2025年12月18日，海南自贸港全岛封关运作正式启动，标志着海南进入更高水平开放的新阶段。

冬日的海棠湾，和风暖阳。乘着海南自贸港全岛封关运作的东风，海棠区正以破茧成蝶之势加速蜕变，锚定国际旅游消费中心核心区目标，在旅游度假、医疗康养、免税购物、会议会展等领域持续发力，加快构建具有海棠特色的现代服务产业体系，不断书写着高质量发展的新篇章。

与此同时，海棠区以高质量党建引领高质量发展，坚持以人民为中心的发展思想，让发展成果普惠百姓，让高质量发展成色更足、底色更亮，打造“近者悦、远者来”的幸福海棠。

位于海棠区的三亚国际免税城一、二、三期全景。

抓项目促投资

构建现代服务产业体系 

海棠区拥有21.8公里的海岸线，享有“国家海岸”的美誉，这里聚集着亚特兰蒂斯、艾迪逊、万豪等数十家国际知名品牌酒店。除高端酒店集群外，国家5A级旅游景区蜈支洲岛旅游区，以及三亚·亚特兰蒂斯、三亚国际免税城旅游区也坐落于此，可满足游客吃、住、行、游、购、娱全方位需求。

得天独厚的自然风光与丰富多样的旅游资源，吸引着世界各地游客前来三亚，享受阳光沙滩与滨海风情，体验海棠湾的独特魅力。海棠区依托自身优势，持续优化产业结构，构建了以旅游业为核心，医疗康养、免税购物、会议会展等多产业协同发展的格局，不断培育新增长点，有力推动了区域经济高质量发展。

截至11月，海棠区今年各涉旅业态接待游客1924.05万人次，同比增长1.4%；入境过夜游客（含港澳台地区）14.87万人次，同比增长58.6%；各涉旅企业营业收入183.74亿元，同比增长0.4%；一线滨海酒店平均入住率达72%，同比提升3个百分点。

海棠湾畔，三亚国际免税城三期项目建设正如火如荼。作为省、市重点项目，该项目总投资70亿元，总建筑面积超41万平方米，建成后将与三亚国际免税城一、二期形成强大的协同效应和业态互补。在三亚国际免税城周边，宽窄巷子·海棠故事、珠宝金街、超级万象城等商业综合体项目正加速建设，将与免税城构建一体化商业矩阵，为海棠区旅游消费产业发展注入强劲动力。 

海棠区充分利用海岸、温泉、气候等独特自然资源，积极发展医疗康养产业。解放军总医院海南医院服务能力持续提升，北京大学口腔医院三亚分院、“大三亚”120急救体系等重点项目建设有序推进；国寿嘉园·三亚逸境康养度假基地、太平康养小镇、石药中德健康产业园（一期）、太保家园·三亚国际乐养中心等项目已建成运营，医疗康养产业集聚效应逐步显现。

今年，海南洛桑旅游大学落户海棠湾，并迎来首批新生。该校由连续七年QS世界大学学科排名第一的瑞士洛桑酒店管理学院在海南独立创办，将为全岛封关运作后的海南自贸港培养高端旅游服务业国际化人才；三亚杜威国际学校项目正在加紧建设，预计2026年9月正式招生，将有效填补湾区高端国际教育空白。

海棠区牢固树立“项目为王”理念，全力以赴抓项目、稳投资，通过强化项目调度管理、狠抓跟踪服务、拓宽融资渠道等举措，推动重点项目建设“加速跑”，为经济高质量发展持续加码。

优化营商环境

打造投资兴业“热土”

近年来，海棠区聚焦产业发展需求，持续优化营商环境，开展精准招商，全力推动优质项目落地生根，为全区经济社会高质量发展注入强大动力。

海棠区专门成立招商引资工作领导小组，建立健全招商引资工作机制。截至目前，累计签约项目固定资产投资额达444.25亿元，实际使用外资额3.753亿美元；成功引进华润、中旅、保利、辽宁方大集团等9家“三类500强”企业，以及无忧传媒等2家总部企业。同时，依托琼港经济合作三亚示范区平台，召开政商企座谈会、招商引资推介会等大型招商活动80余场，累计吸引372家港澳台及外资企业注册落户。

围绕“让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵”目标，海棠区不断深化“放管服”改革，推进“高效办成一件事”“综合查一次”，健全社会信用体系，做优“棠心企服”品牌，持续释放营商环境新活力。

今年以来，海棠区全面梳理民生保障、企业经营、工程建设等重点领域高频事项，47项事项办理流程全面优化，平均办理时限压缩50%以上，部分业务实现“即时办结”；与山东省聊城市茌平区、河南省商丘市分别实现18项、46项高频事项“跨省通办”，打破地域服务壁垒。在信用体系建设方面，全市首创“信用+免税”“信用+冲浪”应用场景，以藤海社区、林旺社区、庄大村、江林村为试点，完成两批次信用社区（村）建设，以信用赋能产业发展与基层治理。 

海棠区创新打造“棠心企业服务中心”，以“1+N”服务模式整合政务、市场、社会三方资源，为辖区企业提供全生命周期、全要素集成、全流程加速的“一站式”服务。自8月创建以来，已服务企业60余家，企业满意度达100%，实现服务从“分散到集成、从被动到主动”的转变。

