■郑晖
习近平总书记深刻指出：“坚持统筹发展和安全，坚持发展和安全并重，实现高质量发展和高水平安全的良性互动”。公安基层党组织是党对公安工作绝对领导在基层落地的“神经末梢”，其政治功能和组织功能的强弱，直接影响党的路线方针政策在基层治理中的执行质效。为此，必须牢牢把握“公安姓党”的根本政治属性，始终把党的政治建设摆在首位，坚持统筹发展和安全，持续推进公安基层党组织标准化规范化建设，推动党建工作与公安中心业务深度融合、同频共振，构建以高质量党建引领高水平安全、护航高质量发展的工作格局。
铸牢忠诚警魂、夯实思想根基，充分发挥基层党组织政治领航作用
公安机关首先是政治机关，政治属性是第一属性，一切警务工作都必须以坚实理论武装、过硬政治站位作为根本支撑。公安基层党组织是理论宣讲、思想淬炼直达民辅警的前沿阵地，是锻造忠诚干净担当公安队伍的第一道关口。三亚作为面向国际的开放门户，多元思潮交汇激荡，意识形态领域斗争尖锐复杂，基层民警身处对内执法与对外交往的交汇点，面临的信仰考验、价值冲击更为直接。
必须旗帜鲜明地将思想建设置于基层党建首位，以严格落实“第一议题”制度为关键抓手，坚持不懈以习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，深刻学习领会习近平法治思想以及习近平总书记关于新时代公安工作、海南自贸港建设的重要论述精神，引导党员民辅警筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，以思想上的绝对纯洁确保政治上的绝对忠诚，确保公安工作始终沿着正确方向前进，为统筹高质量发展和高水平安全提供坚强的思想保证和政治支撑。
锚定为民初心、校准价值坐标，充分发挥基层党组织教育引导作用
习近平总书记强调：“为民造福是最大政绩。”这一重要论述，为新时代基层公安履职尽责确立了根本价值标尺。正确政绩观不是抽象的政治要求，而是贯穿执法办案、基层治理、便民服务全过程的实践准则。
坚持用好“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党内政治生活载体，结合集中研学、专题研讨、警示教育、先进典型宣讲等多种形式，持续深化“为谁掌权、为谁执法、为谁服务”根本性问题研讨，把人民至上发展理念嵌入基层党建各环节、全链条，作为检验党员民辅警政治品格、初心使命的核心标准。
建立健全政绩观常态化纠偏机制，及时校准基层民警履职认知偏差，坚决破除“重打击指标、轻源头治理”“重短期整治、轻长效服务”等重显绩、轻潜绩的功利化履职倾向，既要办好群众看得见、摸得着、感受得到的平安实事，更要抓实打基础、利长远、护稳定，支撑自贸港长治久安的基础性工作，推动“为民造福”价值共识转化为化解群众急难愁盼、防范化解各类社会风险、护航经济社会发展的具体行动，把工作成效最终体现在人民群众的获得感、幸福感、安全感持续提升上。
加强组织联动、深化治理体系，充分发挥基层党组织统筹协调作用
习近平总书记指出：“把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线。”这一重要论断精准点明基层党组织统筹各方、聚合力量的核心职能，为以党建打通治理堵点、构建多元协同共治体系提供根本遵循。
坚持纵向贯通内部作战体系，依托党组织推动公安内部警力深度合成，打破警种壁垒、条块分割、各自为战的传统治理模式。严格落实“业务推进到哪里、党组织就建到哪里”，围绕重大活动安保、重大专案攻坚、重点行业专项整治等中心任务，灵活设立联合党支部、一线临时党支部，打破部门、警种、编制界限，推动“情指行”一体化、“两队一室”建设上下贯通，各警务实战单元高效联动，实现辖区警力、装备、数据资源一体化调配，加快形成和提升公安机关新质战斗力，有效应对各类风险交织叠加的复杂治理局面。
