根据《中华人民共和国环境保护法》《海南省环境保护条例》和《海南省环境质量例行监测公报制度建设实施方案》的有关规定，现发布《2022年三亚市生态环境状况公报》。

三亚市生态环境局

 综 述 

2022年，在市委、市政府的坚强领导和省生态环境厅的关心指导下，全市深入贯彻落实党的二十大精神和省、市第八次党代会精神，围绕打造生态文明标杆建设目标，埋头苦干、奋勇前进，我市生态环境工作取得积极成效，生态环境质量优良。

一、努力争先创优

环境治理成效明显。2022年6月，国务院办公厅发布《对2021年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以督查激励的通报》，三亚因环境治理工程项目推进快，重点区域大气、重点流域水环境质量改善明显，2022年在安排中央财政大气、水污染防治资金时将予以适当激励。

污染防治考核优秀。根据污染防治攻坚战成效考核实施方案和考核指标评分细则，经市县自评，省级相关部门核实核证，在2021年度市县污染防治攻坚战成效考核中，我市考核等级为优秀，全省排名第一。

二、有序推进国家生态文明

试验区建设

超额完成新能源汽车推广任务。2022年，新能源汽车推广量12344辆，超额完成年度任务，完成率152%，新能源汽车保有量占有率提高到14%。

有序推进装配式建筑应用。2022年，全市施工许可报建中采用装配式方式建造项目50个，建筑面积326万平方米，占施工许可总建筑面积65%。推进装配式建筑生产基地建设，总体形象进度65%。

深入推进“禁塑”工作。加强禁塑宣传，共开展禁塑宣传活动2393次，发放宣传手册71828册。积极推动同城绿色快递试点建设，在全市投放可循环快递箱25150个，完成绿色快递网点改造2个，逐步实现投得出去、收得回来；促进农资废弃物回收工作，基本实现全市农田废弃物回收点全覆盖。持续推进禁塑监管执法。

全面开展“六水共治”。创新“六水共治+河湖长制”治理模式，成立市区双组长领导小组、八大流域组、八大专班，形成“1+8+8”治水新格局。印发五年攻坚方案、年度工作要点，形成治水攻坚作战图。开工建设中心城区排水管网排查修复项目。完成水污染隐患排查，15处妨碍河道行洪突出问题、29处河湖“清五乱”问题、5处环岛高铁高速沿线水体问题均全部完成整治。完成2022年度新增黑臭水体及返黑返臭水体排查工作，建成区内水体均全部达标，无黑臭现象。吉阳区成为全国节水型社会建设达标县（区）。完成三亚湾海洋生态保护修复工程，加快推进崖州湾海岸带生态修复工程。推进社会资本参与抱坡溪、大茅水、三亚河等流域片区高水高排、防洪排涝、水系修复等工作，解决山水入侵市政管网导致城市内涝等问题。

积极探索生态产品价值实现路径。加快推进赤田水库流域生态补偿机制创新试点。赤田水库取水口断面水质类别由Ⅲ类提升至Ⅱ类。面源污染治理初见成效，区域内化肥减量5%，禁止使用化学农药，农业废弃物回收处理率80%，创新试点工作入选海南省“能力提升建设年”暨深化拓展“查堵点、破难题、促发展”活动第一批先进典型案例。推进三亚市藤桥河流域保护性开发EOD项目入库申报。高标准抓好生态环境导向开发（EOD）模式试点（蜈支洲岛海洋牧场建设）。认真开展生态系统生产总值（GEP）核算。完成海棠区、崖州湾科技城生态系统生产总值核算工作。

