在吉阳区月川社区老年人日间照料中心，基层减负后社区工作人员有更多精力为群众服务，图为花艺老师手把手教老人插花。（资料图） 李学仕 摄

作风建设永远在路上，为基层减负是一场攻坚战、持久战。今年以来，吉阳区驰而不息整治形式主义为基层减负，直击基层“被报表缠住脚、被考核牵着走、被琐事绊住腿”等痛点，以“绣花功夫”推出系列减负举措。解决文山会海、考核精简规范、职责边界清晰、多头检查整合、数据填报统一，让社区干部从繁冗事务中 “松绑”，得以沉到群众身边解难题。

基层减负后，社区推出多种活动丰富居民生活，图为教练指导学生正确穿戴救生衣。（资料图） 李学仕 摄

文件会议“真瘦身”：

从“重形式”到“抓落实”

“以前区里的会议接二连三，有时一天要赶几场会，路上时间比开会还长，很多会议内容其实跟我们社区具体工作关联不大，开完会回来还要处理一堆文件。”丹州社区党支部书记、居委会主任吴开乐提起过去“泡在文山会海”的日子仍觉无奈。

针对“文山”“会海”顽疾，吉阳区打出精文减会“组合拳”。7月印发了《吉阳区进一步落实“精文减会”、规范“督检考”23条办法》《关于规范区级会议时长的通知》，着力规范召开区委常委会、区政府常务会及全区性工作会议，严格执行不参会申请、会议“合并套开”、周三“无会日”、超时提醒等制度和机制，切实提高会议质效。推出公文错情通报制度，旨在提升公文质量，强化公文处理严谨性。对格式错误、内容表述不清、政策引用不当等问题的公文进行记录与定期通报。每季度集中通报错情案例，促进各单位引以为戒。自实施以来，向全区印发公文错情通报3次，公文错情率显著下降，减少了行政资源浪费，推动公文流转更高效、准确。区委办公室相关负责人表示：“现在提倡开短会、讲短话、发短文，会议时间普遍压缩，文件也普遍‘瘦身’了。”吴开乐的感受最直接：“现在会议文件大幅减少，省下来的时间，都用在走街串巷、处理居民诉求上了。”

基层减负后，社区工作人员有了更多时间和精力为群众服务，图为居民在月川社区老年人日间照料中心读报、写毛笔字。 李学仕 摄

考核“做减法”：

从“迎检忙”到“扎根干”

“以前考核像‘车轮战’，季度考、半年评、年终查，光是整理迎检台账就要耗费大量精力，材料堆起来真有小山高，有时甚至要临时‘补作业’。” 吴开乐道出了许多基层工作者的心声。

《2024年度综合考核方案》带来转机：面向村（社区）的考核整合为 1 个综合考核，仅留党建引领、民生服务等 9 项核心指标，精简率 88.9%，砍掉了重复交叉的考核项目，将多头分散考核整合为一年一度“一次定乾坤”。

5 月优化的月度绩效考核更“轻量化”：优化调整村（社区）工作者月度绩效考核，减少考核频次，精简考核流程。“现在省下很多时间，可以沉下心听诉求，解决问题效率更高、方向更清、干劲更足。”吴开乐说。

基层减负后，博后村干部有了更多时间管理扮靓村子，八方游客纷至沓来。（资料图） 李学仕 摄

职责“划清界”：

从“瞎忙活”到“精准干”

“以前接12345工单，像社区两轮电动车充电桩过少，要求增设充电桩这类事，派给社区后只能‘瞎猜乱问’，费时费力才弄清该找谁。”新港社区党支部书记、居委会主任谢香政回忆起过去职责不清带来的无奈。

这类“职责迷雾”曾让基层头疼。今年3月，吉阳区组织力量系统梳理，出台了包含85项具体事项的《吉阳区职能单位与村（社区）工单受理边界清单（第一版）》。如今，平台工单不再“一刀切”甩给社区。

