建设国际旅游消费中心是海南自由贸易港的核心战略定位，更是三亚推动旅游业高质量发展、提升城市国际竞争力的必然选择。习近平总书记在海南考察时明确要求，要把海南打造成为展示中国风范、中国气派、中国形象的靓丽名片，为三亚立足自贸港优势、加快旅游业转型升级指明了方向。本文立足三亚旅游发展现状，对比国内外标杆城市，剖析其优势与短板，提出三亚旅游业国际化转型的核心路径，助力三亚国际旅游消费中心核心区建设，将三亚打造成为国际驰名的旅游消费胜地。
三亚旅游消费发展现状与国内外城市对比
近年来，三亚旅游市场蓬勃发展，业态多元。核心优势稳固，但深层次短板制约国际化转型，与国内外标杆城市仍有差距。
2025年三亚游客接待量、旅游总收入创近年来新高，入境游客规模实现突破性增长，离岛免税购物稳居全国前列。其核心优势集中在三点：一是稀缺资源禀赋，拥有国内独有的热带滨海资源，气候宜人、景观独特；二是自贸港政策红利，享受离岛免税、86国免签等政策；三是高端配套集聚，形成成熟的高端酒店集群，接待能力领先国内同类城市。
同时，三亚面临几方面短板。一是消费结构单一：游客消费集中于基础观光、免税购物，文化体验、康养度假、商务会展等消费占比偏低。二是文化内涵薄弱：长期依赖“阳光沙滩”单一标签，黎苗文化、海洋文化等在地资源转化不足，缺乏具有市场号召力的文化IP符号。三是国际化服务滞后：多语种服务覆盖不足、双语人才紧缺、通关效率偏低、境外支付与数字服务适配性差。四是客源结构失衡：入境客源过度依赖俄罗斯、东南亚市场，其他地区高端客源开发不足，市场抗风险能力较弱。
三亚旅游业国际化转型升级的核心路径
推动三亚旅游业国际化转型，需立足自贸港制度集成创新优势，紧扣国际旅游消费中心建设目标，以中国海南国际文物艺术品交易中心、海南国际文化交流中心“双中心”建设为抓手，聚焦签证便利化、文旅业态升级、国际化服务优化、国际品牌塑造四大领域，构建开放引领、业态多元、服务一流、品牌知名的国际化旅游新格局。
创新模式吸引游客：推进签证便利化，优化游客入境体验。签证便利化是优化客源结构、吸引国际客源的核心抓手。意大利、西班牙等欧洲国家通过语言签证、研学签证等举措，吸引了全球大量青年游客，经验值得借鉴。依托海南86国免签政策，叠加自贸港创新优势，建议推出三项举措。一是推出语言签证。面向俄罗斯、东南亚、日韩等国18岁以上人群，以“语言+技能”为申请导向，发放3个月、6个月、12个月三种签证。申请条件为提供三亚正规院校录取通知书、无犯罪记录证明及基础财力证明，最长停留12个月，到期可续签一次，累计不超过24个月。持签人可参加培训、研学与社区体验，每周可兼职涉旅、语言教育行业不超过20小时，享受免税购物、学生交通等同等待遇。此举可稳定引入长期青年客源，带动关联产业，优化客源结构，提升国际传播力。二是试点研学免签政策。面向东南亚、俄罗斯、日韩12—25岁学生群体，由境外高校或三亚正规研学机构统一组织，单次入境不少于5人，实行研学交流免签，单次停留不超过90天，一年内多次入境累计不超过180天。开通专用通关通道，简化申报，提供多语种指引、交通、住宿一站式服务，开发文化体验、艺术鉴赏、海洋科考、航天科普等专属线路，扩大青年客源，深化中外交流，带动高附加值产业。三是优化入境体验。在机场新增多条免签专用通道，高峰时段增派多语种引导人员。设立入境旅游一站式服务专区，整合签证咨询、支付办理、投诉求助等功能。无论是传统的旅游大国泰国，还是具有国际影响力的新兴中亚旅游国家乌兹别克斯坦，都很重视游客入境后通讯、支付及出行的便利度，在机场大厅设有专人指导游客注册和使用当地手机号及网约车等。借鉴相关国家经验，结合三亚实际，三亚应新增多语种服务、境外网络接入适配、离线功能，支持境外手机号注册与国际支付绑定，确保国际游客一入境即解决手机通信、支付及出行等问题，提升境外游客体验。
