■陈哲锋
完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握扩大内需战略，以系统观念统筹有效投资扩量、结构优化、质效提升，深度契合自贸港高质量发展的总体布局。固定资产投资作为拉动经济增长和培育产业动能的关键抓手，运行质效直接关系全市经济大盘稳定和自贸港建设成色。作为扎根固投服务一线的青年干部，身处政策落地、项目推进、企业服务的前沿阵地，既是惠企政策落地的执行者，也是项目全周期推进的保障者，更是服务高质量发展的生力军。结合全市三季度稳投资攻坚实践，以党的创新理论为指引，围绕链式招商、全周期服务、要素统筹、存量盘活四个维度，立足全市发展大局浅谈几点实践思考与工作建议。
◆坚持理论铸魂、学用相融，夯实稳投履职专业根基
新发展理念是谋划固定资产投资工作的根本遵循，固定资产投资工作覆盖项目谋划储备、前期手续办理、施工建设、实物量形成、入库纳统全流程，兼具极强的系统性与专业性。必须坚持把理论武装摆在首位，深刻领会扩大内需、产业链现代化、资源节约集约等重要论述，坚持学用贯通、知行合一。依托常态化理论研学机制，在实干中精进业务，在实践中锤炼能力，持续提升经济形势研判分析和项目难题化解的专业化能力。
当前，三亚城市提质升级全面提速，产业结构进入深度转型期，投资动能转换、结构调整的特征愈发明显，对项目服务的精细化、规范化、系统化提出更高标准。越是攻坚承压阶段，越要以理论校准工作方向，越要将理论学习成果转化为精准研判投资走势、高效破解项目堵点、服务项目建设的工作能力，为稳投资各项工作落实落细筑牢坚实基础。
◆坚持调研筑基、求真务实，厚植项目服务实干底色
实事求是是开展经济工作的思想根基，做好固定资产投资工作离不开一线实情支撑。唯有深入一线，才能摸清投资运行的真实底数，找准深层次堵点。必须依托全覆盖、穿透式下沉调研，全面摸清全市固定资产投资运行的真实底数、薄弱短板与增长潜力，有效破解数据分析表面化、形势研判片面化、问题排查简单化的工作不足。
扎实的一线调研有效打通信息壁垒，一方面精准识别制约项目提速增效的堵点难点，厘清项目推进过程中的各类现实障碍；另一方面系统梳理存量挖潜、增量扩容、提质增效的发力方向，进一步夯实稳投资、补缺口、优结构的工作抓手，为后续精准施策、靶向服务、闭环攻坚筑牢坚实根基，提供可靠有力的实践支撑。
◆坚持系统施治、四维联动，构建稳投提质长效体系
系统观念是破解碎片化、单兵化问题的重要方法论，固投服务工作推进过程中需统筹增量培育、存量盘活、要素保障、服务提质一体推进，避免顾此失彼。结合一线调研掌握的实情，紧扣“做强增量、盘活存量、优化结构、提升质效”主线，从链式招商、闭环服务、要素统筹、存量盘活四个方面协同发力，推动固投止跌回稳，助力投资结构持续优化。
以链式招商育增量，推动引资引育迭代升级。链式招商是补齐产业短板、培育优质投资增量、破解同质化低效投资的核心路径。依托自贸港政策、区位、资源叠加优势，以全产业链思维统筹招商工作，围绕上游资源开发、中游业态运营、下游消费延伸、配套产业协同的完整链条，梳理链条断点、薄弱环节，建立缺失业态、目标企业、重点招商项目三张清单，系统性实施补链、强链、延链、育链行动，推动产业从零散布局向集群化发展转变。
紧扣自贸港产业布局导向和全市重点园区功能定位，引导各区立足资源禀赋错位发展、集聚发展，坚决遏制同质化建设、低效益投入。充分释放自贸港税收、贸易、跨境投资等政策红利，灵活运用基金招商、场景招商、存量盘活招商等新模式，精准对接行业龙头、特色IP、新业态项目落地，持续做大产业类投资占比，优化固投整体结构，筑牢长期稳定增长的产业底盘。
