■林玉婷

招商引资是集聚优势资源、塑造产业优势、激活区域动能的核心抓手。迈入“十五五”发展新阶段，区域发展竞争已从单一政策优惠比拼，升级为创新资源整合、制度集成供给、产业培育和人才集聚的全方位综合角逐。立足全面深化改革、发展新质生产力、推动科技创新和产业创新深度融合的政策导向，崖州湾科技城高新区招商引资必须实现两大转型：由单纯“项目招引”转向全链条“生态构建”，由依托“要素比较优势”转向锻造“创新组织优势”，为现代化产业体系建设筑牢支撑。

三亚2026年“新春第一会”聚焦科技创新、人才引育、生态优化，明确部署构建具有三亚特色和优势的现代化产业体系，全面提升高质量发展能级和核心竞争力。崖州湾科技城高新区作为三亚培育新质生产力的核心承载区，肩负着服务种业振兴、深海科技攻关的“国之大者”重大使命。对标“十五五”规划部署，园区招商引资范式变革绝非简单的工作方式调整，而是国家战略任务、科研平台布局、自贸港制度供给和区域产业升级深度耦合的必然要求，新时代园区招商，必须跳出“引企业、落项目、增投资”的传统思维，而应进一步转向“聚平台、强链条、育场景、汇人才、优环境”，以创新生态塑造长期核心竞争优势。

◆坚持科技创新牵引，推动招商基础由要素让利向平台赋能转变

截至2026年5月末，崖州湾科技城高新区登记在册企业达15319家，集聚一批国家级、省部级创新平台和重大科研设施，南繁种业和深海科技产业集群初具规模，科技资源高度集聚。依托崖州湾国家实验室、南繁科研育种基地、南山港公共科考母港、国家海洋综合试验场等“国之重器”，吸引企业围绕科研任务、技术转化和产业应用加速布局，逐步实现招商引资逻辑从“政策让利招商”模式转向以重大科研任务、高能级创新平台聚集创新主体。

一要围绕南繁种业平台体系，聚焦种质资源保护利用、智能育种、种业CRO、种子贸易、种业数据服务和生物育种产业化等关键领域，吸引研发机构、头部企业与专业服务平台协同布局，构建“科研攻关—成果转化—产业落地”完整闭环。

二要围绕深海科技平台体系，聚焦深海科技领域，紧扣深海进入、探测、开发、保护全链条，依托深海装备、海洋观测、海试验证和公共科考母港等优势资源，吸引深海装备整机、关键零部件、传感器、新材料、测试认证、运维服务等主体沿创新任务链集聚。

三要把高能级科研平台转化为高质量招商平台，形成“科研任务牵引企业落地、企业集聚反哺平台升级”的良性循环，实现科研赋能产业、产业支撑平台的双向互促。

◆坚持产业链大招商，推动招商方式由单个项目引进向生态圈集聚转变

在科创与产业创新深度融合背景下，招商工作本质是以创新链为源头、产业链为载体、供应链为支撑、价值链提升为目标的系统性招商，要依托链主企业定方向、依托应用场景促落地、依托自贸港制度优势降低企业运营成本。

一是发挥链主企业生态带动作用。围绕中种集团、国投种业、中船集团等链主企业，精准导入上下游配套企业、检验检测机构、成果转化平台，推动招商从单点落地向链群协同集聚升级。

二是深化以创新主体为纽带的精准招商。通过院所合作、校友企业、产业联盟等渠道，把科研合作优势转化为产业落地优势，实现创新资源高效变现。

三是开展面向应用场景的开放式招商。围绕育种试验、海试验证、智慧园区、低空物流、跨境数据服务等具体应用场景，建立“场景需求发布—技术产品对接—示范应用落地”机制，使场景成为检验技术、扶持企业、培育市场的重要媒介。

四是推进依托制度红利的政策导向招商。用好自贸港零关税、低税率、加工增值和高端紧缺人才个人所得税优惠等制度红利，将政策优势转化为可预期、可兑现、低成本的稳定营商优势。

◆坚持成果转化导向，推动招商重点由成熟项目落地向早期项目培育转变

南繁种业、深海科技等未来产业领域优质项目多处于早期研发或成果转化阶段，具有技术迭代快、市场验证周期长、短期产值低、长期潜力大的特点，如果仍以传统招商考核口径筛选项目，就容易错失未来增长极，园区招商工作既要关注当期经济贡献，也要着眼未来产业方向，加强前瞻布局。