坚持横向搭建共建共治平台，消融社会治理协同壁垒，依托基层党组织深入联动产业园区、旅游景区、医疗机构、村（社区）组建“平安联盟”，打造“党建+警保联控”“党建+平安景区”“党建+平安医院”等特色治理品牌。依托党群服务中心统筹吸纳网格员、警务助理、行业志愿者、群众等群防群治力量，打造治理力量融合的“平安工作站”，将矛盾纠纷前置排查、风险动态防控、法治宣传教育延伸到村居、社区网格乃至楼栋等治理末梢，持续完善人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，以高效能治理保障高水平安全、服务高质量发展。
聚力平安护航、筑牢平安屏障，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用
公安基层党组织扎根社会治理、守护群众安宁、维护公平正义的最前沿阵地，建强公安基层党组织，最终落脚点是让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
坚持以打开路，让平安成效可感可及，切实提升群众安全感和满意度。群众安全感是衡量平安建设成效最直观的标尺，要始终紧盯群众反映强烈的突出违法犯罪，坚持什么犯罪突出就重点打击什么犯罪、哪里治安混乱就集中整治哪里。要充分发挥党员民警先锋模范作用，聚焦电信网络诈骗、涉黑涉恶、盗抢骗、黄赌毒、食药环等直接侵害群众切身利益的违法犯罪，依托系列专项行动保持严打高压态势，以实打实的打击成效让群众真切感受到平安就在身边。
坚持规范执法，让公平正义可触可知。公平正义是政法工作的生命线，基层一线执法质效直接决定群众法治获得感。打击犯罪与规范执法辩证统一，脱离规范约束的打击难以赢得群众信任，缺少打击支撑的公正无法守护群众安宁。要始终把执法规范化建设摆在突出位置，统筹兼顾打击犯罪与保障人权、办案效率与实体公正，精准落实宽严相济刑事政策，统筹把握法理、事理、情理，精准拿捏执法尺度、时机、效果，推行柔性说理执法，充分释放法治温度，全力把每一起案件办成经得起法律、历史和人民检验的铁案，以规范公正文明执法不断厚植群众法治认同。
坚持打防并举，让治理成效可验可评。平安建设的成效，最终要体现在人民群众的获得感、幸福感、安全感上。在常态化严打整治基础上，要加快推动公共安全治理模式从事后处置向事前预防转型，有效把打击战果转化为源头防范效能，推动矛盾化解在基层、风险防控在萌芽状态。要深入践行和发展新时代“枫桥经验”，推动警务力量下沉网格、便民服务送到群众“家门口”，持续把基层党组织锻造为守护一方平安、维护公平正义的坚强战斗堡垒。
从严管党治警、勇于自我革命，充分发挥基层党组织正风肃纪作用
全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。基层一线直接面对各类市场经营主体与复杂利益关系，队伍长期经受各种利益诱惑与现实考验，廉政风险点多、覆盖面广。基层党组织必须坚决扛起政治责任，纵深推进全面从严管党治警，始终坚持严的主基调不动摇，强化纪律的刚性约束，聚焦接处警、案件办理、行政审批、行业监管等执法权力运行的关键环节，精准纠治简单粗暴执法、趋利性执法、选择性执法等突出问题，扎实推进构建“教育前置、制度约束、全程监督”三位一体的基层廉政风险防控体系。
始终坚持加强作风建设不松劲，常态化组织学习中央八项规定及其实施细则精神与党纪法规，持续开展政法干警“十个严禁”、公安机关违规宴请饮酒“六项禁令”等纪律警示教育，推动全面从严管党治警不断向基层延伸、向一线末梢下沉，以彻底的自我革命精神，持续淬炼纯洁队伍，持之以恒涵养清风正气，确保公安队伍永远成为党和人民完全可以信赖的忠诚可靠铁军，为高质量发展和高水平安全良性互动提供坚强队伍保证。
（作者系三亚市公安局天涯分局梅村派出所教导员、三亚市青年干部读书班第四期学员）
