2025年，天涯区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，认真落实省、市决策部署，凝心聚力抓落实，攻坚克难促发展，推动各项工作取得新成效、实现新突破。

  数读2025年天涯区成绩单  

全年实现地区生产总值287亿元，同比增长3%

固定资产投资同比增长6.5%

社会消费品零售总额94.5亿元，同比增长1.4%

地方一般公共预算收入完成16.6亿元，同比增长6.3%

城镇常住居民人均可支配收入48568元，同比增长3.3%

农村常住居民人均可支配收入25299元，同比增长5.2%

  2025年天涯区工作回顾  

（一）坚持精准施策，稳固经济底盘

有效投资持续扩大。G98环岛高速凤凰机场互通及连接线工程北侧匝道顺利通车，河口通道工程实现海底贯通，凤凰机场三期改扩建等13个重点项目竣工，金谷产业园安置区等25个省市重点项目加快建设。

消费供给提质升级。新消费商圈三亚湾壹号国庆期间客流突破100万人次，销售额超5000万元；红旗街、群众街等21条老街区创新推出商户外摆经营。

招商引资成果丰硕。惠丰钻石等9家黄金珠宝企业落地，海南绿发等8家“三类500强”企业进驻。全年新增注册企业超2.1万家，注册资本超1372亿元，同比增长62%。

（二）坚持主动作为，冲刺全岛封关

封关运作全面开启。三亚凤凰国际机场T3航站楼正式投入使用，开通全国首条“第七航权”航线，累计运营境外客运航线42条，覆盖亚欧32个国际航点。机场全年游客吞吐量突破2200万人次，完成货邮吞吐量11.7万吨，其中国际货邮吞吐量同比增长2.4倍。

营商环境不断优化。推出5类33项暖心惠企政策，其中17项为省市首创。搭建“天涯亲清在线”平台，推进“信用+”应用场景创新。

风险防控有力有序。开展离岛免税“套代购”等专项治理行动10余次，推动政府购买服务等领域改革，相关财政支出压降38%。

（三）坚持量质并举，集聚产业动能

旅游业提档焕新。全年接待过夜游客1088万人次，实现过夜旅游花费359亿元，天涯区入选“2025中国旅游百强区”。

现代服务业蓬勃发展。获批创建金融、商贸2个千亿级产业集群，29家邮轮产业链企业相继落户。“游艇乘员限额由12人放宽至26人”全国首单试点落地，“小洲岛公园-西岛”低空无人机物流迈向商业试运营。

高新技术产业规模扩大。中科遥感信息产业园新增企业7家，新增软件著作权19件，实现数据跨境输出与服务出海。“商业化轻量级SAR卫星研究”通过验收，金谷产业园年度产值达106亿元，黄金交易超12吨。

热带特色高效农业提质增效。“新奇特优”与“名特优新”农产品双轮驱动，天涯龙虾等优质农产品进入“黑珍珠餐厅”等高端餐饮体系，“天涯秋葵”出口迪拜。完成4230亩高标准农田建设，海水养殖产量增长63.4%。

（四）坚持绿美同构，统筹城乡建设

城市更新加快步伐。13个城市更新项目接力起步，“幸福河湖”建设项目完工，汤他水等防洪整治工程竣工验收，城市精细化管理水平持续提升。

乡村发展扎实推进。乡村振兴“百业百态、竞相绽放”，19个行政村年收入超30万元。举办124场消费助农活动，销售额超420万元。新建和改造农村道路26条，农村污水有效治理率达94%。

生态保护成效显著。38件信访件和7件牵头事项已全部办结销号。扎实推进“无废城市”建设，建成无废酒店、无废景区等17个“无废细胞”示范点。

（五）坚持民生为本，共建幸福天涯

民生服务暖心护航。5000余人实现新就业，开展老年助餐服务近9万人次。推出机关食堂开放、公益性“潮汐市场”等20项便民措施，10支公益基金累计筹资1300余万元。

优教兴医筑牢根基。新增义务教育学位340个、学前教育学位450个。凤凰卫生院手术室、三亚湾社区卫生服务中心慢病门诊正式投用。

文体事业稳步发展。打造“阅享天涯”文化品牌，数字化全民免费阅读平台“书香天涯”上线。成功举办系列文化演出与全民健身赛事，塔岭村文峰塔遗址修缮工作启动，三亚首个雷锋文化公园落成开放。