扎实推进乡村振兴

绘就城乡融合新图景

海棠区东溪村开展“海棠夜话”。

海棠区坚持以党建引领基层治理，打造“海棠夜话”党建特色品牌，通过庭院议事、“民事民提、民议民办”、跟踪问效闭环管理等机制，厚植为民情怀，打通服务群众“最后一公里”，推动基层治理提质增效。

近年来，海棠区持续推进和美乡村建设，已打造升昌村、田湾队、藤海社区等和美乡村示范样板，新启动湾坡村、中央队和美乡村建设项目，通过改善村容村貌、完善基础设施，让发展成果惠及更多村民。同时，推进“一村一品”强村工程，重点培育南田芒果、升昌村“虾稻共生”、湾坡村湾坡鸭养殖、红旗社区田湾队薏米种植、洪李村棠鳄养殖等特色农产品品牌，推动乡村产业规模化、品牌化发展，带动农民增收致富。

在海棠区升昌村“稻虾共生”示范基地，工作人员正在投放饲料。

海棠区持续加大城市基础设施投入，通过完善交通网络、公共服务设施、排水系统等，既为区域发展筑牢根基，也为居民打造舒适便捷的生活环境。在公共服务方面，供水、供电、供气等设施逐步完善，同时新建多个公园绿地、文化体育设施、医疗卫生机构，丰富居民精神文化生活，提升群众健康水平。

截至目前，海棠区已建成市政道路67条，总里程约142公里，“三纵九横”骨干路网基本成型。该路网将滨海酒店带、内河商业带与周边美丽乡村、风情小镇有效串联，推动旅游资源从“零星分布”向“全域发展”转变，实现区域共建共享、互利共赢。

坚持绿色发展

打造美丽海棠新名片 

高空俯瞰海棠河生态公园，碧波荡漾，绿树成荫。这条全长13.16公里的生态廊道，不仅修复了河道生态系统，更将沿河景观与城市慢行系统无缝衔接，成为市民休闲健身的好去处。

孩子们在海棠河生态公园欢快嬉戏，享受休闲时光。

海棠区始终坚持生态优先、绿色发展理念，用心守护生态本底。通过全面落实“河湖长制”和“六水共治”工作部署，扎实开展河道综合治理，系统推进全域生态修复工程。以赤田水库水源地一级保护区为例，海棠区稳步推进退果还林工作，目前已完成一级保护区内969亩土地的退果还林任务；同步实施一级保护区生态整治工程，累计种植苗木10375株，区域植被覆盖度有效提升，生态环境得到良好改善。

为提升湾区景观品质，海棠区积极推进公共绿廊及滨海木栈道升级改造，创新引入社会力量参与公共绿地建设管理，通过绿廊认建认养模式，先后与茅台酒店、阳光壹酒店、亚特兰蒂斯酒店等15家企业签订认建认养协议，总认养面积约924亩，形成“政企共建、共治共享”的生态建设新格局。

生态保护的持续发力换来了丰硕成果：2024年，海棠湾入选生态环境部第三批美丽海湾优秀案例；2025年，海棠区入选“绿水青山就是金山银山”实践创新基地拟命名名单。

民生为本

织密幸福保障网

教育是民生之基，关乎千家万户福祉与地方长远发展。近年来，海棠区始终以推动义务教育优质均衡发展为核心任务，以“办海棠美好教育”为鲜明主线，以创建新优质学校为关键抓手，坚持“五育并举”，全力办好每一所家门口的学校，扎实推动区域教育从“有学上”到“上好学”。

“十四五”期间，海棠区累计投入6.1亿元，新改扩建学校9所，新增中小学学位5250个、学前学位2410个，完成林旺中学、进士学校等重大教育项目复工建设。同时，优化教育布局，构建“3个学区联盟+4个紧密型教育集团”办学模式，推进红烛党建引领、新优质学校培育、校长教师队伍凝聚、课程教学提质、活力文明校园、数智校园建设“六大工程”，教育生态持续优化，校园管理水平稳步提升。今年，海棠区顺利通过学前教育普及普惠省级督导评估、义务教育优质均衡发展市级督导评估。

医疗是民生之需，守护群众健康。海棠区完成林旺卫生院改扩建，以及藤桥卫生院、南田医院整合改扩建工程，不断完善医疗卫生服务体系，加强基层医疗服务能力建设，着力构建“15分钟城市健康服务圈”和“30分钟乡村健康服务圈”。通过新建、改扩建基层医疗机构，优化医疗资源配置，已建成12家标准化社区卫生健康服务站和村卫生室，推动优质医疗资源下沉，大幅缩短居民就医时间与距离成本。

养老服务体系日益完善，老年群体幸福感不断提升。目前，海棠区共有7家老年人日间照料中心、10家居家养老服务站点、3家长者食堂、5个助餐网点，同时积极探索“1+N+X”智慧居家养老模式，服务覆盖辖区所有村（社区），为老年人提供多元专业的养老服务。

扬帆再启程，奋进正当时。下一步，海棠区将充分把握海南自贸港全岛封关运作的重大政策机遇，心无旁骛谋发展、凝心聚力抓落实，为奋力谱写中国式现代化海南篇章三亚章节贡献海棠力量。