海南自贸港封关运作持续走深走实，三亚锚定“一标杆、五个区”发展定位，城市拓展、产业落地带来大量土地征收安置任务，一批群众告别传统村落，搬迁进入安置小区。不同于传统乡村振兴，安置社区面对的是土地流转、生计转换、熟人社会重构的复合型矛盾。安置不是简单“拆旧建新”，写好征收安置“后半篇文章”，是三亚推进城乡融合、建设和美乡村必须答好的时代考题。结合三亚旅游城市、自贸港开放城市的独特禀赋，安置社区振兴要抓好空间破局、发展接续、治理嵌入三个维度协同发力，实现群众从“搬上楼”向“稳得住、能致富”完整跨越。

重塑物理空间，以硬件提升破解“一方水土养不好一方人”的生存困局。空间是群众生产生活的物质载体。三亚大量安置社区诞生于城市扩张、重大项目落地进程之中，群众从传统村落院落搬入高层楼房，原有农耕储物、民俗活动、邻里聚会的物理空间与原来大不相同。空间破局要立足三亚城市更新的现实场景，坚持“大配套+微更新”双向发力。从大的层面看，安置区建设要对标三亚城市公共服务布局，将教育、医疗、交通、商业配套与安置房同步规划、同步落地，补齐城市功能短板。同时要充分尊重群众的生活习俗，在小区规划中预留公共活动空间，回应红白事、民俗节庆的现实需求。从小切口来看，不能只盯着大型工程，也要盘活闲置碎片化空间，把安置小区闲置架空层改造为党群文化阵地，对房前屋后坑洼边角地块开展微改造，用小成本补齐人居环境“最后一米”。

厚植产业动能，以产业就业夯实“安居之后能乐业”的经济根基。如果只有安居没有乐业，再好的安置房也无法实现共同富裕。对此，要善于用好三亚独特的产业禀赋，打通搬迁群众转产转业的现实通道。依托三亚文旅产业优势，面向搬迁群众开展酒店服务、物业运维等订单式培训，并倾斜景区商圈岗位资源，开发公益性岗位托底大龄和低技能劳动力，推动其向服务业转型。同时盘活留用地和集体商铺，探索物业租赁、资产入股等多元经营，改变村集体对补偿款的单一依赖，共享自贸港红利。在此基础上完善防返贫动态监测，对困难家庭落实差异化帮扶，坚决守住不发生规模性返贫的底线，确保搬迁群众稳得住、有出路。安置社区的发展接续，就是把三亚旅游、城市发展的外部机遇，转化为本地群众实实在在的就业增收能力，真正实现安居更乐业。

深化善治嵌入，以社区重构筑牢“融得进、过得好”的社会支撑。从自然村落到楼房安置社区，打破的不只是居住格局，还有沿袭已久的血缘地缘熟人社会网络。搬迁上楼之后，邻里居住格局打散，许多群众物质条件改善，但心理归属感缺失，出现“人身在小区，心还在老村子”的现象。三亚安置社区群众既有融入城市的现实需求，又保留浓厚乡土文化习惯，照搬纯粹城市社区治理模式会出现水土不服。安置社区振兴，除了完善硬件、发展经济之外，更要完成社会关系、社区文化的重构，实现人的深度融入。治理嵌入要立足三亚多民族聚居的治理特点，激活阵地运营，破解“重建设轻运营”难题，推动图书阅览、民俗活动、党员学习、邻里议事在党群阵地常态化落地，让原本单一的会议场所转变为邻里交往的精神家园。并充分释放群众内生动力，依托乡村治理积分制引导安置群众投身人居环境整治、小区公共事务管理，打破“干部干、群众看”的被动局面，厚植社区主人翁意识。同时，注重乡土文化的传承延续，在安置社区保留民俗表达载体，把传统习俗与乡土记忆嵌入日常社区生活，有效消解群众搬迁之后产生的心理落差，走好党建引领下的共建共治共享之路。

自贸港建设浪潮下，硬件可以快速建成，经济可以逐步培育，但社区归属感重构是慢功夫。三亚的征收安置“后半篇文章”，考验的不只是建房子的能力，更是推进以人为核心的城镇化治理能力，安置社区治理绝不能简单“一搬了之”，要通过组织嵌入、文化嵌入、服务嵌入重建邻里联结。空间破局解决生存硬件，发展接续破解生计难题，治理嵌入实现社会融入三者环环相扣，立足三亚旅游城市、多民族聚居城市的现实底色，把自贸港发展红利转化为群众实实在在的获得感，让群众真正融入新家园，实现从“住有所居”迈向“居有所安”，推动被征地群众共享城市发展成果，真正做到搬得出、稳得住、能致富。

（作者系吉阳区纪律检查委员会、区监察委员会一级科员、四级监察官，三亚市青年干部读书班第四期学员 黄欣欣）