9月15日，在三亚市“制度创新年”行动“大擂台”第四场比拼中，三亚交通投资集团“首席创新官”暨国彪从课题背景、创新内容及意义、已取得的工作进展，以及接下来的工作目标四个方面介绍了《制度创新助推海南黄金珠宝千亿产业集群》课题相关进展情况。

暨国彪介绍，我国是全球最大的黄金珠宝消费国，产业规模稳步上升，且目前国内人均黄金珠宝消费额较低，黄金珠宝产业发展前景十分广阔。发展黄金珠宝产业，寻找制造新亮点、创新消费活力点是三亚建设国际旅游消费中心核心区的必然选择。三亚可依托海南自贸港政策优势、高净值人群的消费潜力与龙头企业紫金矿业，构建从黄金精炼-交易/交割-珠宝设计-加工-销售展示及衍生配套全产业链。

课题主要围绕实现“区外保税加工”发力，即针对综保区外的企业，通过建立工厂围网进行海关监管，设立海关账册，实现保税生产加工展示功能；实现“离岛免税销售”，即以进口料件在“区外保税加工”的产品复出口进入保税物流中心（B保区），即可认定为进口品进入离岛免税体验店销售等两个环节进行制度创新。通过课题创新，可以实现“降低综合成本，形成价格优势，提高市场竞争力”“创新消费业态，扩大销售规模，做强免税经济”“形成产业集群，做大工业产值，带动社会就业”三大创新价值，有助于实现海南在品牌、产品、价格与国际“三同步”，创造并将更多产业价值留在海南。

目前，三亚交投正在打造梅村产业园，该产业园位于天涯区凤凰国际机场西北侧，包含253亩黄金珠宝加工/零售/旅游一体化园区，其中的先导项目：三亚紫金黄金产业园和黄金珠宝文创产业综合体，是三亚未来黄金珠宝产业新引擎；已完成《三亚梅村产业园保税生产与免税销售产业联动的业务模式和监管模式设计方案》编制，并组织专家评审通过；通过前期多次调研安基珠宝、紫金黄金、海润珍珠及中贸珠宝产业园等相关园区，为创新模式寻找相关依据和决策参考；针对课题，现已完成业务流程和监管流程设计方案，可用于指导业务正式实施。

接下来，三亚交投将联动龙头企业紫金矿业，围绕黄金珠宝全产业链，打造“前店后厂”园区，即制造消费一体化免税的园区形态。未来将拓展至高端消费品展览零售、国际文化峰会与赛事等业态，塑造三亚时尚经济新名片，实现“一年成形、三年成势、五年成名”的发展目标，打造千亿黄金珠宝产业集群。

（三亚传媒融媒体记者 刘盈盈）