航拍崖州湾科技城雅布伦产业园。

创建一流营商环境，是海南建设中国特色自由贸易港的重要任务。

率先建立“城小二”服务队伍、推出一套“极简审批”服务指引……今年7月发布的《2022年度海南自贸港营商环境评价报告》显示，崖州湾科技城在全省重点园区中排名第一。

作为海南自贸港13个重点园区之一，自2019年启动建设以来，崖州湾科技城就把创建一流营商环境作为重要任务紧抓不放，以制度创新为核心，以更大力度、更实举措、更优服务提升园区营商环境建设水平，精心呵护崖州湾科技城这张自贸港金名片。

“城小二”为企业提供“全生命周期服务”

在崖州湾科技城，有事就找“城小二”，已经成为众多入驻科研院所、企业的共识。

2020年3月初，崖州湾科技城建立“城小二”工作机制，靠前服务、全程跟进，确保企业诉求无缝对接，为项目落地保驾护航，让人才创业就业无后顾之忧。

“‘城小二’聚焦企业共性发展和个性化需求，为企业提供创新创业、融资对接、培育辅导等‘全生命周期服务’。”三亚崖州湾科技城管理局园区服务部“城小二”石聪介绍，崖州湾科技城建立了“城小二”专班制，分为产业促进（科技成果转化）服务专班、惠企政策服务专班、企业人才服务专班、企业金融服务专班、孵化服务专班，为企业提供“全生命周期服务”。

企业落地园区后，专职“城小二”可以提供60项“服务菜单”，帮助企业快速开展业务，并在产业促进、惠企政策、培育孵化、金融、人才五大方面提供“量身定制”服务，助力企业快速“成长”。

与此同时，崖州湾科技城不断创新完善“城小二”工作机制，利用“城小二”队伍掌握政策、熟悉业务的优势，构建“城小二+帮办代办+审批专员”审批服务体系，切实解决企业筹建过程中流程不熟悉、材料不清晰、如何办、找谁办、怎么办等老生常谈的问题。

“今年，我们开发了线上服务系统，完善了‘城小二’掌上助手APP功能，并嵌入‘我爱崖州湾’APP服务功能。”石聪介绍，每一个“城小二”通过线上服务功能，都能够查看到自己所服务企业反馈的需求，及时建立走访企业台账、跟进走访企业需求。“这个系统又一次提高了服务企业的效率。”

今年以来，崖州湾科技城专职“城小二”队伍重点服务1380余家单位，累计走访企业1958家次，收集企业诉求3990项，解决率为95.83%。

在崖州湾科技城综合服务中心，工作人员为企业人员办理业务。

多个全省“首创”助推园区建设提质增效

“这是你的营业执照，还有财务、合同、发票等公章。”在崖州湾科技城综合服务中心，刚刚注册医药公司的王洁从工作人员手中领取一份“大礼包”。

这份大礼包是崖州湾科技城在全省首创推出的“创业逐梦盒”大礼包，“一次性”免费为新注册企业发放所需材料，包含营业执照、5枚印章、园区系列服务手册等材料。截至目前，崖州湾科技城已为9140家企业提供免费刻章服务，发放“创业逐梦盒”432份，累计为新设立企业节省费用164万元。

以前企业筹建涉及规划公示均需自行联系广告公司定制公示牌，除了花费成本外，还需安排专人对接，这给企业增加了人员、时间及成本方面的负担。对此，崖州湾科技城在全省首创企业筹建“无费区”，打出“政府买单+帮办代办+全程追踪”组合拳，免费为社会投资工业及科研类项目提供规划公示牌服务、部分测绘免费服务，加快实现企业筹建“零成本”的目标。

“7天缩减至‘秒批’。”崖州湾科技城综合服务中心工程审批窗口收到三亚港南山港区对外开放口岸、二线口岸现场查验能力建设项目的建设工程招标投标情况书面报告，经审核后4个小时内核准批复。

在全省率先出台企业投资建设项目极简审批工作指引，崖州湾科技城通过创建“清单化+标准化+流程化”筹建服务指引，综合运用园区“区域评估”“取消施工图审”“规划许可豁免”等改革举措，实现项目“拿地即开工”，社会投资项目从立项到验收最短19个工作日办结。

“在服务方面，采用了‘一枚印章管审批’，综合服务中心大厅归集了30多个部门的审批事项，纳入了住建、资规、公安、社保等部门事项，总计539项审批服务事项。”崖州湾科技城管理局园区服务部营商环境建设工作人员肖泽明介绍。

3 推动人才工作与营商环境互融共生

崖州湾科技城采用“分领域综窗”服务形式+“一站式办理、一站式办结、全天候服务”的办事模式，让乐东籍务工人员吉宁感受到了自贸港速度。“10分钟左右基本上就可以办完了，很便捷。”在三亚崖州湾科技城综合服务中心，吉宁很快就办好了社保关系转移业务。

2014年毕业于广西科技大学土木工程专业的吉宁，曾在广东深圳建筑工程领域工作多年，今年7月份来到三亚，在崖州湾科技城找到了一份心仪的工作。

人才是第一资源。近年来，崖州湾科技城充分发挥人才工作在优化营商环境建设中的积极作用，以海纳百川的胸襟和更多优惠的政策条件，全方位引进、培养、用好、留住人才，有力激发人才效能，推动人才工作创新与优化营商环境互融共进。

“海南自贸港人才引进政策更加积极、更加有效。我已经申请了海南省E类人才认定，可以享受住房补贴等人才引进政策，解决了很多后顾之忧。”2022年12月，比利时列日大学博士毕业的连通入职海南省崖州湾种子实验室博士后流动站，从事分子育种科研工作。在崖州湾科技城工作仅半年时间，他就适应了新环境。

崖州湾科技城按照分类认定、分类保障的原则，聚焦主导产业脉搏，构建“1+5”的人才政策体系，成为全省首个拥有人才自主评价体系的重点园区，从落户、就业、专技提升等方面进一步提高园区人才的待遇保障。崖州湾科技城以“安居兴业”为目标，努力改善园区配套，已运营10个人才公寓项目，累计筹措5657间房源，年出租率超过88%，今年计划新增5个项目，提供3799间新增房源。

工作在科技城，生活在崖州湾，越来越舒心的体验赢得四方之才的交口称赞。

(三亚传媒融媒体记者 王昊/文 陈聪聪/图)

原标题：

为企业提供“全生命周期服务”

以制度创新推动园区建设提质增效

积极创建一流营商环境——

共同呵护崖州湾科技城这张自贸港金名片