平安天涯保障有力。受理各类劳动纠纷诉求304件，为414名劳动者挽回经济损失1255万元。

（六）坚持砥砺奋进，提升政府能力

政治建设持续深化。自觉接受人大和政协监督，办理代表建议105件、委员提案100件，办结率100%。

法治建设力度更大。行政机关负责人出庭应诉率保持100%，行政案件败诉率降至1.3%，为全市各区最低。加强行政执法监督，减少罚金726万元，基层治理法治化成效得到中央依法治国办评估组认可。

作风建设不断加强。政务应用程序减少45%，区政府会议压降20%。

“十四五”时期天涯区发展成绩  

五年来，天涯区乘自贸港建设大潮而起，紧抓时代机遇窗口，积极应对风险挑战，顶住世纪疫情冲击，着力攻克发展难题，在实干担当、砥砺奋进中实现新跨越、开创新局面，圆满完成了“十四五”规划目标任务。

■经济综合实力稳步增强。全区地区生产总值年均增长5.8%，固定资产投资年均增长6.3%，限上社会消费品零售总额年均增长19.6%，一般公共预算收入年均增长11.4%，城镇、农村常住居民人均可支配收入年均分别增长3.9%、7.4%。

■自贸港建设扎实推进。围绕全岛封关运作正式启动，高效推动凤凰机场“二线口岸”、凤凰邮轮港口岸等5个重点封关项目完工投入运行，2个反走私综合执法站完成进驻。率先开通第五航权、第七航权航线。机场跨境电商查验中心完成三亚首笔跨境电商“9610”出口业务。自贸金融财税政策落地成效显著，紫金锂业获得首批EF账户试点资格，紫金国际控股成为全市首家通过AEO认证的企业。“跨国办”“跨境办”成效显著，五年来新增外资和港澳台资企业425家，注册资本超670亿元，协议引进合同外资累计达9.8亿美元。

■营商环境持续优化。五年来新增各类经营主体5.6万家，注册资本2900亿元，实现经营主体数量与质量双提升。行政审批大跨步提速，承接“全省通办”事项2258项、“全市通办”事项1244项。“益企·一起”营商品牌内涵不断丰富，在全市各区中率先成立企业服务中心，率先实施“一枚印章管审批”“经营型综合许可”“一证多址”等创新审批模式，全部办件平均用时从5.2个工作日压缩至1.6个工作日。五年来累计受理政务服务事项超137万件，办结率100%，好评率稳定在99.9%以上。“花开天涯·她力量”品牌助企宣传单场活动曝光量超百万，为本地特色产品和本土企业宣传注入柔性力量。

■民生社会事业全面发展。在社会保障、教育医疗、就业服务、社会治理、文体事业等方面均取得优质发展成果。

“十五五”时期天涯区奋斗目标  

到2030年，天涯区基本建成自贸港国际开放门户枢纽，有力支撑三亚市建设中国特色自由贸易港标杆的战略目标。开放能级显著提升，开放型经济体制高效运转，跨境要素流动便利度大幅提高，形成陆海统筹、产城融合的现代化滨海城区框架。国际旅游消费中心核心区辐射力显著增强，文旅商体深度融合新业态引领海南潮流。高新技术赋能特色产业的产业体系基本形成，特色产业集群对经济贡献度显著提升，在黄金珠宝加工贸易、循环经济、卫星遥感、临空经济等细分领域成为海南自贸港及三亚现代产业体系的重要支撑。滨海城市会客厅魅力全面彰显，智慧低碳、全龄友好型高品质生活空间成为全省标杆，民生福祉持续改善，社会治理现代化水平居全省前列。

“十五五”时期天涯区工作计划  

围绕“十五五”时期天涯区奋斗目标，将系统构建“1+3+6”战略发展格局

“1”个总体战略定位

即建设自贸港国际开放门户枢纽。通过积极承接自贸港各项政策，深度接轨国际贸易规则，畅通全球资源要素流通，塑造魅力非凡的国际滨海都会形象，构建体验卓越的国际旅游消费与服务体系，打造动能澎湃的临空经济区，加快培育黄金珠宝加工、循环经济等特色产业集群，创建全龄友好型公共服务高地，实现生态产品价值高效转换的绿色发展。把天涯区建设成为全球投资吸引力强、国际规则衔接度深、品质旅游消费旺、现代产业发展快、民生获得感足、区域带动力强的自贸港国际开放门户枢纽。

