2024年，全市组织系统深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深刻领会习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想和习近平总书记“12·17”重要讲话精神，忠实践行新时代党的组织路线，统筹推进理论武装、选贤任能、强基固本、聚才育才等各项重点任务落实，为当好自贸港建设标杆和转型发展示范，奋力谱写中国式现代化海南篇章三亚章节提供坚强组织保证。
■理论武装：
聚焦思想引领，强化政治淬炼
政治上的坚定、党性上的坚定都离不开理论上的坚定。习近平总书记指出：“崇高信仰、坚定信念不会自发产生。要炼就‘金刚不坏之身’，必须用科学理论武装头脑，不断培植我们的精神家园。”
2024年，三亚坚持以党的政治建设为统领，巩固拓展主题教育成果，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，持续引导党员干部以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
——扎实开展党纪学习教育。坚持以“严实效”标准精心组织，统筹推进深学细悟《中国共产党纪律处分条例》，分类制定村（社区）、市直机关、学校、医院、国有企业、“三新”领域和流动党员“6+1”重点措施，有效覆盖全市基层党组织和党员。各级党组织以理论学习中心组、“三会一课”、主题党日等方式开展专题学习4.6万余次，组织观看警示教育片1186次，有针对性对21个基层党组织安排“送课上门”，确保学纪知纪明纪守纪取得实效。
——推动理论武装走深走实。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真落实“第一议题”、领导班子读书班、专题党课、专题研讨等学习制度。制定三亚市贯彻落实《海南省干部教育培训规划（2024-2028年）》任务分解表，实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育、干部自贸港建设能力提升等六大培训计划，分层分类推进干部教育培训全覆盖，全年举办各类培训班18个27期，培训各级领导干部3180余人次。
——全力抓好省委巡视整改。准确把握整改重点和要求，从思想深处和体制机制层面着手，对照“落实新时代党的组织路线”方面的问题，举一反三开展拓展延伸自查，健全严管严控长效机制。制度层面上，出台改进市管领导班子和领导干部考核评价工作、加强市辖区较高职级职数使用管理的十条措施等文件；机制层面上，拓展任前谈话机制，建立干部监督提醒机制，以印发干部监督工作提示、违规选人用人典型案例等形式，推动监督关口前移、强化源头防控。
■选贤任能：
突出实干标准，树立鲜明导向
治国之要，首在用人；用人干事，重在导向。习近平总书记深刻指出，“历史和现实都表明，一个政党、一个国家能不能不断培养出优秀领导人才，在很大程度上决定着这个政党、这个国家的兴衰存亡。”
过去的一年，三亚以推进新一轮党政机构改革、市属国企整合重组为契机，统筹推进领导班子配备和干部队伍建设，着力锻造堪当自贸港建设和三亚高质量发展重任的执政骨干。
——优化班子结构和整体功能。着眼2026年换届结构需求，有针对性选派一批优秀年轻干部到区级领导班子任职，提拔使用一批区级领导班子成员及中层干部。配强涉改机构领导班子，为市委社会工作部、市委督效办、市机关事务管理局等新组建机构及时配备领导班子成员，完成市属国企改革领导班子选配工作，配强三个园区平台公司班子成员。
——完善考察考核评价机制。坚持将强化政治把关、政治素质考察作为识别评价干部首要任务，健全“知事识人”干部考察考核体系，研究制定《各区党政领导班子和领导干部政治素质考察清单》。完善体现正确政绩观要求的考核评价体系，实行“正向考绩+逆向考事”的年度考核评价机制，充分运用巡视巡察、审计、统计、信访、个人有关事项报告查核等各方面成果，科学精准考核评价干部，有效防范和纠治政绩观偏差。
——统筹加强“四类”干部培养。出台《三亚市加强年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部队伍建设工作规划（2024-2028年）》，统筹谋划未来五年“四类干部”工作。举办第三期青年干部读书班，出台加强到村任职选调生培养管理十条措施。全年提拔使用40岁左右处级年轻干部占比达到42.8%；一批女干部、少数民族干部和党外干部走上重要岗位，进一步增强干部队伍整体活力。
——加强和改进公务员工作。稳步实施新录用公务员三年培养“雏鹿”计划，持续举办年轻公务员培养“雏鹿”计划培训班、科级领导干部任职培训班、新录用公务员入职见面会。健全一级、二级巡视员工作安排及管理机制，规范市辖区公务员转任工作。强化公务员法及配套法规规范执行，开展公务员专业化情况调研，优化职级职数统筹使用机制，优化整合公务员登记、职级晋升备案等6项业务办理流程。
