近日，海南省自然资源和规划厅联合省财政厅、省民政厅、省林业局印发《进一步强化自然资源要素精准供给若干政策措施》（以下简称《若干政策措施》），围绕空间规划、耕地保护、土地征收、用地审批、供应利用、用海服务、乡村振兴、督察执法等8个方面，出台21条具体政策举措，持续提升自然资源要素保障精准度和实效性。

此次《若干政策措施》立足海南发展实际，系统总结2024年“强化自然资源要素保障推进投资扩容增效”15条措施实践成效，结合自然资源部38号文和相关政策要求及先进省份经验，通过优化要素保障流程、妥善化解历史遗留问题、健全长效管理工作机制，持续夯实自然资源要素保障基础，全力稳定和扩大有效投资，服务海南自贸港高质量发展。

在优化要素保障审批流程方面，海南进一步放权赋能、精简环节、降低成本。用地预审环节，将省级自然资源和规划部门权限内的用地预审事项，全部授权市县相关部门办理，实现审批权限下沉。土地征收环节，实行征地前期工作并联开展，取消单独编制土地征收成片开发方案的要求，有效压缩征地周期、减少用地主体投入。用地报批环节，精简审查要件，不再开展压覆重要矿产资源、详细规划相关内容审查，大幅缩减申报材料。规划许可环节，明确建立零星公共设施项目等三大类项目豁免清单，符合条件项目可免于办理工程规划许可、乡村建设规划许可，切实提升项目落地效率。

聚焦存量难题和历史遗留问题，此次新政出台一系列精准化解举措，规范管理、保障权益、惠及民生。殡葬设施用地方面，经市县政府认定的殡葬设施用地需求，可纳入国土空间规划统一保障，补齐公共服务配套短板。存量土地认定方面，明确第二次、第三次全国国土调查均认定为建设用地，以及2020年度国土变更调查成果认定的村庄用地，统一按存量建设用地管理，高效盘活存量土地资源。海域使用管理方面，简化围填海历史遗留问题处置流程，明确农村集体经济组织及其成员每户渔业养殖用海面积不超过50亩的，直接免缴海域使用金，切实减轻沿海群众负担。

在健全长效监管服务机制上，海南持续深化资源领域审批改革与执法规范。全省全面推进用地、用林、用海“八个一”联动审批改革，资源要素重点保障省级重点项目、亩均效益优良项目及符合自贸港发展导向的鼓励类产业项目，精准支撑产业升级和项目建设。同时，强化土地供后监管，常态化开展土地动态巡查，压实开发建设责任，推动项目尽早动工投产。严格落实市县用地报批主体责任，要求属地自然资源和规划部门从严审核申报材料，确保材料真实、完整、合规，全面提升用地组卷报批质量。规范督察执法裁量权，要求自然资源、综合行政执法部门坚持实事求是、依法稳妥开展监管执法，杜绝简单化、“一刀切”执法行为，在严守资源管控底线的同时，持续优化营商环境。

省自然资源和规划厅负责人表示，下一步将持续抓好21条政策措施落地落实，以流程再造、难题化解、机制提质为抓手，持续强化自然资源要素精准、高效、规范供给，为海南自由贸易港扩投资、稳增长、促发展提供坚实资源保障。