“3”条主线

●产业发展：构建旅游业、热带农业、先进制造业3大基础产业，总部经济、物流供应链、商业贸易3大现代服务业，数字经济、卫星遥感、低空经济3大战略性新兴产业和N个产业创新场景融合的产业高地。

●商业繁荣：重点发展离岛免税、境外消费回流、旅游消费、高端零售、跨境电商等商业业态，打造国际化、高品质消费场景，显著增强区域商业辐射力与吸引力，助力天涯区成为三亚国际旅游消费中心的核心承载区。

●乡村振兴：以发展热带特色高效农业为主导，推动农业全链条发展，建设宜居宜业和美乡村，促进城乡要素双向流动与公共服务均衡配置，筑牢天涯区共同富裕的坚实根基。

“6”大功能定位

●打造枢纽经济开放增长极：用好天涯区海陆空立体交通枢纽优势，构建具有国际竞争力的创新型、开放型经济增长极。

●打造创新产业融合示范区：依托“六大园区”，全力推进科技创新和产业创新深度融合，增强天涯区在区域发展战略格局中的显示度和引领力。

●打造魅力滨海城市核心引领区：对标国际一线滨海都市空间布局，通过“文旅商产城”载体支撑与空间整合，塑造兼具国际水准与本土特质的滨海魅力城市样板。

●打造制度型开放改革创新试验区：聚焦“五自由便利和一安全有序流动”，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。

●打造全域全龄友好生活实践区：顺应群众对美好生活的向往，聚焦“一老一少一青壮”群体需求，构筑高品质、精细化城乡公共服务体系。

●打造美丽中国绿色发展示范区：坚持生态优先、绿色发展理念，持续打造绿水、青山、碧海、蓝天、净土兼具的生态发展区。

  2026年天涯区发展的主要预期目标  

地区生产总值同比增长6%左右；固定资产投资同比增长5%左右；社会消费品零售总额同比增长10%左右；地方一般公共预算收入同比增长8%左右；居民消费价格涨幅控制在2%左右；居民收入增长和经济增长同步；生态环境质量保持全国一流水平；碳排放双控完成省市下达任务。

  2026年天涯区工作安排  

（一）抢抓新机遇，建设开放包容、合作共赢的“新天涯”

抓住海南自贸港全面实施封关运作的历史机遇，加快融入和服务新发展格局，借政策红利促开放升级。高效承接自贸港政策落地，积极扩大对外开放，打造一流营商环境。

（二）适应新形势，建设力拼经济、充满活力的“新天涯”

坚持抓投资、抓消费、抓招商，全力拼经济、稳增长，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，推动经济持续回升向好。发挥投资关键作用，激活多元消费潜力，精准招商补链延链。

（三）激发新动能，建设产业集聚、实力升级的“新天涯”

立足天涯区资源优势和产业基础，发挥园区平台引领作用，加快构建具有天涯特色的现代化产业体系，为高质量发展夯实产业基础。擦亮旅游金字招牌，持续培育创新制造，大力发展现代服务业，推动热带特色高效农业扩量增效。

（四）塑造新风貌，建设城乡融合、环境一流的“新天涯”

深入推进以人为本的新型城镇化，扎实推进乡村全面振兴，正确处理好发展与保护的关系，提升生态文明建设水平。稳步提升城市品质，加快乡村振兴步伐，加强生态文明建设。

（五）点亮新生活，建设共治共享、平安幸福的“新天涯”

坚持尽力而为、量力而行，推动更多资金资源“投资于人”、服务于民生，增强群众在自贸港建设中的获得感。强化就业保障服务，大力发展教育事业，完善医疗服务体系，抓实文明城市创建，用心守护平安天涯。

·加强政府自身建设·

在自贸港建设新征程上，天涯区将积极适应形势之变、任务之变、要求之变，以法治为基、实干为要、清廉为本，全面锻造作风过硬、运转高效的人民政府。

强化政治引领。把党的领导贯穿政府工作各方面全过程。坚持依法行政。把法治理念贯穿政府工作各领域全环节。锤炼过硬作风。把廉洁担当贯穿政府工作各岗位全系统。 （黄丰丰 杨亚岚）