营商环境是企业生存发展的土壤。五年来，三亚对标国内一流，聚焦涉企服务提升、政务服务优化、行政审批提速、社会信用体系发展等多个方面，持续优化营商环境，充分激发经营主体创新创造活力。2024年，三亚新增市场主体4.3万户，实有市场主体突破30.4万户，营商环境指标位列全省第一，多项创新案例获国家部委和省级推广。

当下，三亚通过实施“营商环境指标提升、产业营商环境服务提升、企业满意度提升、营商环境影响力提升”四个提升工程和“企业全生命周期护航行动”“历史遗留问题攻坚行动”两个专项行动，全力打造“市场化、法治化、国际化”一流营商环境，推动经济社会高质量发展。

在崖州区政务服务大厅，一件事服务窗口设立在醒目位置。记者 刘琪成 摄

■制度创新：

从“单点突破”到“系统集成”

“过去办理施工许可要跑多个部门，现在‘多事合一’并联审批，项目开工提前了20天！”三亚中央商务区某项目负责人陈先生的感慨，折射出三亚行政审批的“加速度”。这背后，是三亚以制度集成创新为核心的系统性改革。

2024年，三亚颁布全省首个营商领域地方政府规章《三亚市优化营商环境规定》，之后迭代出台《三亚市2025年冲刺一流营商环境实施方案》，形成“1+4+2”政策体系（一个总体方案、四个提升工程、两个专项行动），全方位、多层次推动营商环境优化。

在实践场景中，创新因子持续迸发：在旅游消费领域，三亚首创“先行赔付”机制，针对旅游消费纠纷，证据充分时30分钟即可“先行赔付”，非重大投诉24小时内办结，有效维护游客合法权益；在农业领域，推出豇豆“信用身份证”，实现质量安全全程追溯；实施“综合查一次”改革，通过整合跨部门监管事项，减少检查频次490次，企业迎检负担下降56.73%；崖州湾科技城高新区试点“政府合同履约监管系统”，归集合同超1500份，破解“新官不理旧账”难题……这些创新举措中，4项入选全国优化营商环境典型案例，6项获评海南省优化营商环境示范案例。

数字化改革更让营商环境优化效能跃升。三亚搭建“审管法信”一体化平台，运用信息化手段实现审批、监管、执法、信用数据联动；推进“机器管招投标”工作，实现项目招标评标全流程智慧监管，既提升招标效率，又节约交易时间和资金成本。

在三亚市政务服务中心，“学雷锋”志愿者为前来办事的群众提供服务。 记者 袁永东 摄

■服务升级：

从“被动响应”到“主动护航”

“上午刚在‘政企约见平台’提交诉求，下午就有3个部门上门联合解决，效率真高。”三亚某外资酒店负责人张女士点赞的“政企约见平台”，是三亚构建亲清政商关系的缩影。

以往，企业在发展过程中会面临找政府“人难见、门难进”的困境。如今，“政企约见平台”有力破解这一难题。2023年，三亚创新推出“政企约见平台”，企业、群众可通过海南政务App、微信小程序等渠道“挂号式”约见政府部门领导或相关业务科室负责人，就企业发展过程中遇到的困难、问题进行面对面沟通，寻找解决办法。该平台还推出“会商”功能，让企业可同时约见多个政府部门，并由牵头单位统筹召开会议。

此外，三亚还建立“企业首席服务专员”制度，专员主动深入企业一线，宣传惠企政策，听取企业意见，帮助解决问题。截至目前，168名专员及其团队累计解决企业经营发展问题5476件，办结率98.4%。优化升级“海易兑”平台三亚旗舰店，全面梳理三亚市级惠企政策，将惠企政策与企业精准匹配，利用“海易兑”平台将惠企政策“一键推送”，进一步深化从“企业找政策”到“政策找企业”的转变，提升惠企服务效能，累计精准推送政策6批次，有效落实惠企政策13781件次，兑现惠企政策资金24亿元。

在海关支持下，三亚培育4家企业通过AEO认证，试点“互联网+属地查检”模式，实现进出口货物“即报即审即签”。

■生态塑造：

从“政策洼地”到“价值高地”

以营商环境为纽带，三亚正全力推动四大主导产业聚链成势，实现从“政策洼地”到“价值高地”的华丽蝶变。如旅游业方面，三亚成为全省唯一“文旅信用经济试点”，推出“信用+旅游监管”场景；热带特色高效农业领域，搭建全球动植物种质资源引进中转基地，知识产权保护案例入选全国典型。

瞄准RCEP机遇，三亚设立涉外劳动争议裁审衔接机制，组建多语种法律服务团队。此外，还创新“大众评审会”机制，邀请企业参与政策制定。

三亚将信用建设工作作为优化城市营商环境的重要抓手，积极推进各行业各领域信用分级分类监管，创新信用应用场景建设。2024年2月份，三亚综合信用指数首次位列全国地级市第30名，2023年7月至2024年7月，信用指数连续13个月位列全省第一。

从“筑巢引凤”到“固巢养凤”，三亚以营商环境之“优”，谋发展质效之“进”。在自贸港建设的新征程上，这片热土正成为全球要素集聚的“强磁场”、企业成长的“新沃土”。

新闻多一点

“亮码检查+综合查一次”让监管更高效企业更省心

“以前不同部门轮番来检查，企业要安排不少人力物力来配合。现在‘亮码检查+综合查一次’，不仅检查次数少了，而且提前知道检查内容，我们能更有针对性地准备，真是太方便了。”崖州区一家酒店负责人的话，道出该区优化营商环境工作实实在在的成效。

工作人员向办事人员介绍“一件事”主题服务场景的功能和申报业务操作流程。记者 刘琪成 摄

今年，崖州区创新推出“亮码检查+综合查一次”双核驱动机制，通过数字化手段实现监管透明化、服务高效化。截至4月30日，累计完成72次跨部门联合检查，企业迎检频次同比减少56.12%，监管效能和企业满意度实现“双提升”。

依托海南省“互联网+监管”系统，崖州区全面实施“亮码检查”的“监督检查码”智慧监管模式。执法人员使用“海政通”系统实时生成专属监管二维码，市场主体使用“海易办”或微信扫码可即时获取检查项目清单、执法依据等关键信息。检查结束后，被检单位可通过“海易办-企业码-监管执法”模块进行满意度评价，形成“检查-反馈-监督”的完整闭环。

三亚中央商务区管理局工作人员为企业人员提供服务事项清单。

在对崖州湾千鹤国际交流中心·希尔顿酒店联合检查中，旅文、公安、应急管理、市场监管等多部门通过“亮码”联合检查同步完成18项检查内容，极大减少了企业迎检的负担。在燃气安全专项检查中，该机制也发挥了重要作用，覆盖崖州区两家重点单位，企业得以将更多精力投入到服务质量提升上。

崖州区营商环境建设局相关负责人表示，将持续优化这一创新监管模式，建立未扫码动态跟踪机制，强化多部门信息共享与协作，确保执法流程闭环管理；深化“综合查一次”应用，优化通用场景标准化流程，结合企业实际需求拓展个性化检查场景，提升执法精准度；定期开展数据复盘与成效评估，通过技术升级和执法培训，推动“亮码”行动扩面提质，进一步释放智慧监管效能，助力营商环境再优化。

（三亚传媒融媒体记者 刘盈盈/文 袁永东 刘琪成/图）