文旅业态升级：依托“双中心”建设，打造国际化产品体系。依托中国海南国际文物艺术品交易中心、海南国际文化交流中心，深挖在地文化资源，推动文旅深度融合，破解“有风景缺内涵”困境，打造国际化产品体系：
活化在地文化资源，打造世界级文化IP集群。在现有博物馆黎苗织物、器具展示基础上，于西岛等特色村落打造沉浸式黎族苗族传统生活体验区，推出黎锦织造、苗银锻造、竹竿舞体验、黎苗美食制作等互动项目。重塑天涯文化内涵，每年12月31日举办天涯跨年全球直播盛典，以烟花燃放等多种形式，打造世界级迎新IP。
发展文物艺术品旅游。依托海南国际文物艺术品交易中心，构建文物艺术品展览、交易、鉴赏、收藏全链条服务体系，定期举办国际博览会、高端拍卖会、专家鉴赏会，吸引全球收藏爱好者与文化游客。开发文物艺术品主题旅游线路，整合展览、鉴赏、文创购物、文化体验等环节，推动文化消费升级，培育新增长点。
升级高端度假与海洋旅游产品。扩容离岛免税商品品类，新增高端珠宝、奢侈品箱包、国际美妆、进口食品等，优化多语种导购、境外支付、物流配送服务，推出“免税购物+景区门票+酒店住宿”一体化套餐。依托博鳌乐城国际医疗旅游先行区政策溢出效应，打造高端康养基地、跨境医疗美容中心、中医理疗中心，提供“度假+医疗+康养”一体化服务，开发冬季康养产品，吸引俄罗斯、中亚等老年客源。打造亚太游艇之都，建设高端码头与俱乐部，推出游艇租赁、环岛航行、海钓、潜水等产品，开发低空旅游、海上直升机观光、水上飞机体验等高端项目，升级邮轮旅游，开通至东南亚、日韩、欧洲的国际航线，提升高端海洋旅游消费占比，优化消费结构。
三亚迈向世界级国际旅游消费中心的必由之路
建设国际旅游消费中心核心区是三亚立足海南自贸港定位、推动旅游业高质量发展、彰显中国开放形象的必由之路。三亚拥有稀缺热带滨海资源、显著的自贸港政策红利、持续增长的入境客源市场，具备建设世界级国际旅游消费中心的坚实基础，但也面临文化内涵不足、国际化服务滞后、客源结构单一、高端业态匮乏等短板，国际化转型机遇与挑战并存。
推动三亚旅游业国际化转型，需紧扣国际旅游消费中心建设逻辑，以“双中心”为抓手，聚焦四大核心路径：借鉴欧洲经验推进签证便利化，扩大国际客源、优化结构；深挖本地文化资源，打造世界级文化IP，丰富高端业态；对标国际一流标准，构建全流程、数字化、标准化的国际化服务体系，提升游客满意度；实施全球化精准营销，塑造独特国际品牌，扩大全球影响力。
随着海南自贸港制度红利持续释放、国际化服务体系不断完善、文旅融合深度推进、国际品牌影响力逐步扩大，三亚必将实现从传统旅游目的地向世界级国际旅游消费中心的历史性跨越，成为业态丰富、品牌集聚、特色鲜明、生态优良的国际旅游消费胜地，为海南打造展示中国风范、中国气派、中国形象的靓丽名片提供核心支撑。
（三亚经济研究院 蔡恩学 谭凇 黎艳）