三、加强生态环境保护督察执法

第二轮中央生态环保督察由我市牵头整改的34项（含8项长期坚持）省级措施，已按期完成23项并销号备案，按期完成率100%。省生态环保百日大督察的17个反馈问题（含8项长期坚持），已按期完成9项整改措施，按期完成率100%。《海南省贯彻落实习近平总书记对海南生态环境保护重要批示精神专项整改方案》涉及我市的亚龙湾瑞吉度假酒店配套游艇码头和凤凰岛二期2个项目，共8项整改措施，均已按期完成并销号备案。凤凰岛二期于2022年3月19日基本完成拆除工作，比规定整改时限提前9个多月，生态修复工作提前1年完成，整改成效明显。严厉打击环境违法行为，2022年三亚市综合行政执法局共作出环境行政处罚226宗，罚款3492850元。

四、扎实推进蓝天保卫战

强化特殊时段管控。设立5个督导检查组，以PM2.5和臭氧污染防治协同管控为重点，做好秋冬大气污染防治攻坚工作。开展春节、元宵节期间环境空气质量专项巡查督导行动，巡查劝阻烟花爆竹燃放行为。开展博鳌亚洲论坛年会期间空气质量专项保障行动，对建筑工地、搅拌站等多个污染源进行整治。春节、元宵节和博鳌亚洲论坛年会期间，我市未出现污染天气，空气质量均为优。

落实应急响应机制。开展污染天气提前应对工作，启动应急响应7次，响应成效明显。开展国控空气质量站点等重点区域常态化巡查工作，累计检查企业110家次。

强化移动源污染管控。依托道路黑烟车监测设备，对92辆黑烟车进行抓拍处理，累计完成9006台非道路移动机械摸底调查和编码登记。

加强面源污染防治。加强挥发性有机物管理，对汽修、印刷、喷涂行业进行排查整治59家次，对已完成改造的加油站进行现场检查，督促民营企业完成三次油气回收改造。开展遥感卫星裸土整治工作，共排查整治裸土248处，面积7854.9亩。

加强监测能力建设。新建36个秸秆禁烧远程监控点位，建成66个点位，餐饮油烟在线监测570个点位，工地扬尘在线监测系统217套，可视化工地监控26个，支持三亚南山旅游度假区建设完成南山空气自动监测站。

五、扎实推进碧水保卫战

强化重点监测断面水质监管。将水环境突出问题纳入生态环境保护督察范围。对三亚冲会河、林家村等水体开展水质加密监测工作，及时掌握监测断面水质状况。跟踪河道施工项目进展，避免或降低因施工对水质造成的影响。

协同推进入河排污口溯源整治工作。建立由市生态环境局牵头，各区各部门主抓落实整改的工作体系，全面推进“查、测、溯、治”等重点工作任务。目前已完成我市重点河流、城市饮用水水源保护区入河（库）排污口排查工作，正在开展溯源和整治工作。

开展农村黑臭水体治理工作。因地制宜、分类施策，全过程闭环抓好整治。2022年已完成国家监管3条、省级监管5条黑臭水体治理任务。

加强饮用水水源地环境保护。开展2022年三亚市集中式饮用水水源保护区现场检查和评估。严格落实环境巡查制度，每季度开展环境监管巡查。开展饮用水水源地环境风险源调查，建立环境问题清单和风险源清单。五个集中式饮用水水源地一级保护区计划清退5896亩经济林任务全部完成。

六、扎实推进净土保卫战

保障一住两公用地安全。建立“一住两公”敏感源地块监管会商机制，在土地收储前根据拟用地规划开展地块土壤污染状况调查和评审，保障净地出让。建立“一住两公”用地变更调查评审机制，完成2019年以来132宗用途变更为住宅、公共管理、公共服务地块土壤污染状况调查及报告评审。

开展污染隐患地块整治。加强海坡内河水系连通工程所挖垃圾筛分处理，对市辖区内基建工程有污染隐患地块所挖垃圾进行评估测算治理。

评估农村环境整治成效。完成三亚市2022年农村环境整治成效自评估工作，我市农村环境整治成效优良率达100%。

七、推进海洋污染防治

形成专项调研报告。通过走访、座谈、调研、征求意见等方式，形成《南海珊瑚种质资源库基因库及配套设施建设框架方案》《三亚河河口拓宽论证报告》《三亚市重点监管海湾治理和渔民转产转业情况调研报告》等多个专项报告。

