“高效办成一件事”已累计受理业务4410件，办结3809件，办结率86%；

推出“阿吉帮选、址快一步”服务新模式，已为48个文娱项目提供证前指导服务，并将该模式成功应用于医疗机构审批领域，为凤凰综合医院落地按下“加速键”……

营商环境就像阳光、水和空气，是市场要素充分集聚、经营主体茁壮成长不可或缺的重要因素，是一个地区经济软实力和综合竞争力的集中体现。

近年来，吉阳区始终坚持以经营主体需求为导向、以改革创新为突破，聚焦市场有效、政府有为、企业有利、群众有感，大胆创新、努力突破，以营商环境之“优”谋高质量发展之“进”。

工作人员热情地为市民讲解办事注意事项。

吉阳区政务服务大厅里，工作人员耐心地为市民办理相关业务。

服务前置破堵点：

从“反复跑腿”到“一次到位”的转变

“要是没有‘阿吉帮选’，我的网吧还不能这么快开业。”在吉阳区一家刚开业的网吧里，老板马先生一边招呼客人，一边细数着政务服务带来的便利。

对创业者而言，选址是开门迎客的“第一步”，也是最容易“走弯路”的一步。以往，不少经营者因不熟悉政策要求，往往要经历多次整改甚至重新选址，耗费大量人力财力。

马先生当时的经历，便是如此。

在提交互联网上网服务营业场所开办申请后，马先生没想到，“阿吉帮选小分队”24小时内就带着专业设备上门勘查。8名业务精英组成的团队如同“场地侦探”，从产权状态到周边环境，从消防标准到经营规范，逐项核查、逐一讲解，最终当场确认选址合格。

“不仅省了时间，更避了大坑，这服务真是做到了我们创业者心坎里。”马先生的感慨，道出了众多经营主体的心声。

这一创新源于吉阳区对企业痛点的精准把握。近年来，吉阳区营商环境建设局党组坚持开门纳谏，将查摆问题的焦点对准行政审批中的“选址难、折腾多”等堵点，率先在文化娱乐领域推出“阿吉帮选、址快一步”证前指导模式，让服务真正走在审批和监管前面。在吉阳区政务服务大厅，醒目的“阿吉专窗”和专属形象标识，让这份服务更具辨识度。

线上便捷办、线下贴心帮，吉阳区让“高效办成一件事”覆盖更多群体。

吉阳区以服务前置破堵点，实现让企业从“反复跑腿”到“一次到位”的转变。

从现场勘查、政策解读到方案定制，全流程的专业指导，让企业少走了无数弯路。“阿吉帮选”的价值，不仅在于选址环节的“一次到位”，更延伸为全流程的“项目管家”服务。对通过审核的项目，小分队会联动多部门组建服务专班，量身定制“审批路线图”；企业领证时，还会收到诚信经营倡议书；开业后，定期回访和“营商环境体验员”制度，更让服务能根据企业需求持续优化。

这份“服务前置”的理念，很快延伸至民生关切的医疗行业。三亚吉阳凤凰综合医院项目负责人同样深有感触：“从提交材料到完成评审，比预期快了一倍！”医疗机构审批流程复杂、专业要求高，场地、设施、人员资质等任一环节不达标都可能导致项目延误。

此前，“阿吉帮选小分队”主动将服务窗口前移至工地一线，先后4次开展全流程证前指导，对照标准逐项把关。材料提交后，“闪电评审”模式立即启动，吉阳区营商环境建设局迅速组建专项评审团队，联合吉阳区卫生健康委专家通过现场勘查、数据核验等方式完成评估，同步提出整改建议，让这家现代化一级综合医院得以快速落地。

政府角色之变，是营商环境的根本之变。吉阳区用“服务前置”的理念，打破了传统审批“重门槛、轻指导”的惯性，实现了从“企业跑腿适应政策”到“政策服务主动上门”的根本转变。

党建引领强根基：

从“单点突破”到“体系升级”的跨越

“请问老年人社保认证怎么操作？”在吉阳区大社区综合服务中心，“党员先锋队”队员正手把手教老人使用手机办理业务。这样的场景，在吉阳区各政务场所已成为常态。吉阳区以党建为引领，打造“吉时服务”党建品牌，构建起“制度+队伍”的服务根基，让暖心服务触手可及。

在队伍建设上，吉阳区下足了“绣花功夫”。147名专业工作者组成“党员+”“综窗+”“网格+”先锋队，还有大学生、志愿者等“爱心力量”队伍协同发力。同时，组建“窗口小分队”，把政务服务课堂搬到社区一线，开展“沉浸式、手把手”教学。