■作风建设：
练技能淬真功，锻造过硬队伍
干事创业，关键在人，核心在干部。习近平总书记强调：“实现第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会，进而实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，关键在于培养造就一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的干部队伍。”
2024年，三亚聚焦提升“三种能力”，锻造“九种作风”，把从严管理监督和鼓励担当作为统一起来，激励广大干部奋发进取、建功立业，在推进中国式现代化的征途上阔步前行。
——提升干部专业能力。瞄准海南自由贸易港建设目标任务，按照干什么学什么、缺什么补什么原则，分级分类抓好专业化培训。举办培育新质生产力、推进高水平制度型开放、对接国际高标准经贸规则等自贸港建设系列专题培训班3期，高质量办好“三亚市干部自贸港建设能力提升大讲堂”，围绕封关运作与风险防控、RCEP框架下贸易与产业发展机遇和路径等内容举办专题讲座8期，持续提升干部自贸港建设能力。
——加强干部实践锻炼。统筹开展好市内双向挂职工作，积极选派39名优秀年轻干部在市辖区、市直机关和市属企事业单位之间交流挂职，选派一批年轻干部到封关运作、招商引资、城乡建设等“三重一线”吃劲岗位锻炼。有针对性地安排中组部、团中央及省委组织部、省委统战部选派挂职干部到关键岗位，推动第十二届全国少数民族传统体育运动会竞赛项目顺利举办，琼港经济合作三亚示范区成功落地，一批城市基础设施项目建设加快推进。
——健全激励和保护机制。采取邀约和应约方式，对256名领导干部开展察情、纾困、鼓劲、纳谏式谈心谈话。深入第十二届全国少数民族传统体育运动会一线开展政治素质考察，充分运用考察考核专题调研成果，鲜明树立“重实干、重实绩、重担当”的选人用人导向，全年在“三重一线”选拔使用干部占提拔使用和晋升职级总人数的68.21%。根据干部德才表现、工作实绩和资历等因素综合考虑晋升人选，统筹调度各区及公安、执法等一线单位使用较高职级职数。
——强化全方位管理和经常性监督。建立“一月一采”的干部信息采集工作机制，促进信息及时更新与高效管理。严格执行领导干部个人有关事项报告制度，抓好出国（境）审查备案工作。规范科级干部任免备案工作，对83家有用人权的单位开展“一报告两评议”工作，高质量完成卫健系统选人用人检查。做好“12380”举报受理查核工作，及时发现和纠正各种苗头性、倾向性问题。
■聚才育才：
贯通“引育用”环节，厚植人才沃土
人才，强国之根本、兴邦之大计。习近平总书记强调：“要按照发展新质生产力要求，畅通教育、科技、人才的良性循环，完善人才培养、引进、使用、合理流动的工作机制。”
三亚坚持“一把手”抓“第一资源”，不断完善人才工作体制机制，系统构建“大人才”工作格局，着力强化国际旅游胜地和自贸港科创高地人才支撑。
——深化人才发展体制机制改革。调整市委人才工作领导小组成员及工作机制，与陵水、乐东、保亭签署《三亚经济圈人才协同发展合作协议》，建立市、区（园区）两级人才信息库和人才联络员队伍，深化三亚科教界“帽子”治理工作。出台教育、卫生领域“鹿城银辉”返聘项目实施方案，修订《三亚市柔性人才“汇智工程”实施办法》，推进高层次人才知识产权服务站建设。
——做强创新创业发展平台。成功获批国家海外人才离岸创新创业基地和中国三亚留学人员创业园，支持中国海南人力资源服务产业园三亚分园和中国三亚旅游人才市场建设，实现营业收入11.72亿元。完善“六位一体”的院士会员服务体系，院士会员增至251名。在崖州湾科技城吸引集聚省部级及以上科创平台39家，创新实施“院士村长”项目，推动“博士村长”工作队、“候鸟”村长服务团持续发展，打造乡村振兴“人才小院”。授牌设立第二批7家名医工作室，名医名师名校长工作室总量增至33家。
——坚持引进培养“双轮驱动”。积极参与省级招才引智活动，举办“三亚经济圈有‘位’来”现场招聘会、三亚市“人才招聘夜市”等三亚特色引才活动160余场、线上“直播送岗”活动175场。继续推进优秀退休医生、教师返聘计划，吸引集聚省外优秀专家218人。新增入选“海南省人才团队”13个，其中2个团队获“国际先进人才团队”。全年新增落户人才5186人，新增技能人才16611人，新认定海南自由贸易港高层次人才1497人。
——优化人才政策服务供给。优化人才政务服务“单一窗口”，16个部门86个事项实现“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出证”。深化外国人工作、居留许可联审联检一体化服务，实现外国人来华工作许可证和工作类居留许可证“一窗通办、同时发证”。建立人才子女入学联审机制，推出青年人才和国际人才过渡公寓，用心解决人才需求。
