市民在市政务服务中心办理业务。
“热情高效，服务周到”“一心为民，廉洁奉公”……这是3月29日记者在天涯区行政审批服务局、政务中心办公室墙上看到的一面面锦旗。
自“放管服”改革以来，三亚以推进行政审批制度改革、优化便民利企服务为己任，实施“一枚印章管审批”，推进政务大厅“一窗受理”服务模式，深化不见面审批，对公共场所实行告知承诺制，推广“一鹿快办”“就近办”，下放服务事项至大社区及村（社区）等一系列改革，使三亚营商环境不断优化，服务质量和效能不断提升，办事群众实现了“少跑腿、好办事、不添堵”。
推进“一枚印章管审批”改革，全力打造营商环境“三亚样板”
实施“一枚印章管审批”，是省委、省政府深化行政审批制度改革，打造“一站式审批”政务服务新平台的重大决策部署，是打造法治化、国际化、便利化营商环境，加快推进海南自由贸易港建设的重大举措。
2023年10月23日，市营商环境建设局为三亚养天和大药房崖城店颁发了《药品经营许可证》，这是该局发出的首张行政许可证，标志着三亚相对集中行政许可权改革全面落地实施，“一枚印章管审批”大幕全面拉开。截至今年3月底，市营商环境建设局共划转行政审批（备案）事项507项，已办结行政审批（备案）事项8000件，实现了2个批次行政审批事项的顺利承接和平稳过渡。
“真的太高兴了，当天上午过来办理的业务，一下子就办理好了，速度真快！”三亚康年酒店负责人刘先生对记者说，他到天涯区行政审批服务局服务窗口申请办理企业的公共场所卫生许可证，以前要15个工作日甚至更长时间才能办好，现在仅需1个小时就可以办好。
记者了解到，结合三亚实际，《三亚市推进市级“一枚印章管审批”改革实施方案》确定了按照“总体设计、一次批复、分批划转、逐步到位”的方式推进改革工作，同时明确了4个基本原则、8个主要任务和3个保障措施。结合调查研究情况，在反复酝酿、沟通和协商基础上，按照“应划尽划”的要求，确定分批次将24个部门共708项行政许可事项、12项其他行政权力事项划转到市营商环境建设局，推动行政审批从“分散”到“集中”。根据承接能力，将工程建设领域施工许可、环评许可和排污许可列入第一批划转，全力保障和服务重大项目推进。
据介绍，为防止审批监管脱节，市营商环境建设局与涉及事项划转的18个部门分别签订了《审管衔接备忘录》。按照“谁审批谁负责、谁主管谁监管”的原则，市营商环境建设局以完成证照颁发和审批信息推送至行政主管部门为边界，对行政审批行为和结果负法律责任；行业主管部门负责做好对行政审批事项的事中事后监管工作。目前，市营商环境建设局正在组织制定《三亚市相对集中行政许可权实施办法》，着力建立健全联合惩戒机制，构建信用约束体系，全方位强化事中事后监管。
构建“三亚营商直通车”服务体系，拓展助企发展新路径
日前，初到三亚的苏女士来到三亚市政务服务中心“帮办代办”服务窗口，委托办理企业设立等相关业务，“帮办代办”服务专员了解情况后，迅速帮助苏女士全程办理该项业务，按规范流程将涉及的企业注册、社保、税务登记等事项顺利办结。苏女士赞许地说：“三亚市政务服务中心‘帮办代办’服务真正解了我的燃眉之急。”
三亚锚定“2025年营商环境达到国内一流水平”的目标，持续完善营商环境工作体系，推动重点领域改革创新取得标志性成果。
在全省首创“政务服务直通车”办理模式，打造“温馨政务”“最后一公里”。通过梳理政务服务利企便民高频事项，市营商环境建设局联合市卫健委、市交投集团、市住建局、市人社局和市公安局等多部门，开通集行政审批、公共服务、政策解读等多项服务为一体的“政务服务直通车”，开往社区、农村，开进企业、校园，通过打造下沉式、零距离的服务平台，拓展就近办、快速办等服务并向基层延伸，让政务服务“找上门”，畅通企业群众办事“最后一公里”。
首创“问题诉求直通车”，打造“有求必应、无事不扰”的涉企服务模式。三亚创新开设优化营商环境“书记信箱”。在全国首创“政企约见平台”，实行“企业点名，有约必见”，畅通常态化政企沟通渠道。该平台上线以来，成功约见70多件工单，好评率100%。在高位推动规上企业高质量发展专项行动中，收集问题的办结率及办成率在海口、三亚、儋州三个地级市中均位列第一，取得了全省A类市县（7个市县）现场企业满意度评价第一的优异成绩。
开通“惠企政策直通车”，建设全省首个市级惠企政策兑现综合服务平台，完善线下惠企政策服务机制，三亚各项指标位居全省前列，助力企业相关政策“应享尽享”。
推进“跨区域通办”改革，实现多维度多层级事项通办。截至目前，三亚已实现第一批“全省通办”政务服务事项改革清单共345项。同时，为优化营商环境，聚焦企业和群众需求，推进政务服务“跨区域通办”由点到面普及，三亚市联合区级推动市区通办共实现了122项，通办事项主要涉及医疗、教育、卫生等民生领域。
此外，三亚还与广州、南宁、中山等11个城市签订跨省通办协议，可通办事项达到983项。
(三亚传媒融媒体记者 胡拥军 文/图)
原标题：三亚“一枚印章管审批”“三亚营商直通车”政务服务提质增效
提升服务“硬”举措 优化营商“软”环境
