1月11日,海棠区第三届人民代表大会第五次会议召开,海棠区人民政府区长石廷伟向大会作海棠区政府工作报告,回顾2024年工作,并对2025年工作进行安排部署。
2024年,海棠区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,认真贯彻落实习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神,全面落实市委、市政府和区委决策部署,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,经济社会保持平稳健康发展,国际旅游消费中心核心区建设迈出新步伐,努力交出了高质量发展的新答卷。
这一年,海棠区顶压前行、攻坚克难,经济回升向好的基础更加稳固。预计全区完成地区生产总值168.88亿元,同比增长1.5%;完成固定资产投资160亿元,同比增长25.2%,增速位居全市前列;地方一般公共预算收入10.36亿元,同比增长13.56%,增速位居全市第一;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到47782元和25149元,同比增长5.3%和8.3%,呈现稳步提升的发展态势。
这一年,海棠区主动作为、优化服务,项目建设的保障更加有力。实行重点项目征地拆迁攻坚行动,对19个项目重点攻坚,加力推动椰风路一期项目、G98环岛高速大茅隧道改造工程、海棠区建筑垃圾资源化利用厂及配套道路征地工作。征收土地2712.16亩,出让土地1134.72亩,出让土地量位居全市第一。在省重点项目G98环岛高速公路大三亚段扩容工程项目(三亚段)中,高效完成前期清点丈量工作,签订协议亩数及拨付资金量位居全市第一。
这一年,海棠区科学谋划、创新业态,旅游产业发展的图景更加清晰。全年接待游客2078.43万人次,同比增长4%,接待过夜游客601.09万人次,同比增长5%,实现旅游综合收入30亿元。海棠区国家海岸休闲园区休闲旅游产业集群(500亿级)入选全省重点创建名单。亚特兰蒂斯获评国家4A级旅游景区。蜈支洲岛旅游区入选第一批海南省旅游服务质量示范单位。
这一年,海棠区用心用情,以民生为本,人民群众的获得感、幸福感更加充实。民生支出占一般公共预算支出62.23%,年度民生事项全部完成。户外体育馆、海棠区青田户外运动中心项目(一期)完成建设,北京大学口腔医院三亚分院主体结构全面封顶。加大保障性租赁住房和安置房建设和供给,全年分配保障性租赁住房518套、安居房100套、安置房909套,10个安置区全年完成安置716户。
这一年,海棠区同心协力、攻坚克难,重大活动的保障经验更加丰富。全力保障第十二届全国少数民族传统体育运动会,受到省市通报表扬。
●坚持稳中求进抓内需 经济回升态势进一步巩固
项目投资加力推进。优化区级领导分包重大项目机制,全年预计完成固定资产投资133个项目160亿元,保利·棠隐等省市重点项目实现开工建设,海棠湾第一水质净化厂扩建提标工程等一批优质谋划项目取得实质性进展。
消费活力持续释放。海棠68环球美食街获评三亚首个五星级放心消费商圈。举办“中国三亚国际婚纱时尚周”“非遗展示展演”等特色活动。推出新年“趣玩海棠”、海棠研学之旅等精品旅游路线。开展“惠游海棠·‘暑’你精彩”等各类促消费活动,直接带动消费3.1亿元。
招商引资提质增效。持续深化招商引资“一把手”工程,全年签约重点投资项目8个,计划总投资313亿元,预计实际使用外资7763.78万美元。新增“三类500强”企业2家,总部企业2家,琼港投资促进中心全年注册企业近200家。
●坚持系统集成抓改革 发展活力进一步释放
营商环境持续优化。13个“高效办成一件事”落地,全年新增“零跑动”事项8项、“一件事一次办”事项12项、“跨区域通办事项”733项,532个事项纳入一窗通办,一窗通办率达98.33%。
突出信用体系建设。创建三亚首个“信用+免税”“信用+冲浪”应用场景,完成以藤海社区为试点第一批信用社区建设。