这支队伍带来的，是服务体系的全面升级。

“吉时快办”模式覆盖全区90%政务服务事项，709项“6+1”类事项中635项可帮办代办，群众满意率高达99.99%。针对企业复杂事项，提供“事前-事中-事后”全流程跟进；针对个人创业，推出“套餐式”帮办；针对老年人、残疾人等特殊群体，提供代理办、陪同办、上门办服务；业务高峰时，“潮汐窗口”及时开启，让群众无需长时间等待。在吉阳区政务服务大厅，“政务+法务”服务专区里，专业法律顾问和互联网无人律所智慧终端，为群众提供政策解读、纠纷调解等“一站式”服务，多次成功化解各类涉法难题。

对企业而言，这份服务更是贯穿发展全周期的“贴身守护”。

吉阳区搭建的“企业之家”服务平台，汇集了15大类海南自贸港政策资源库，常态化开展“政企约见”“营商环境体验”等活动30余次；“项目管家2.0”为160余个工程建设项目提供“专人专办”服务，中油南海东岸加油站项目通过“两评一证”合一审批模式，14项材料一次提交、5个工作日3证齐发，审批效率提升92%；“监督一张网”和“吉时协调”机制，成功督办解决56个企业合理诉求，让青山科技有限公司等经营主体的款项拖欠问题得到快速解决。

优质营商环境的“磁效应”持续显现。近日，蓝带啤酒三亚数字生产基地项目、知名语言教育机构“寰球国际”等纷纷落户吉阳，为区域产业升级注入强劲动能。

当前，封关在即，吉阳区以群众需求为导向、以企业满意为标尺，用服务前置破解发展堵点，用信用赋能提升服务效能，用党建引领筑牢发展根基，让营商环境的“软实力”不断转化为高质量发展的“硬支撑”。近者悦，远者来。未来吉阳区必将吸引更多经营主体扎根落户，为区域发展注入源源不断的活力，书写更加辉煌的发展篇章。（杨晨峰）

信用赋能提效能：

从“材料齐全”到“容缺受理”的突破

“营业执照名称变更有‘时间差’，本以为审批要停滞，没想到‘信用+容缺’服务让流程直接启动。”吉阳区一综合门诊部负责人夏先生的经历，展现了信用赋能政务服务的独特优势。

以往，“材料齐全才受理”是审批服务的“铁规矩”，但这也让不少群众和企业因次要材料缺失而反复跑腿。今年10月，吉阳区创新推出“信用+容缺受理”实施方案，彻底打破了这一壁垒。

工作人员为经营主体解答疑惑，提供贴心服务。

“一站式”办理，让服务更高效。

“该容则容、应补尽补”，这八个字背后是吉阳区的精细考量。通过全面梳理行政许可和公共服务事项，30项高频事项被纳入容缺受理范围，形成清晰的“事项清单+材料目录”，累计减少非核心申请材料35份。一套“申请-承诺-受理-审核-补齐-审批”的全链条流程随之建立：申请人材料暂缺时，窗口一次性告知要求，签订信用承诺书后即可先行受理；审批部门同步启动审核，核心材料合格即按时审批，补齐材料后即时办结。

夏先生正是这一模式的受益者，在提交核心法定材料后，工作人员允许其后续补正新营业执照，当即启动审批流程，高效解决了燃眉之急。

为确保容缺受理规范有序，吉阳区建立了“内部检查+外部监督”双体系：内部定期核查清单执行、材料审核等情况，及时整改问题；外部通过意见箱、满意度调查、12345热线等渠道接受社会监督，快速响应诉求。这套机制既守住了审批规范的底线，又释放了服务高效的活力。数据显示，实行“信用+容缺受理”后，吉阳区相关事项审批时限平均压缩50%以上，办事材料提交数量减少30%以上，“材料不全办不了”的痛点得到有效破解。

信用的价值，更在不断拓展的应用场景中愈发凸显。在吉阳区喜松堂，市民凭借良好信用记录可享受特色养生饮品折扣，“信用惠民”从抽象概念变为触手可及的福利；试点采取“信用监管+柔性执法”模式，开展摊位外摆，实现了经营效益与城市管理的“双赢”；在旅文、应急、人社等领域，信用分级分类监管模式的推行，让监管更精准、服务更贴心。

从“容缺受理”的流程优化到“信用+”的场景创新，吉阳区以信用为核心，构建起“政府守诺高效、群众诚信配合”的良性互动格局，让政务服务从“规范办”向“高效办”“暖心办”深度转型。