三亚河水清岸绿，生态环境优美。 记者 李学仕 摄

五月，是万物勃发的季节，一幅蓝天白云、水清岸绿、生态和美的“高颜值”画卷在鹿城大地徐徐展开。一个“天蓝、地绿、水清”宜居宜业宜游宜养的三亚，焕发出更加迷人的魅力。

构建全域生态文明建设集成制度

赏心悦目的美景背后，凝聚着三亚生态环境保护的决心和干劲。去年来，三亚生态环境部门把全市生态环境质量改善作为一项硬任务，抓在手上、扛在肩上，全方位、全地域、全过程加强生态保护，全力抓好各项污染防治措施落实，推动中央环保督察反馈问题整改，环境质量持续改善，生态文明建设成果丰硕。

突出制度引领。对照《国家生态文明建设示范市县建设指标》，市委、市政府印发了《三亚市推进生态文明建设领导机构和工作机制》，在全省率先以市委层面设立生态文明建设委员会，并下设如国土空间保护开发和陆海统筹发展专项小组、环境治理体系建设专项小组、生态文化建设专项小组等9个生态文明建设委员会专项小组。生态文明建设委员会作为市委、市政府的议事协调机构，统筹推进生态文明体制改革、国家生态文明试验区建设、生态文明领域制度集成创新、生态环境领域重大风险防范化解等重点工作任务，自上而下推进三亚市生态文明建设各项工作落实，为生态文明建设工作举旗定向。

完善保障机制。三亚市始终坚持生态保护第一和绿色可持续发展，积极落实各项保障措施，用实际行动践行“绿水青山就是金山银山”的理念，目前，已颁布执行《三亚市推进生态文明建设领导机构和工作机制》《三亚市各级党委、政府及有关部门生态环境保护工作职责规定》《三亚市生态文明建设考核办法（试行）的通知》《关于三亚市“三线一单”生态环境分区管控的实施意见》等制度，扎牢了生态文明建设保障的制度笼子。

不仅如此，三亚在全省率先实行“河长制”，将河流治污和河道监管纳入地方法规管控机制，先后制定了《三亚市城镇内河（湖）水污染治理三年行动方案》《三亚市全面推行河长制工作方案》《三亚河综合整治实施方案》等系列工作方案，从生活源、农业源、工业源等重点领域开展综合治理。

市生态环境局党组书记谷广烨说，三亚把生态文明建设制度集成创新摆在突出位置，深化“放管服”改革，提高环评审批效率，强化事中事后监管，打造一流营商环境；全力推动中央环保督察反馈涉及三亚问题整改，确保条条有整改、件件有落实。把以人民为中心的发展思想贯穿于生态环保工作全过程，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，加快补齐生态环保基础设施建设短板，守护好三亚的青山绿水、碧海蓝天。扎实推进“无废城市”示范建设，积极争创国家生态文明建设示范市，推进“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设。多措并举，确保三亚生态环境只能更好、不能变差，当好全国生态文明建设“优等生”。

妥善完成多个生态环境保护治理任务

目前，在三亚市委生态文明建设委员会的领导下，三亚市充分落实统筹生态文明建设集成制度，在化解生态文明领域重大风险等生态环境工作方面取得了显著的进展，妥善完成了多个生态环境保护、治理的任务。

树立自贸港跨区域流域生态保护补偿创新标杆。《三亚市各级党委、政府及有关部门生态环境保护工作职责规定》中规定，各级人民政府应协同做好跨行政区域环境污染防治、生态环境保护执法和流域上下游生态补偿等工作职责。在这项制度内容指引下，三亚市人民政府针对全市重要饮用水水源地赤田水库流域污染治理问题，会同保亭县共同成立赤田水库流域联合整治指挥部和三亚市赤田水库流域生态补偿机制创新试点工作领导小组办公室。三亚市与保亭县率先在全省开展创新生态补偿机制的探索，以“上游护清水、下游给补偿”的方式签订了《2021年藤桥河和宁远河流域上下游横向生态保护补偿协议》（以下简称《协议》）。该《协议》标志着两市县以赤田水库流域综合治理为契机，构建了跨区域生态保护和补偿机制，助力海南自由贸易港生态环境高水平保护。

率先形成生态环境拆除重点项目整改实践经验。根据《三亚市生态文明建设考核办法（试行）》，落实中央、省级环保督察反馈意见整改情况是三亚市生态文明建设的重要内容。为以更大的力度守护三亚绿水青山，推进生态文明建设高质量发展，三亚市委、市政府针对中央环保督察反馈重点问题之一（亦是全省八个重点整改项目之一）的瑞吉码头防波堤拆除整改工作，成立亚龙湾瑞吉度假酒店配套游艇码头南、北防波堤项目整改指挥部，切实扛起中央环保督察反馈问题整改的责任。三亚市委、市政府对中央环保督察反馈问题整改工作的高效部署使得瑞吉码头防波堤拆除整改工作比规定整改期限提前了6个月完成，成为了八个整改项目中首个完成拆除的项目，坚定了三亚市完成其他整改拆除项目的信心。在推进防波堤拆除工作的同时，三亚市建设临时拆除废弃物处置场，将拆除废弃物料资源妥善处置再利用，为其他生态环境整改拆除项目提供了有效处置拆除废料资源的实践经验。

以解决环保问题为导向，产生了有力的“倒逼效应”。为建立健全水环境监测网络体系，三亚每月对内河（湖）监测断面进行监测，并公布监测结果；每月公布国控重点污染源企业自行监测结果，每季度公布重点排污单位监督性监测结果。截至2021年年底，三亚已建成污水处理厂15座，污水处理能力40万吨/天，城镇污水处理率达到100%，基本实现污水处理设施全覆盖。强化河湖法制体系，陆续出台《三亚市三亚河生态保护管理规定》《三亚市饮用水水源保护办法》，为加强河湖保护、保障河湖功能、改善水生态环境等发挥了重要作用。

推动农村生活污水治理设施“建、管、用”一体化，开展非正常设施排查整治，推进农村黑臭水体治理。目前，三亚农村生活污水处理设施行政村覆盖率78.5%。及时响应亚龙湾和大东海海域赤潮、大隆水库藻类突增、三亚河清淤船搁浅漏油等3起应急事件，守牢环境安全底线。

扎实推进海上环卫工作。吉阳区、崖州区、海棠区测绘确定了海上环卫保洁面积，共计约31.5万平方米。配备保洁船只60余艘，沙滩、海域保洁员共200余人，每日清理垃圾约40吨。

“展望未来，我们将守护好青山绿水、碧海蓝天这一最强优势和最大本钱，不断拓展、深化、丰富三亚生态文明建设实践成果，建设生态一流、绿色低碳的自由贸易港。”谷广烨表示。

(记者 胡拥军)