■大抓基层：
深化全域党建，激活治理动能
基层是党的执政之基、力量之源。习近平总书记强调，“要坚持大抓基层的鲜明导向，持续整顿软弱涣散基层党组织，有效实现党的组织和党的工作全覆盖，抓紧补齐基层党组织领导基层治理的各种短板，把各领域基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒。”
2024年，三亚着眼完善上下贯通、执行有力的组织体系，统筹推进各领域党组织建设，全面夯实基层组织基础，深化党建引领基层治理，不断增强党组织政治功能和组织功能。
——全面夯实基层组织基础。高质量召开党建十大工程推进会，全面总结经验，分析问题，进一步压实各级党委（党组）责任，合力推动农村、社区、机关、国有企业和“两企三新”等各领域党建工作整体提升。把抓基层党建作为“一号工程”“书记工程”，组织开展各领域党组织书记述职评议考核，常态化整顿软弱涣散党组织。对各级党组织贯彻执行党内规章制度情况组织全面“体检”，持续开展“精致”党务排查整顿工作，进一步规范党建工作经费使用管理，持续提升党务工作质量。
——深入推进抓党建促乡村振兴。实施村党组织书记后备力量培育储备三年行动，确定书记后备力量人选236名。举办乡村振兴工作队长市级示范培训班，推行“亮目标 比进展 晒成效”三步工作法，出台加强监督管理十四条措施、强化派出单位捆绑责任落实，充分调动驻村工作队积极性、主动性和创造性。投入衔接资金800万，扶持8个村发展新型农村集体经济，推动23个村入选海南农村集体经济强村，34个村集体经济收入超百万元，占比39%。
——深化党建引领基层治理。推动市委党建引领基层治理推进机制常态化运行，召开“直通联办”市委书记点评会，公开约谈3家市直单位党组书记，工单联办率、办结率、满意率稳步提升。完善物业党建联建工作机制，召开全市物业党建工作座谈暨红色物业攻坚推进会，评选打造美丽新海岸等20个红色物业示范点。聚焦海疆综合治理，创新打造“先锋渔英”海上党建品牌，通过搭建“岸海联动”平台、建设“海上网格”，引领涉海领域迈向高质量发展新阶段。
——加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作。开展“三新”领域党的组织和工作覆盖攻坚行动，新组建党组织31个，其中新成立商务楼宇党支部3个。举办暖“新”季主题活动，推行通行无忧、换电无忧、用餐无忧等10项行动，着力解决新就业群体现实问题。优化产业联合党委和“链”上党建联盟，组建中央商务区经贸产业党建联盟，建成全省首个园区微党校，崖州湾科技城产业链“大党委”党建案例在中国组织人事报头版刊载。
——完善党群服务中心体系功能建设。全市新增党群服务中心17家，撤并党群服务中心26家，累计建成227家。指导各级党群服务中心建立健全规章制度，推动党群阵地规范化运行。持续开展“为您服务百件事”活动，举办各类便民惠民活动8.7万余场次，服务党员群众95万余人次。
■老干部工作：
提升工作质效，用心用情服务
老干部是党执政兴国的重要资源，是推进中国特色社会主义伟大事业的重要力量。习近平总书记强调，“各级党委和机关要高度重视老干部工作，坚持思想上关心、生活上照顾、精神上关怀，满腔热情为老干部办实事、办好事。”
过去的一年，三亚聚焦离退休干部党的建设、服务管理、发挥作用等关键领域，以改革创新为动力，不断提高工作质量和服务水平，用心用情做好新形势下老干部工作。
——健全党建引领机制。建立市级老干部工作协作联系机制，构建机关党建（老干部工作）分片包联管理新格局。制定离退休干部工作向基层延伸三年行动计划和老党员工作室实施意见，指导打造吉阳区老干部工作综合服务区，揭牌成立全市首个老党员工作室，抓好离退休干部党支部标准化规范化建设，打造一批示范引领、提升一批中间争优、推进一批后进达标支部，深化拓展“鹿城红霞”离退休干部党建共享阵地品牌建设。发挥老年大学教育主阵地作用，推动一校多点、思政进校、资源共享，做到日有“十分钟”、周有“微课堂”、月有“大讲堂”、季有“实践”、年有“展演”。
——精心做好服务保障。举办市管干部荣誉退休仪式，高质量保障省级老干部赴三亚专题调研，召开市级老干部情况通报暨迎春茶话会，组织赴崖州湾科技城等自贸港建设前沿阵地考察调研。高标准做好离休干部居家养老服务。举办“翰墨书盛世·光影印华章”老干部书画摄影优秀作品展，开展“银龄手工营”品牌活动35场次。打造“幸福驿站”老年人心理关爱品牌，开展老年人心理辅导活动6场。
——引导发挥优势作用。围绕爱国主义、红色革命传统教育等，组织“五老”进学校、进社区（村），开展宣传宣讲105场。开展“关爱明天 普法先行”“护苗”活动，组织走进乡村、校园、社区等系列活动89场。开展“赞辉煌成就·聚银发力量”专题调研，持续发挥“离退休干部乡村振兴示范基地”作用，推动5个“候鸟”村长工作组深入田间地头提供技术指导，助力乡村振兴。
（三亚传媒融媒体记者 王昊）