一是完善耐心资本供给体系。健全“先投后股”机制，用好政府引导基金、概念验证基金、中试熟化基金等科技金融工具，搭建覆盖“实验室成果—样机试制—企业孵化—产业放大”的接续资本体系。

二是补齐成果转化中介服务短板。聚焦科研成果转化“最后一公里”，着眼概念验证、小试中试、场景验证等关键环节，降低科研团队创业门槛。

三是提升本地成果承接转化能力。立足南繁种业、深海科技、生命科学等主导产业和特色优势领域，推动优质科研成果优先在园区落地转化，形成技术研发、企业孵化、产业联产、集群发展的本地承接闭环。

◆坚持人才引育支撑，推动招商引资与招才引智深度融合协同并进

人才是招商工作的关键生产要素和组织枢纽，产业落地、企业壮大的根本在于人才扎根成长。对标“十五五”人才发展部署，崖州湾科技城高新区健全人才“引育留用”体系，构建“人才带项目、项目聚企业、企业兴产业、产业育人才”的良性循环，实现招商引资与招才引智同谋划、同推进、同落地。

一是完善以创新价值和实绩贡献为导向的人才评价机制。立足创新实绩、成果质量、转化效益和产业贡献，探索与国际规则相衔接的人才认定标准，让真正掌握关键技术、能够推动成果转化的优秀人才引得进、评得准、用得好、留得住。

二是构建面向主导产业和未来赛道的精准引才网络。绘制主导产业人才图谱，补齐产业链技术短板，精准引进高层次科创人才、青年技术人才、高技能产业人才。

三是深化政校科企协同育人和本土人才培育。探索“园区出题、高校育才、院所支撑、企业用才”的协同育人模式，共建实训基地、产业学院和联合实验室，依托珠崖毓才院强化“技能培训+认证管理+推送上岗+跟踪服务”体系，持续做优“南繁种农”等特色技能培训品牌。

四是强化国际人才集聚和全周期服务保障。设立海外人才联络站，完善国际人才工作站和“一站式”服务窗口功能，优化外籍人才和海外团队居留、创业、融资全周期服务。推动创新研学谷建设，不断增强人才扎根科技城、服务自贸港、融入国家战略的获得感和归属感。

◆坚持优化营商环境，推动招商服务由基础保障向生态赋能转变

一流营商环境是园区招商引资的基础支撑，也是科技型企业成长壮大的重要生态条件。对于南繁种业、深海科技等创新和技术密集型企业而言，良好的营商环境不仅体现为审批便利、政策享惠和要素保障，更体现为技术转化、科技金融、知识产权保护、生产生活配套等系统性服务能力。要把优化营商环境贯穿招商引资、项目落地、企业成长和产业集聚全过程，持续提升企业成长的服务能力、创新资源的集成能力和产业生态的组织能力，推动服务模式从“满足企业基本需求”向“赋能企业创新发展”转变。

一是提升全生命周期企业服务能力。建立企业需求、问题办理和资源对接三张清单，强化政策解读、业务撮合、场景开放、合规咨询等高附加值服务，围绕优化“政产学研用金服”协同创新生态，努力把园区服务平台打造成为连接政府、企业、院所、资本和市场的“超级链接器”。

二是强化知识产权保护和运用能力。支持企业开展专利导航、高价值专利培育、植物新品种权保护、技术秘密保护和海外知识产权布局，完善知识产权快速维权、纠纷调解、价值评估和质押融资等服务机制，让知识产权成为企业核心资产、产业核心资源。

三是优化宜居宜业和国际化配套环境。持续完善教育、医疗、住房、交通、商业、文体休闲等生活配套，打造优质科创生活圈；面向自贸港封关运作和国际化开放需求，进一步提升外籍人才服务、国际交流合作、跨境业务咨询等服务能力，营造开放包容、便利高效、近悦远来的创新创业环境。

当前，崖州湾科技城高新区招商模式系统性革新，是适配新质生产力发展、服务现代化产业体系建设的深层重构，发展逻辑实现全方位升级：由依靠要素让利换取项目落地，转变为依托国家战略任务牵引创新资源集聚；由依靠单体企业落地形成产值，转变为依托完善创新生态，塑造持续竞争优势；由依靠短期投入产出评价招商成效，转变为依托平台能级、链条韧性、成果转化效率和人才集聚能力，衡量园区发展质量。崖州湾科技城高新区将持续深化招商体系改革，深耕科创产业融合发展赛道，助力三亚打造自贸港科创高地，为三亚构建特色现代化产业体系、提升高质量发展能级与核心竞争力提供坚实支撑。

（作者系三亚崖州湾科技城管理局总规划师）