通了“科研用地需求—农村土地供给”的堵点，以“自贸港速度”和“金牌服务”为“南繁硅谷”建设注入动能。 

从资源到资产，从资产到资本，三亚农交中心的服务版图不断扩容。如今，中心的服务已覆盖资源类、资产类、知识产权类、投资融资类四大领域，大到农村土地承包经营权、海域使用权，小到闲置农房使用权、农业生产设施所有权，都能在平台上找到规范的交易路径。在生物资产交易领域的探索更具突破性，中心建立优质海鲜供应商库，通过公开透明的报价机制激发良性竞争，已完成5宗海鲜贸易业务，交易总量达152425公斤，总额 2810.1万元，让 “海洋馈赠” 也能通过规范交易实现价值最大化。

民生为本 数字账本里的增收答卷

农村改革的成效，最终要体现在农民的笑脸上、集体的账本里。打开三亚农交中心的交易台账，一组组数据勾勒出清晰的增收图景：截至2025年12月31日，中心累计成交额达7.05亿元；2025年度交易总额3.27亿元，完成交易项目177宗，其中农村产权流转交易及鉴证项目103宗，流转面积6958亩，成交金额2.04亿元；配套服务项目21宗，成交金额5250.26万元；国有资产招租类项目53宗，成交金额7003.35万元。 

三亚市天涯区集体经营性资产使用权流转项目集中颁证。记者 李学仕 摄

这些数字背后，是一个个家庭的幸福变迁，更是一个个村庄的发展活力。在临春社区，土地溢价带来的收益让村民的分红多了起来，不少家庭用这笔钱改善了生活、投入了创业；在林新村，每年新增的18万元集体收入，被用于村里的基础设施改造和养老服务提升；在海棠区的南繁用地流转村，村民不仅获得了稳定的土地租金，还能在科研基地务工，实现“一亩地两份收入”。 

三亚的实践，为全国农村集体产权制度改革提供了可复制、可推广的经验。通过搭建规范、透明、高效的交易平台，不仅激活了农村沉睡的资产，让农民共享改革发展红利，也为社会资本进入农业农村领域搭建了安全可靠的通道，实现了“农民增收、集体增效、资本增值”的多方共赢。 

三亚的探索实践证明，唯有立足乡土实际，以制度创新破解发展难题，以数字赋能激活市场活力，才能让农村资产真正“活”起来、“值”起来。随着自贸港建设的深入推进，三亚将继续扛起改革担当，让更多“沉睡的土地”变成“希望的田野”，为乡村振兴注入源源不断的内生动力。