推进美丽海湾建设。加强湾长制顶层设计，制定印发《三亚市湾长巡查制度》等8项制度。印发《三亚市“十四五”海洋生态环境保护规划》和《三亚湾重点海域清漂专项行动实施方案》等文件。开展入海排放口巡查检查，形成145个排放口总台账清单。

八、全力服务高质量发展

开启重点项目“订单式”环保服务。在环评审批过程中，提前介入，主动服务，积极保障重点项目环境要素审批。2022年，完成环境影响评价审批72项。完成企业排污许可证变更、延续和首次申请37家。

加强“三线一单”落地应用。加快“三线一单”在政策制定、产业布局、规划编制和重大项目选址中的落地应用。分析项目“三线一单”符合性90个，做好项目前期把关。推动“三线一单”与国土空间规划、各专项“十四五规划”等数据共享融合，动态更新“三线一单”。

优化营商环境。建立生态环境领域服务保障重点项目清单。在环评编制过程中，提出编制建议，全程给予指导。在环评公示过程中，同步开展审查工作，在依法依规的前提下最大限度压缩审批时间，实现“零时审批”。一窗受理政务服务事项并进行不见面审批，实现审批事项“零跑动”。

加强常态化行政执法检查。开展已发证、已登记排污单位排污许可证执法检查45家，开展在建项目施工过程落实环保措施情况检查30余次，复核环境影响报告书（表）数量14份，督促排污单位办理物联网卡56张。

九、做好生态环境风险防范

加强固体废物管理。推进无废城市建设。组织实施“无废理念”传播、“无废城市”示范场景项目。持续打造旅游行业“无废细胞工程”，共创建“无废景区”13家、“无废酒店”38家，旅游行业无废创建工作初见成效。编制《三亚市危险废物管理办法（试行）》，常态化开展危险废物规范化管理等4类培训，提升企业环境管理工作水平。

强化疫情期间医疗废物环境监管。0801疫情期间，不断强化医疗废物、涉疫垃圾和涉疫污水的监管。组成5个督导组、10个检查小组，每日对定点医院、方舱医院、方舱酒店、核酸检测实验室、隔离点的涉疫垃圾包装清运、废水消毒处理情况开展巡查督导，共计出动人员800余人次，做到常规医疗废物、涉疫垃圾日产日清，无害化处理。持续开展医疗废水监督性监测。每周监测一次定点医院、方舱医院、饮用水水源地、城镇污水处理厂余氯，每三天监测一次隔离点余氯，确保余氯达到管理要求。

强化应急管理。修订并印发实施了《三亚市突发环境事件应急预案》。组织开展半岭水库突发环境事件应急演练。完善应急管理网络及完善环境应急物资管理，指导企业完善企业突发环境事件应急预案制修订及备案。编制《三亚市核应急撤离方案》，完善三亚市、区核应急指挥体系。

加强辐射环境管理。举办核与辐射安全利用培训班，抽测24家核技术利用单位辐射环境。2022年核发辐射安全许可证39个。

 生态环境质量状况 

一、空气环境质量状况

（一）环境空气质量状况

2022年，三亚市环境空气质量优良率为100%，空气质量指数（AQI）范围为15~95。2022年三亚市环境空气质量有效监测天数共365天，其中，全年空气质量指数AQI属一级（优）的天数共309天，占全年有效监测天数的84.7%，属二级（良）的天数共56天，占全年有效监测天数的15.3%。

三亚市细颗粒物（PM2.5）日平均浓度范围为2～36微克/立方米，年平均浓度为11微克/立方米；可吸入颗粒物（PM10）日平均浓度范围为5～51微克/立方米，年平均浓度为21微克/立方米；臭氧（O3）日最大8小时平均浓度范围为30～153微克/立方米，日最大8小时平均浓度第90百分位数为111微克/立方米。二氧化硫（SO2）日平均浓度范围为2～6微克/立方米，年平均浓度为3微克/立方米；二氧化氮（NO2）日平均浓度范围为2～14微克/立方米，年平均浓度为6微克/立方米；一氧化碳（CO）日平均浓度范围为0.3～0.8毫克/立方米，日平均浓度第95百分位数为0.6毫克/立方米； 

