12月18日，琼州海峡潮声激荡，海南自由贸易港全岛封关运作正式启动。历经七载耕耘，2800多个日夜的奋斗，这座中国最高水平对外开放平台，迈入“一线放开、二线管住、岛内自由”的全新发展阶段。

今年国庆中秋假期，三亚旅文志愿者为到访旅客送上精美礼包和椰子。

牢记嘱托、实干争先。在省委、省政府和市委、市政府的坚强领导下，“十四五”期间，三亚市旅游和文化广电体育局（以下简称“三亚市旅文局”）紧紧围绕海南自由贸易港建设大局，锚定国际旅游消费中心核心区建设目标，统筹推进旅游、文化、广电、体育事业融合发展，在推进海南自由贸易港建设的征程中交出了一份亮眼答卷。

2021年至2024年，三亚累计接待游客量突破1.1亿人次，实现旅游总收入3095.85亿元，年均增速分别达7.5%和6.8%。站在封关新起点，增长势头更为强劲，今年1-11月，三亚凤凰国际机场进港旅客1030.25万人次，同比增长6.41%；三亚火车站到达人数634.86万人次，同比增长2.29%。预计2025年全年三亚接待游客超3600万人次，同比增速超6.4%，游客总花费超1025亿元，同比增速超8.6%。一条持续上扬的曲线，勾勒出三亚旅游产业发展的强劲脉搏与无限潜力。

夯实根基：

从“规模”向“品质”

冬日大东海，细沙如银、椰影摇曳，俄语、英语等多国语言交织耳畔。莫斯科游客伊万诺夫一家已是第三年来三亚过冬：“这里气候宜人、活动丰富、入境便捷，我们毫不犹豫将假期延长至两周。”如今，这样的国际面孔遍布三亚街头巷尾，旅游市场从“冬季独热”迈向“四季皆火”，从“淡旺分明”转为“淡季不淡、旺季更旺”。

众多歌迷跨越山海奔赴三亚，感受邓紫棋演唱会的热烈氛围。

数据显示，今年1—11月，三亚接待游客3260.58万人次，同比增长6.46%，游客总花费921.03亿元，同比增长8.8%，其中入境游客92.46万人次，同比增长42.92%，入境游客总花费8.11亿美元，同比增长67.11%。2025年，三亚入境过夜游客预计将突破100万人次，全球“三亚热”持续升温。这份热度，既源于热带海岛的先天禀赋，更得益于产业根基的精耕细作。

制度创新激活消费潜能。离岛免税购物政策历经10次优化调整，三亚紧跟政策调整步伐，将红利转化为发展动能，三亚国际免税城、海旅免税城等成为核心消费地标。同时，三亚多部门持续优化消费环境，创新打造“免税+文旅”“免税+会展”“免税+婚庆”等融合生态，并同步推出邮轮、游艇、低空、婚庆等“旅游+”新产品，构建多元化产品矩阵。

治理升级擦亮放心品牌。硬实力需与软环境相匹配。近年来，三亚积极推动旅游市场治理体系改革升级，以问题为导向精准发力，发布沙滩岸线经营、海鲜餐饮、摩托艇服务等系列行业规范，并建立“区政府+综合执法+公安+N”联动执法机制，严查虚假宣传、强迫消费等行为。同时，创新推行“一人一码”“一社一码”“一导一码”“一艇一码”数字化监管模式，将潜水教练、旅行社、导游、摩托艇等全面纳入信用动态评价体系，开展潜水教练员星级评定，以评促优提升服务水平。尤为亮眼的是“三亚放心游”一站式服务平台的建设推广，整合“吃住行游购娱”全要素，建立“诚信联盟”和先行赔付机制，持续提升游客满意度，荣获2024年文化和旅游数字化创新示范十佳案例。这套“信用+监管+服务”体系，让“放心游”成为三亚最可贵的口碑资产。