以全链服务优环境，实现项目建设全程护航。坚持扩大内需、激发市场活力导向，持续健全“月研判、季攻坚”常态化调度机制，动态跟踪在建、新建、储备项目时序进度、建设质效和投资释放情况。全面推行项目台账闭环管理机制，对在建项目紧盯施工提速、实物放量；对拟建项目紧盯手续推进、前期落地；对储备项目紧盯提速转化、按期入库，系统梳理项目在用地、资金、审批、施工等环节遇到的堵点难点，建立问题收集、协调处置、跟踪回访、解决问题的完整工作链条。
常态化开展投资纳统精准指导，围绕土地款入账、建安工程量核算、配套投资归集、项目资料完善等关键环节，持续开展政策讲解与实操辅导，指导项目单位规范投资归集口径，确保投资数据真实准确、应统尽统、颗粒归仓。持续优化政企常态化对接机制，主动靠前为企业纾困解难、答疑解惑，稳定经营主体投资预期、提振发展信心，推动各类项目快开工、快建设、快放量、快纳统。
以精准要素强赋能，破解项目落地瓶颈制约。土地、资金、审批、能耗、人才等核心要素供给质效，直接决定项目落地速度、建设强度和投资释放程度，是支撑自贸港项目建设、稳住投资大盘的重要保障。始终坚持“要素跟着项目走、资源围着投资转”，全方位提升资源统筹能力和精准赋能水平。持续深化工程建设项目审批制度改革，全面落实容缺受理、并联审批、前置辅导等便利化举措，系统性压缩项目前期办理周期、降低企业前期工作成本，推动新建项目提速落地、储备项目前置筹备、年度项目按期开工。
精准强化财政资金保障，加快专项债、中央预算内投资、市级财政资金拨付进度和实物工作量转化效率，打通资金拨付、项目施工、投资纳统全链条，充分发挥政府投资补短板、稳增长的撬动效能。优化土地资源统筹配置，坚持节约集约用地导向，优先保障先进产业、高新技术、城市更新、基础设施、民生保障等重大项目用地需求，持续盘活低效用地和闲置资源，不断提升土地利用综合效益。系统统筹能耗指标、配套设施、人才供给等综合要素，持续优化自贸港一流营商环境，充分激发全社会有效投资活力。
以存量盘活拓空间，拓宽投资增长全新路径。在城市开发空间趋紧和新增用地有限的背景下，盘活存量、唤醒沉睡资源，是当前扩投资、补缺口、优结构较为直接高效的路径。立足三亚城市发展和项目建设实际，全面摸排闲置建设用地、低效产业用地、长期闲置和停工停滞项目等各类沉淀资源，建立存量资源专项台账，实行清单化管理、动态化更新、闭环式攻坚，分类厘清权属现状、闲置成因、制约瓶颈与改造提升潜力。对停工缓建、建设滞后项目，通过攻坚化解遗留问题、重组建设主体、优化建设方案、迭代产业业态等方式，推动项目重启建设、恢复投资放量。
将存量盘活工作融入自贸港产业布局和全市招商体系，实现闲置资源转化为有效资产、低效资产转化为优质增量，有效破解土地资源要素制约、拓展项目建设空间、优化城市产业布局，持续拓宽固定资产投资可持续增长空间，为全市固投企稳回升、经济提质增效提供坚实支撑。
◆坚持实干担当、履职尽责，凝聚青春攻坚奋进力量
岗位历练是青年干部成长成才的必经之路，攻坚一线是青年干部淬炼本领、展现作为的核心考场。当前，三亚正处在产业转型升级、投资动能接续、经济高质量发展的关键阶段，稳投资工作意义重大。青年干部要坚持学思用贯通、知信行统一，深耕投资、产业、项目专业领域，熟练掌握全链条工作逻辑，加快成长为懂经济、懂产业、懂项目、懂服务的复合型干部。
始终坚守一线，严格落实稳增长各项工作，抓实项目调度、问题协调、企业服务、要素保障等重点工作，以务实作风、攻坚姿态将学习成果转化为服务项目、服务企业、服务发展的具体成效，在稳投资、优产业、促转型的实践中淬炼本领、担当尽责。
新时代赋予青年新使命，新征程呼唤青年新作为。青年干部要持续立足岗位职责、坚守实干担当，以产业链招商做强增量、以全周期服务提升效能、以精准要素保障凝聚合力、以存量资源盘活拓展空间，全力推动固定资产投资质效稳步提升，为三亚经济社会高质量发展贡献青春智慧和青春力量。
（作者系三亚市投资服务中心副主任、三亚市青年干部读书班第四期学员）
文章只代表作者个人观点