二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）的年平均浓度均符合国家一级标准，一氧化碳（CO）日平均浓度第95百分位数符合国家一级标准，臭氧（O3）日最大8小时平均浓度第90百分位数符合国家二级标准。

与2021年相比，环境空气质量优良率持平；主要污染物PM10、NO2、PM2.5、SO2浓度分别下降3、2、1、1微克/立方米，CO日平均浓度第95百分位数持平，O3日最大8小时平均浓度第90百分位数上升5微克/立方米。

（二）大气降水

2022年，三亚市全年共收集降水样品153个，降水pH值范围为5.69～6.46，全年均值为6.04，全年未检出酸雨样品（pH值<5.6）。

与2021年相比，2022 年降水pH年均值下降0.08，酸雨频率持平。

二、水环境质量状况

（一）地表水

2022年，三亚市地表水（河流、湖库）监测的11个断面（点位）水质优良率为100%，与2021年（优良率100%）相比持平。

1.河流

宁远河南塔电站、崖城大桥，藤桥东河大桥，三亚河林家村，汤他水妙林等5个断面水质均为地表水Ⅱ类，半岭水海螺村断面水质为地表水Ⅲ类。

2.湖库

赤田水库取水口、大隆水库出口、大隆水库库心（雅亮）水质均为地表水Ⅱ类，福万-水源池水库取水口、半岭水库取水口水质均为地表水Ⅲ类。5个湖库点位均呈中营养状态。

（二）城市集中式饮用水水源地

2022年，三亚市城市集中式饮用水水源地大隆水库、赤田水库、福万-水源池水库、半岭水库水质均达到地表水Ⅲ类及以上，集中式饮用水水源地水质达标率为100%，与2021年相比持平。

三、海洋环境质量状况

（一）近岸海域水质状况

2022年，三亚市近岸海域水质为优，以一类海水为主。优良（一、二类）水质面积比例为100%，同比上升0.1个百分点，合口港近岸、亚龙湾、坎秧湾近岸、梅山近岸、蜈支洲岛、西岛、大东海、三亚湾、天涯海角、崖州养殖区、南山角、三亚港、三亚湾西、铁炉港度假旅游区、榆林港等15个监测点位水质均达到二类及以上。

（二）海水浴场水质状况

2022年，亚龙湾、大东海国家重点海水浴场水质等级为优或良的天数比例均为100%。

四、土壤

（一）土壤环境

2022年，三亚市土壤环境质量总体良好。所监测的4个背景点中，低于风险筛选值的点位占75.0%，无介于风险筛选值和风险管制值之间的点位，高于风险管制值的点位占25.0%。高于风险管制值的项目为镉，点位位于天涯区，主要受成土母岩本底含量高影响。

（二）土地资源

2022年，三亚市农用地共162601.30公顷，其中耕地15931.35公顷，园地59614.71公顷，林地79365.88公顷，草地17.12公顷，其他农用地7672.24公顷；建设用地24507.84公顷，其中城镇工矿用地16341.11公顷，农村居民点4817.98公顷，交通用地3173.45公顷，水利设施用地175.3公顷；未利用地5030.49公顷。

（三）农业面源 

2022年，全市农药使用量为2333.85吨，比2021年减少3.21%，农药利用率40%；化肥使用折纯量19541.75吨，比2021年减少3.34%，化肥利用率41.37%；全市畜禽粪污综合利用率为94.55%，秸秆利用率达87.04%。