惠民共享拓展文旅内涵。三亚以“舍”换“得”，推动鹿回头风景区、天涯海角游览区、大小洞天游览区三大国有景区免费开放，收获了更旺人气与更佳口碑。2024年，天涯海角游览区跻身国家5A级旅游景区，成为“十四五”期间海南唯一新增5A景区，鹿回头风景区则变身全民共享的城市公园。落笔洞遗址成功入选“国家考古遗址公园立项单位名单”，成为海南省首个获此立项的遗址。引进周杰伦、张杰、特拉维斯·斯科特（Travis Scott）、邓紫棋、王力宏等大型文化活动演艺IP；培育玫瑰文化节、国际游艇展等本土品牌，“街头音乐秀”“清凉一夏”等惠民活动常态化开展，让文化浸润城市肌理。

地标崛起提升城市魅力。城市天际线不断被刷新：形似白鹭展翅的三亚市体育中心全面建成，具备承接国际顶级赛事能力，更成为全民健身与商业休闲的热门目的地；市文化中心、中国海南国际文物艺术品交易中心等重大文化项目加速推进，8处24小时城市书房如珍珠散落，点亮城市阅读之光。

融链成势：

聚合“流量”沉淀“留量”

12月的三亚，热度堪比盛夏。“抢到票了吗？”成为近期无数年轻人社交的开场白。抖音同城榜“三亚”话题持续霸屏——第七届海南岛国际电影节星光未散，邓紫棋的歌声已在白鹭体育场回响。TF家族、张韶涵、王力宏等明星的演出预告接踵而至，60余场万人规模活动填满元旦春节档期，文旅融合的“化学反应”剧烈迸发。

顶级IP引爆消费热潮。周杰伦2025“嘉年华”世界巡回演唱会三亚站，堪称文旅融合的经典案例。3天观演12.74万人次，82%为岛外观众，场外聚集粉丝约3.4万人次，超15万人的奔赴直接带动综合消费超11亿元。美国嘻哈巨星特拉维斯·斯科特（Travis Scott）亚洲巡演三亚站同样火爆，单场吸引超4万人次，票房破5000万元，拉动全市旅游综合消费达3.83亿元。“为明星而来，为三亚停留”成为普遍现象，粉丝看完演出后延长行程打卡景点、购置免税品，实现“流量”向“留量”转化。

场景创新丰富体验维度。文旅融合的深度，不仅在于顶级IP的影响力，更在于日常场景的创新力。在大东海海面上，“皮卡丘”摩托艇、“草莓熊”水上飞人让传统海滨玩法焕发新生；“天涯故事”文创店里，以黎锦、疍家文化为元素的饰品、摆件年销售额超300万元，让游客把“海南记忆”带回家；总投资约25亿元的海棠故事项目，正打造海南版“宽窄巷子”，未来将成为“国家海岸人文会客厅”。南海之梦邮轮航线实现常态化运营，游艇旅游综合服务平台建成上线，海洋旅游品质持续升级；三亚国际免税城三期项目加速推进，“购物+娱乐”沉浸式体验持续升级。

暖心“宠客”提升服务温度。节日期间暖心服务接连不断：今年“五一”假期，5万余个免费椰子为游客送上清凉，收获满满好评；国庆中秋假期，7000份非遗红沙月饼、椰子糖等本土特色好礼传递城市温情。同时，三亚着力打造“宠粉之城”“暖客之都”服务品牌，将优质服务拓展至消费各环节。在演唱会等大型活动期间，全市多家酒店、景区、免税店、东岸夜市等消费场所，推出粉丝专属应援礼品、联动套餐与消费优惠，逐步构建起全城联动的“宠粉”消费生态。此外，为进一步方便游客，三亚还推出“轻松游三亚”行李托管等便民服务，帮助游客实现“无忧出行”，从细节处提升旅行舒适度。

乡村旅游开辟增长新极。三亚精心打造的5条和美乡村精品旅游线路，串联起“中国种谷”白超、“美食演艺村”六盘、“赶海渔趣”梅联等特色品牌，涵盖亲子、红色、环保等多元主题。游客可以在抱前村体验零废零碳生态农业，在西岛参与环保文创“变废为宝”，在文门村探寻千年古寨文化，乡村的绿水青山正转化为旅游发展的金山银山。