重点领域改革稳步推进。实施农村宅基地“五到场”审批管理工作制度流程,有力推进深化农村集体产权制度改革、集体资产清产核资、集体经济组织成员身份确认、资产股份量化等工作。
●坚持持之以恒抓环保 生态环境质量进一步改善
环境治理成效显著。扎实推进中央和省生态环境保护督察反馈问题整改。全年空气质量优良率达100%,地表水国省考断面水质全部达标,农村黑臭水体动态清零。深入开展“禁塑”“无废城市”、土壤污染源头防控建设工作,生活垃圾无害化处理率达到100%。
生态优势持续巩固。海棠河生态公园入选国家级经验清单,蜈支洲岛珊瑚礁生态系统生态保护修复案例入选全国2024年海洋生态保护修复典型案例,海棠湾入选国家级美丽海湾。
绿色发展加速推进。积极推动多场景分布式光伏发电应用,全年完成备案项目112个。大力发展绿色交通,建成公共充电桩210个。
●坚持协调联动抓统筹 城乡融合发展进一步深化
城市功能逐步提升。深入实施海棠湾提质升级建设行动,谋划实施A8片区路网、海棠河水系综合整治一期工程、滨海地下通道建设等31个项目。
乡村振兴扎实推进。15场消费助农集市活动实现消费金额276万元。深化农业产业化发展,金煌芒果、贵妃芒果入选全国特优农产品名录,林新常年蔬菜骨干基地获全国首个蔬菜基地碳中和证书。持续改善农村基础设施,有效保障村民出行安全。
●坚持以人为本抓民生 增进群众福祉进一步提效
就业渠道多元拓展。实施就业优先战略,多措并举稳岗拓岗,农村劳动力转移就业1050人,城镇新增就业612人。
教育发展更加优质均衡。组建3个学区联盟和4个紧密型教育集团。打造人才基地学校、南田幼儿园“一校四园”工程,新增学位2220个。2024年中考进步幅度位居五个区第一。
卫生健康事业稳步推进。建成南田医院康复理疗站,完成林旺卫生院、南田医院维修改造并投入使用,5G远程医疗设备覆盖率达100%。
社会保障坚实有力。养老保险超额完成市里下发任务,6家老年人日间照料中心建成运营,增设9个服务站点,完成龙海、青田、藤林二期3家长者食堂建设。
保供稳价扎实开展。铺设22个公益性蔬菜摊位,确保蔬菜价格总体稳定。
●坚持全力以赴抓治理 社会大局进一步安定
社会治理水平不断提升。优化完善基层治理单元,成立3个新社区,全区基层服务管理网格增至131个。扎实做好根治欠薪和拖欠企业账款清理工作,成立区劳动保障服务中心。
“平安海棠”建设持续深化。常态化开展扫黑除恶斗争,严厉打击黄赌毒、盗抢骗等各类违法犯罪活动,扎实开展未成年人“护苗”专项行动,守护辖区人民安宁。
全力守牢安全底线。深入实施海棠区安全生产治本攻坚三年行动,21项重大事故隐患存量整改工作全面销号。
●坚持从严治政抓落实 政府职能进一步强化
全面加强政治建设。法治政府建设更加规范。廉政政府建设不断加强。
2025年是“十四五”规划收官之年,也是海南自贸港封关运作、扩大开放攻坚之年。
今年海棠区发展的主要预期目标是:地区生产总值同比增长6.5%左右,地方一般公共预算收入同比增长5%左右,固定资产投资增长8.5%左右,社会消费品零售总额增长10%左右,城镇常住居民人均可支配收入同比增长4%左右,农村常住居民人均可支配收入同比增长6%左右,居民消费价格涨幅控制在2%左右。
围绕上述目标任务,海棠区将重点抓好七个方面工作
1 稳定经济增长 让海棠的发展步伐更加坚实
强化政策保障。用好用活国家财政、货币、就业、产业、区域等政策,充分释放政策红利。持续增强财政保障能力。
扩大有效投资。强化“1+5”抓项目促投资工作责任制,盯紧新开工项目,强化项目攻坚,全面梳理和分类解决难点、堵点问题,做深做实项目研究论证、土地选址、资金规划等前期工作。
释放消费活力。加速释放“两新”政策效能,发展特色餐饮、文化娱乐、体育赛事等消费新场景,壮大首店经济、演艺经济、赛事经济。开展特色惠民促消费活动,提振消费信心。持续激活免税市场,深化线上平台和线下酒店联合营销。
抓实招商引资。以市现代服务业产业园管理委员会及海棠湾投资控股公司打好组合拳。发挥琼港经济合作三亚示范区“招商载体”作用,推动兰桂坊国际文娱街区项目、中免三期太古里等港资项目落地见效。完善重大招商项目落地调度制度,为企业和项目全生命周期提供优质服务。
