建设海南自由贸易港，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，是党中央着眼国内国际两个大局作出的战略抉择。“三区一中心”定位构成有机统一的战略体系，为自贸港建设提供了根本遵循。2025年12月18日，海南自贸港正式启动全岛封关运作，标志着自贸港建设进入系统性重构、能级跃升的新阶段。坚持和运用系统观念，深化“三区一中心”集成建设，对于海南服务与融入新发展格局、探索中国式现代化的区域实践路径，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

把握系统集成内涵，明确自贸港建设战略路径

“三区一中心”构成一个逻辑严密、功能互补的战略体系。全面深化改革开放是动力源，国家生态文明试验区是压舱石，国际旅游消费中心是展示窗，国家重大战略服务保障区是责任田。四者统一于中国特色自由贸易港建设的宏伟实践，必须一体谋划、整体推进，克服各自为政、政策碎片化现象。

全岛封关运作标志着海南开放形态的根本性转变，核心在于实行更高水平、更大范围、更深层次的制度型开放。通过构建“一线放开、二线管住、岛内自由”的特殊监管制度，海南正从改革开放“试验田”转向高水平开放“新门户”。这一根本性变革，要求我们打破行政、行业和政策壁垒，推动制度、产业、要素、生态与安全治理深度融合，切实把政策红利转化为发展实效和民生福祉，彰显制度型开放的实践价值。

聚焦关键领域协同，夯实高质量发展根基

以制度型开放深化集成改革。充分利用封关运作带来的制度优势，主动对标国际高标准经贸规则。优化“零关税”清单和加工增值政策，切实减轻市场主体负担。完善多功能自由贸易账户体系，推进跨境投融资便利化，建设区域性离岸贸易中心。聚焦市场化、法治化、国际化，持续优化营商环境，健全国际商事争端解决机制，打造全球要素集聚高地。

以生态文明塑造绿色基底。坚守生态环境底线，高标准建设国家生态文明试验区。完善生态产品价值实现机制，加强热带雨林国家公园等生态空间保护修复。推广零碳示范区经验，发展清洁能源、生态旅游等绿色产业。积极参与蓝碳国际合作，探索碳汇交易，使生态优势持续转化为发展优势。

以消费升级激活发展引擎。围绕国际旅游消费中心定位，持续优化离岛免税政策，拓展健康医疗、国际教育、文体赛事等高附加值消费。发挥博鳌乐城先行区、陵水黎安试验区等平台功能，延伸消费产业链。健全与国际接轨的服务标准与监管体系，打造“放心消费”品牌，建设连接国内国际两个市场的消费枢纽。

以战略服务担当国家使命。聚焦国家战略需求，高水平布局南繁种业、深海、航天等未来产业，聚力核心关键技术攻关。完善南海资源开发保护与应急保障体系，深化与RCEP成员国合作，融入西部陆海新通道建设。建立健全全领域风险防控机制，运用智慧监管做到“放得开、管得住”，坚决守好祖国南大门，在服务国家战略中展现海南作为。

强化统筹保障，凝聚集成发展合力

坚持和加强党的全面领导，完善省级统筹、部门协同、市县落实的工作机制，将集成建设成效纳入高质量发展考核。强化科技与人才支撑，落实落细人才政策，优化国际人才服务。构建实施评估与动态调整机制，及时总结可复制推广的制度创新成果。大力弘扬特区精神，勇于突破观念和利益束缚，在改革、开放、发展、安全中实现动态平衡，确保自贸港建设行稳致远。

站在全岛封关运作的新起点，海南使命光荣、责任重大。必须始终胸怀“国之大者”，自觉将海南发展置于国家现代化全局中谋划推进，以系统集成思维推动“三区一中心”建设同频共振、协同增效。唯有坚定不移深化改革开放、坚持不懈推动创新驱动、坚韧不拔守护绿水青山、坚决有力服务国家战略，才能将海南自由贸易港打造成为新时代中国改革开放的鲜明标识和重要窗口，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的更大贡献。

（三亚经济研究院 李可为）