“以前总觉得执法就是冷冰冰的罚款，现在不仅清楚自己错在哪，还拿到信用修复指南和合规建议，连监督干部的途径都明明白白写在纸上，这样的执法既有力度又有温度！”近日，三亚某食品企业负责人握着刚收到的《行政处罚决定书》，由衷感慨三亚创新推出的“三书同达”与廉政监督机制带来的新变化。

构建“监督有力度、整改有方向、服务有温度”的行政执法新模式

今年 4 月起，市综合行政执法局市场监督管理行政执法支队全面推行行政处罚案件“廉政监督告知”与 “三书同达”创新工作机制，构建“监督有力度、整改有方向、服务有温度”的行政执法新模式，有效规范行政执法行为、保障企业合法权益、提升执法透明度和公信力，推动行政执法规范化、法治化建设进入新阶段。

“您有权监督我们执法人员是否存在索取财物、违规执法等行为，这是举报地址和邮箱，有情况可随时反映。”近日，某食品经营企业因存在 “经营标签不符合《中华人民共和国食品安全法》规定的预包装食品”违法行为，被市场监督管理行政执法支队立案调查。执法人员在向当事人出具《立案通知书》的同时，递上《廉政监督告知书》。告知书中详细说明了当事人享有的主要监督事项，包括执法人员是否存在索取或收受财物、是否违规接受宴请、旅游、健身等消费性活动、是否滥用职权导致当事人权益受损等；同时，明确告知投诉举报渠道，确保当事人在发现问题时能“找得到人、说得上话、办得成事”。

“这份告知书让我们心里有了底，知道自己的监督权利怎么用，也能更放心地配合调查。”当事人坦言，以往面对执法部门总有些顾虑，现在明确告知监督渠道，让整个调查过程更透明、公正。最终，经核实企业违法行为属实，执法人员依法作出行政处罚决定，在送达《行政处罚决定书》的同时，同步送达《行政处罚信息信用修复提示书》和《行政处罚合规建议书》。

实现“执法纠偏”与“服务助企”的“双赢”

“您的企业因违法受到处罚，相关行政处罚信息的公示期为3年，可能会给企业带来衍生负面影响。您可以在完全履行行政处罚规定义务、纠正全部违法行为的前提下，于最短公示期12个月后申请信用修复，提前终止处罚信息公示，这是具体流程表。” 执法人员对《信用修复提示书》进行详细说明，结合此次违法的具体内容细节，在《合规建议书》中提出针对性建议，并附上食品标签相关法规摘要。

拿到文书后，当事人立即安排员工对照建议进行整改：“不仅知道错在哪，还清楚怎么改、怎么恢复信用，比起‘一罚了之’的传统模式，能让我们更有针对性地解决经营中存在的问题。”目前，该企业在全额缴纳罚款的同时，已全面排查食品标签问题，并计划在最短公示期结束的第一时间申请信用修复。

“廉政监督告知”与“三书同达” 机制推行以来，市综合行政执法局已在食品药品、产品质量、市场秩序等多个领域的340余起普通程序处罚案件中应用。通过明确监督权利、提供整改指引，既规范了执法行为，又助力企业合规经营，实现 “执法纠偏”与“服务助企”的“双赢”，为我市经济社会发展和营商环境优化不断注入行政执法“正能量”。

如今，越来越多的市场主体感受到这种变化。正如三亚一位食品企业负责人所说：“政府把规矩讲透、把路子指清，我们改正错误更有方向，发展信心也更足了。”这种执法温度，正转化为优化营商环境的实在举措，为城市高质量发展注入源源不断的正能量。

（三亚传媒融媒体记者 黄世烽）