五、自然生态

（一）生态质量

三亚市自然生态系统覆盖比例高、人类干扰强度低、生物多样性丰富、生态结构完整、系统稳定、生态功能完善。

（二）生物多样性

森林面积13.47万公顷，森林覆盖率70.1%。2022年造林面积133.72公顷。其中，人工造林36.98公顷；更新造林96.74公顷。

（三）自然保护地

三亚市域共有15个自然保护地。7个自然保护区（1个国家级、1个省级、5个市级）；6个森林公园（4个省级、2个市级）；1个湿地公园（国家级）；1个风景名胜区（国家级）。

六、城市声环境质量状况

（一）道路交通声环境质量

2022年，三亚市昼间道路交通声环境质量总体为好。三亚市市区各主要交通干线上共有40个道路交通噪声监测点位，监测路段总长度为96.68公里，昼间等效声级长度加权平均值为66.8分贝。与2021年相比，三亚市昼间道路交通声环境质量保持为好，平均等效声级下降0.9分贝。

（二）区域声环境质量

2022年，三亚市昼间区域声环境质量总体较好。三亚市区域环境噪声共设213个监测点位，昼间平均等效声级为53.3分贝。声源构成中社会生活噪声占86.8%、交通噪声占6.6%、施工噪声占6.6%。与2021年相比，三亚市区域昼间声环境质量保持较好，平均等效声级下降0.5分贝。

（三）功能区声环境质量

2022年，三亚市功能区声环境质量昼间监测点次总体达标率为97.2%，同比上升2.8个百分点；夜间总体达标率为88.9%，同比上升11.1个百分点。2022年夜间达标率符合《“十四五”噪声污染防治行动计划》中达标率达到85%的要求。

七、重点旅游景区

三亚市重点旅游度假区空气质量总体优良，优良天数比例介于99.1%~99.7%之间。

八、气候与自然灾害

气温 我市2022年属偏高年景。年平均气温26.2℃，比累年年平均值偏高0.1℃。日照时数1990.7小时，比累年年平均值2425.1小时偏少434.4小时。

降水 2022年我市降水量1722.1毫米，比累年年平均值1417.5毫米偏多21.5%。汛期（5-10月）降水量1604.7毫米，比累年同期平均值1235.9毫米偏多29.8%。

气象灾害 2022年我市受4个热带气旋影响，与累年年平均值4个持平。全年暴雨日数为6天，接近常年平均值（6天）。

森林灾害 2022年我市未发生森林火灾。

地质灾害 2022年汛期，我市先后受“暹芭”、“纳沙”、“奥鹿”等台风、热带低压带来持续强降雨的影响，在第3号台风“暹芭”期间共发生12处地质灾害险情，均未造成人员伤亡和直接经济损失。

九、基础设施与能源

交通 截至2022年底，我市公路通车总里程2011.231公里。其中，高速公路105.37公里，国道139.416公里，省道55.239公里，县道117.308公里，乡道243.925公里，村道1349.973公里。我市港口码头泊位数为930个，其中生产性码头泊位数为921个。全年公路客运量为476.67万人，客运周转量为54276.40万人公里，货运量为255.09万吨，货物周转量为12861.74万吨公里。全年水路客运量为253.04万人，客运周转量为2954.91万人公里。

新能源汽车 截至2022年底，三亚市新能源汽车保有量38669辆，同比新增37.53%；新能源汽车保有量占有率14.24%，比2021年提高3.2%。2022年三亚市全年新能源汽车推广量为12344辆，同比下降1.05%。

生活垃圾 2022年全市生活垃圾产生量83万吨，实际处理量83万吨，无害化处理率为100%，与2021年同期持平。

生活污水 2022年，我市已建成污水处理厂15座，污水处理能力40万吨/天，同比持平。2022年城区污水处理量为11743.10万立方米，污水处理率100%。

能源 全市能源消耗量为187.42万吨标准煤，同比减少4.4%；规模以上工业综合能源消费量为18.95万吨标准煤，同比减少24.33%；全市用电量为477304.29万千瓦时，同比减少6.59%。