系统后台工作人员会首先识别问题类型，对属于市政、住建、市场监管等职能部门法定职责的，如专业设施维修、行业监管问题等，工单直通对口职能部门处理。对于权责不清晰的工单，由值班区领导统筹协调。

区城市运行保障中心相关负责人介绍：“权责边界划清后，推诿扯皮的现象大幅减少，工单流转更顺畅，响应和处置效率都提升了。社区也从‘无限责任’回归到‘有限协助’的合理定位。”

谢香政为明确职责边界点赞：“现在明确充电桩设桩问题交由区发改委专业应答牵头处置，社区只是负责协助核实情况，负担减轻了许多。”

报表“一盘棋”：

从“重复填”到“一次采”

“同样的基础数据，不同部门格式要求不同，反复填、多头报，真是苦不堪言。”榆红村“两委”成员黎少静曾面临的困扰，如今有了很大改善。

从省里，到市里、区里下了大力气，打造并全面推行基层数据“一表通”系统。这个系统核心在于打破部门壁垒，整合分散在组织、民政、人社等多个部门的涉村（社区）数据采集需求，建立统一的数据标准和采集入口。社区工作者只需通过一个平台，按要求录入或更新一次数据，经审核后，各部门即可按权限共享所需信息。

区营商环境建设局相关负责人表示：“‘一表通’不是简单拼凑，而是基于业务逻辑的深度整合。像村（社区）辖区人口、工作队伍、重点人群（如老年人、残疾人）等基础数据，都实现了‘一次采集、多方共享’。社区告别了多头报送、重复填表，释放出宝贵人力。”

在吉阳区卓达大社区服务中心，基层减负后，工作人员不再被报表缠住脚。图为工作人员为前来办事的社区居民热情服务。（资料图） 袁永东 摄

数据多跑路，干部才能多跑腿，群众才能少走路。

“现在填报表像更新手机通讯录。”黎少静点开系统，刚更新居民付大哥的“医疗救助记录”，民政、医保系统立刻同步。过去 3 天的“季度民生汇总”，现在可“一键生成”几分钟搞定。

基层减负后，社区推出多种活动丰富居民生活，日前，吉阳区月川社区老年人日间照料中心联合三亚市人民医院（四川大学华西三亚医院）开展义诊活动。图为义诊团队带领老年人一起做呼吸康复操。（资料图） 李学仕 摄

检查“并成轨”：

从“轮番看”到“综合查”

“以前迎检几乎是常态，同一块工作，比如消防安全，应急、消防可能轮番来查，每次都需专人陪同、准备资料，牵扯精力太大。”六道社区“两委”成员胡慧对过去频繁的检查仍记忆犹新。

检查“多乱频”是基层负担。为了解决这个问题，吉阳区配合省市相关部门落实“综合查一次”联合执法检查机制。由区营商环境建设局统筹协调，针对安全生产、生态环境、市容管理、食品安全等经常涉及多个监管领域的交叉事项，预先制定联合检查计划，组织市场监管、应急管理、综合执法、卫健等相关职能部门联合行动，实现“进一次门、查多项事”。区营商环境建设局相关负责人表示：“联合检查避免了各自为政、反复扰民扰企扰基层，通过一次检查全面‘体检’，既提高了监管的覆盖面和效率，也大大减轻了基层迎检负担。”

据统计，今年以来，累计开展“综合查一次”检查197次，减少入企检查35次，经营主体受检频次大幅下降，基层干部普遍反映“迎检更从容了，能把省下来的时间用于日常服务和精细化管理”。六道社区商户感受明显：“检查少了，生意顺了，和社区干部更近了。”

“减负不是减责，松绑更要实干。”吉阳区相关负责人表示，下一步，将持续聚焦基层堵点痛点，巩固深化减负成果，优化制度设计，确保减负成效不反弹、服务效能再提升。

让基层干部心无旁骛扎根一线，将更多精力投入到解决居民急难愁盼问题中去，以实实在在的服务成效提升居民的获得感、幸福感、安全感。这是吉阳区的初心，也是正在实现的图景。 （杨晨峰）