交通升级绘就新“途”景。海南环岛旅游公路（三亚段）通车并启用三大驿站，三乐旅游铁路建成通车，串联三亚市区至崖州、乐东多个景点；旅游公交化联通周边区域，多语种服务覆盖核心景区，跨境支付环境日益完善。“从落地到出行，从游玩到购物，三亚的服务让我们很省心。”伊万诺夫一家通过免签政策快速入境，全程畅通无阻的体验正是三亚旅游服务升级的生动写照。

封关启新程：

从新起点迈向新高度

思当下征程万里，谋未来重任在肩。

一座城市的荣耀，总与时代的使命同频共振。

“建设国际旅游消费中心核心区，丰富高品质旅游消费供给，推动旅游品牌国际化，促进旅游服务精细化，推进行业治理现代化，努力打造世界级旅游目的地……”刚刚闭幕的中共三亚市第八届委员会第十次全体会议，为封关启幕之后的三亚旅游，铺就了更为清晰的奋进路径。

“全岛封关运作为三亚文旅带来了前所未有的机遇，也提出了更高要求。”面对新阶段，如何开拓新局面？三亚市旅文局党组书记、局长黄兴表示，“十五五”时期，三亚将锚定建设国际旅游消费中心核心区目标，重点从四个方面发力，全面推动旅游业提质升级。

——在服务提升上，擦亮三亚“宠粉之城 暖客之都”旅游服务品牌。研究制定一系列旅游服务的“三亚标准”，提升三亚旅游从业人员的国际化服务水平；加快建设全市统一的智慧旅游平台，为游客提供一站式、个性化服务；开展“旺工淡学”旅游业人才培养项目，不断提升旅游业从业人员素质素养和外语能力。

——在产品升级上，打造亚太游艇之都、演艺美食之都、浪漫时尚之城和文旅科创高地。构建海洋、文化、体育、康养、低空等旅游产品体系；推动免税、邮轮、会演等与旅游业的深度融合，积极引进国际顶流演艺、文化、体育赛事等大型文旅IP，构建有说头、有看头、有玩头、有买头、有想头“五头兼备”的三亚特色现代化旅游高质量发展体系。扎实推进国际化度假酒店群、文化交流交易场馆、海洋文化景区等重点产业项目建设。

——在品牌国际化上，开展全球化精准招商，吸引国际知名文旅企业和高端品牌落户三亚。大力开拓入境旅游市场，加密国际航线网络，实施国际客源地精准营销；深化与国际旅游组织合作，大力举办具有国际影响力的大型活动；持续深化入境游服务，完善多语种服务体系和跨境支付环境。构建全球化旅游推广网络，在核心客源地设立推广平台，强化新媒体和国际社交媒体营销，全面提升三亚旅游品牌国际影响力。

——在市场治理上，坚持“下狠手、出重拳”。拓展“三亚放心游”应用场景，完善涉旅投诉快速处理和多渠道纠纷解决机制；推进“信用+旅游”体系建设，健全守信激励和失信惩戒机制；加快旅游数据资源共享与智能分析，强化精准监管、风险预警、智能调控，让规范有序的旅游市场环境成为三亚旅游的底色和标配。

海浪奔涌，激荡着开放的豪情；潮声阵阵，奏响着奋进的乐章。当自贸港封关的钟声嘹亮回响，南海之滨的三亚，正以海纳百川的胸襟、敢为人先的姿态、温润暖心的服务，向全世界发出最诚挚的邀约。

“我们热忱欢迎全世界各地的游客朋友来三亚休闲度假，感受三亚的开放和包容；也邀请广大文旅企业和投资者来三亚投资兴业，共享自贸港发展红利。”黄兴表示，“我们将久久为功优化服务、升级产品，下大功夫做强做优旅游产业，像保护眼睛一样爱护旅游市场环境，打造安心、放心、舒心、暖心的三亚旅游‘金字招牌’。”