日前，三亚市营商环境建设局召开第三期行政决策大众评审会，邀请人大代表、政协委员、企业代表、行业专家等各界人士组成评审团，对《三亚12345政府服务热线不合理诉求认定及处置机制（征求意见稿）》进行“开门评审”。从“闭门定策”到“多元共治”，这一机制创新让民意在政策制定中真正“说得上话、投得了票”，为提升城市治理效能探索出新路径。

政策好不好，群众最有发言权。但长期以来，政策制定往往囿于内部研讨、闭门定策，公众参与流于形式，“听得见意见、见不到表决”成为常态。此次三亚围绕12345热线“不合理诉求”认定这一具体而棘手的治理痛点，引入大众评审机制，正是对上述弊端的直接回应。以开门评审替代闭门定策，以多元共治升级单向管理，这既是政务公开与民主决策的生动实践，也是城市治理现代化的重要突破。

打破“围墙”，让民意从“配角”走向“主角”。传统决策模式下，政策出台多依赖部门内部论证、专家咨询，虽不乏专业性，却往往因缺乏一线视角而出现“水土不服”“落地不畅”等问题。三亚此次评审会上，评审员们围绕“不合理诉求”认定边界是否清晰、重复投诉处置程序是否简便、工单流转中部门衔接是否顺畅等关键条款，立足行业、民生、营商视角各抒己见、建言献策。政策从源头便开始吸纳民声、汇聚民智，群众的知情权、参与权、表达权、监督权被完整嵌入决策全流程。变“政府配餐”为“群众点餐”，决策自然更接地气、更具前瞻性与可操作性。

治理“增效”，从“单向管理”迈向“多元共治”。大众评审机制的价值，远不止于听取意见，更在于以制度化方式倒逼政府职能转变。当政策能否通过不再只取决于部门意志，而需经过多方代表现场投票表决，政府部门必须提前优化流程、强化协同、提升政策供给质量。本次评审会在交流研讨后进入集体评议投票环节，结果当场公布、公开透明。这种“倒逼”机制，推动治理重心下移、服务关口前移，让决策与民意同频、管理与服务并重，加速政务服务从“重审批”向“重服务、强监管、优供给”转型。可以说，三亚通过这一机制，真正打通了公众参与决策的“最后一公里”，让政策执行更有底气、治理更具温度。

制度“破题”，为治理现代化提供可复制样本。值得关注的是，三亚并未将这一机制局限于营商环境领域，而是明确释放信号：凡涉及群众切身利益、企业发展关切的决策，无论是民生保障、项目建设，还是行业监管、公共服务，均可引入大众评审。从12345热线这一具体切口入手，探索“不合理诉求”认定的共治方案，再到覆盖更多行政决策领域，这种从“点状探索”到“面上推广”的制度设计，正是深化“放管服”改革、推进治理体系和治理能力现代化的务实举措。当更多领域从“管理”走向“共治”，制度创新释放的治理效能将不可估量。

当然，好的制度关键在落实。市营商环境建设局明确表示，本次评审收集的所有意见和投票结果将统一汇总、逐条研究，作为修改完善政策的核心依据。这种“以民意为导向、以实效为目标”的态度，正是确保机制不流于形式、不走过场的关键。唯有让每一项政策都经得起实践、人民和历史的检验，才能真正实现民有所呼、政有所应。

三亚应当持续擦亮行政决策大众评审这一制度品牌，在流程完善、覆盖扩大、实效强化上久久为功。以开放决策、多元共治不断优化营商环境、提升治理水平，为高质量发展筑牢民意基础、注入制度活力。这既是城市治理现代化的题中应有之义，也将让“宜居三亚、便利营商”获得越来越坚实的制度支撑。

（三亚日报评论员 佳 凝）