2 加快产业发展 让海棠的发展支撑更加有力
加快旅游业高质量转型发展。培育低空旅游、户外运动、健康养生、研学旅行等新业态,高水平谋划后海花语环岛旅游公路驿站,继续拓展“三亚放心游”“一户一码”等旅游市场监管机制应用范围和场景,深入开展旅游市场专项整治,依法打击侵害游客权益行为。
推动现代服务业再上新台阶。打造医研产融合的健康产业示范基地,完善具有健康产业特点的医研产综合协同政策,发展高水平会展,持续做强品牌展会,继续推动更多服务国家战略的专业型会展,符合主导产业发展方向的精品展会和旅游消费领域的优质展会落地举办。
3 坚持深化改革 让海棠的发展环境更加优越
抓住重点领域改革任务落地。持续深化“机器管招投标”“土地超市”等应用拓展。深化财政预算管理改革,优化预算结构,实行财政预算项目全周期管理,提高预算编制的准确性。
以一流营商环境优生态。全面落实服务企业制度,在更多领域、更大范围实现“高效办成一件事”。深度融入全国统一大市场,落实公平竞争审查制度,拓展“信用+应用场景”,营造诚实守信的社会环境。
4 加快融合步伐 让海棠的城乡发展更加均衡
推动城市功能提质。以城市品质提升三年行动为抓手,协同推进“清凉城市”试点项目,加快建设海棠河水系综合治理工程二期工程。加速推进海棠湾A8片区及南田片区路网建设,完善市政管网、停车场、新能源充电桩等配套设施。以藤桥社区为试点开展15分钟社区生活圈建设。
加快和美乡村建设。深入开展农村人居环境整治提升行动,分类建设省级和美乡村2个、市级清洁乡村示范村10个、清洁乡村70个,实施农村路灯亮化工程,推动“四好农村路”高质量发展,力争到2025年底,全区100%行政村集体经济收入超过30万元。
增强农村发展活力。扎实开展耕地“非农化”“非粮化”整治,新建改造高标准农田2092亩。全面实行农村“三资”监管,引导和规范社会资本入乡,加快推进南田示范区控制性详细规划落地,加快提升垦区民生基础设施和人居环境水平,积极推动历史遗留问题解决。
5 坚持绿色发展 让海棠的生态底色更加鲜明
深入打好污染防治攻坚战。扎实推进中央和省生态环境保护督察反馈问题整改。完成龙江河水系连通与水生态功能提升等项目,持续推动赤田水库综合治理,推动农村黑臭水体动态清零。
加快塑造绿色发展新优势。巩固海湾生态保护修复成果。积极开展“两山”实践创新基地创建。深化“无废城市”建设,常态化开展建筑垃圾专项整治,开工建设建筑垃圾消纳场,推进建筑垃圾资源化利用。
6 坚持人民至上 让海棠的民生福祉更加殷实
让就业创业更加灵活高效。突出就业优先导向,力争城镇新增灵活就业500人,完成农村富余劳动力转移就业1000人。搭建专业人才培养基地,调整培训方向,统筹资金使用。
让优学海棠更加丰盈出彩。开工建设杜威教育三亚国际高中。新增学位225个。深化教师队伍改革创新,扎实推进“好校长、好教师”“三个一”名师名校长培养工程。
让健康海棠更加便利普惠。持续优化医疗资源布局,加快建设区疾病预防控制中心。进一步完善鼓励和引导支持社会办医。强化重大疾病与传染病综合防控。
让社会保障更加温暖厚实。启动建设区综合养老服务中心,持续推动日间照料中心和长者助餐点建设工作。探索建设全市首个全国服务类社会救助试点。
7 防范化解重点领域风险 让海棠的社会大局更加稳定
防范化解社会风险。落实“首席风险官”制度。构建反走私综合治理体系,加大离岛免税“套代购”走私行为打击力度。
守牢安全发展底线。持续推进安全生产治本攻坚三年行动。加强城市防洪排涝规划建设,更新排水管网等基础设施,提升城市运行保障能力。
提升社会治理效能。充分发挥矛盾纠纷调解中心、法律服务超市、公共法律服务中心等平台作用,开展法治政府示范创建活动。
■农村路灯亮化工程项目
■教育基础设施提升工程项目
■教室灯光照明改造项目
■社区老年人日间照料中心项目
■老年助餐服务项目
■居民健身活动场所改造提升项目
■农村公路安防能力提升项目
■危旧桥梁改造项目
■扶持畜牧业规范化养殖补贴项目
■就业困难人员社会保险补贴项目