8月24日

《人民日报》刊发文章

《海南新版生态环境行政处罚裁量基准施行

推动类案同罚、裁量相当》

以下是报道全文和版面图

记者从海南省生态环境厅获悉：为精准衔接上位法新规，海南省生态环境厅对《海南省生态环境行政处罚裁量基准规定》及《海南省生态环境领域不予行政处罚等“四张清单”》进行系统性修订，新规与生态环境法典同步施行，将推动类案同罚、裁量相当，解决“同案不同罚、标准不一致”问题。

裁量事项从原有的292项扩充至517项。在裁量标准上，结合生态环境分区管控区域、排污许可管理类别、危害后果、违法行为持续时间等因素设置差异化裁量阶梯。增设“生态环境监测管理类”“放射性污染防治类”及“化学物质污染风险管控、电磁辐射和光污染防治类”等全新类别，实现了对生态环境领域行政处罚事项的全覆盖。同时，全面更新所有处罚事项法定依据，确保处罚事项与生态环境法典体系高度统一。

不予行政处罚清单从原有的17项增至64项，逐一明确了“没有危害后果”“初次违法”“无主观过错”三类标准。从轻、减轻处罚清单细化6项法定从轻处罚适用情形和11项减轻处罚适用情形。不予行政强制清单纳入5类适用场景，推行说服教育、劝导示范等非强制性执法手段。

2026年8月24日《人民日报》13版版面图。