2024年,吉阳区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十届三中全会精神,认真贯彻落实习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神,在省委、省政府和市委、市政府以及区委的坚强领导下,在区人大、区政协的监督支持下,坚持以超常规力度、超常规举措推动高质量发展,持续推进改革开放、优化结构、改善民生等重点工作,经济社会保持平稳健康发展,取得了殊为不易的发展成绩。
过去一年工作回顾
一年来,全区勠力同心、务实笃行,经济实力实现了稳定性增长。
一年来,全区上下齐心、攻坚克难,城市更新取得了突破性进展。
一年来,全区砥砺初心、矢志为民,民生福祉获得了全面性提升。
一年来,全区用情用心、精益求精,全力保障第十二届全国少数民族传统体育运动会。
数读2024年吉阳区成绩单
●预计全年地区生产总值361亿元。
●地方一般公共预算收入19.88亿元。
●社会消费品零售总额131.75亿元,占全市比重三分之一。
●固定资产投资超额完成175亿元市定目标。
●城镇居民人均可支配收入为48208元。
●农村居民人均可支配收入为24866元。
●临春、海罗起步区腾出土地239.3亩,提前完成临春招拍挂地块88.26亩征拆工作。
●全年投入重点民生保障资金21.63亿元,占地方一般公共预算支出的87.6%。
2024年吉阳区工作回顾
1 抓项目、促投资,经济运行稳中向好
项目建设加快推进。实施高质量项目195个,投产投用26个;顺利保障G98环岛高速大茅隧道改造工程、海南500千伏三亚输变电新建工程开工建设。
招商引资进展顺利。完成签约固投额35.87亿元,引进合同外资1.22亿美元,实际使用外资5402万美元,超额完成货贸年度指标3.26亿元;推动新分享科技服务(深圳)有限公司落地中央商务区,QFLP基金项目规模达10亿元跨境人民币;引进中交、吉利等7家重点企业子公司和DFS迪斐世亚龙湾项目注册落地,与山西省煤炭工业协会签订战略合作协议;揭牌成立“三亚市海狮跨境电商产业园”。
消费活力稳步释放。入选全国县域商业“领跑县”典型案例;大悦城开业首日客流量破14万人次,第四季度实现营收3.5亿元,成为三亚新地标;汽车消费全市占比超90%。
2 促改革、扩开放,发展活力加速释放
以“吉时服务”品牌打造为牵引,建立营商环境问题多部门核查处理协调联动工作机制,解决营商环境问题40个。
创新实施“4321”行政审批提质工程,全面推行13个“高效办成一件事”服务事项,实现政务服务“零跑动”459项,可办率99.78%,办件好评率99.98%。
实行“信用+告知承诺制”64项,打造月川等5个信用社区(乡村)。加入省档案信息系统共享利用平台,实现“跨馆查询、异地出证”。
3 优布局、建强链,产业体系提质提效
打造亮丽旅游名片。全年接待过夜游客926万人次,实现过夜旅游收入307.39亿元;成功申报1个国家级夜间文化和旅游消费集聚区,2个省级旅游休闲街区;落地飞来湾、红花新天地、大茅集市等3个文农旅产业融合项目,孵化“鹿城乡味”新IP,创建美食演艺六盘、网红民宿博后2个乡村旅游招牌。
稳住农业基本盘。预计全年实现农业增加值20.46亿元,同比增长6.5%;大力实施“钱粮双丰收”工程,种植粮食9500亩,建设高标准农田367亩;推广“海南好米”“樟树港辣椒”等优质品种,“大茅玉米”实力圈粉海南冬交会;认定省、市级龙头企业6家,科技小院1家。
积极培育数字经济。三亚数字经济产业园新增596家企业,实现营收82.49亿元,同比增长9.5%,带动就业6737人,获评省级众创空间且考核优秀。
4 塑形象、稳振兴,城乡面貌喜焕新颜
基础设施更加完善。龙岭南路、荔枝沟路延伸段通车,完成红郊社区等6个道路及雨污分流改造;投入使用新村等3个饮水巩固提升工程,全区供水覆盖率和水质合格率均为100%,全区农村污水治理率91.6%。
乡村振兴发力提速。脱贫户人均纯收入30049元,同比增长14.5%;21个村集体经济收入超100万元,7个村入选全省农村集体经济强村名单;博后村荣获“最美村镇”和美共富成就奖,获评全国乡村旅游助力乡村振兴绿色发展特色品牌“百强村”;开展农村“三资、三过”清理行动,集中清查779宗集体土地流转合同。农村产权交易服务中心流转土地758.7亩4973万元,完成年度目标293%。推广人居环境“草蓬经验”,农村环卫清扫保洁收运作业统一推向市场化,5个村庄获评清洁乡村。
5 守青山、护绿水,生态优势持续彰显
紧抓生态环保督察整改。提前6个月完成中央生态环保督察反馈问题“青梅港冰蓄冷项目侵占红树林保护区”整改工作。
推进污染防治攻坚。规范引导红沙港、青梅港414艘涉渔船舶转产转业;完成亚龙溪流域综合整治;亚龙湾、榆林湾入选省级美丽海湾;地表水、城镇内河(湖)、城市集中式饮用水水源地、入海河流等4项水质达标率均为100%;创建全省大气污染防治样板市县,基本实现“零火点”目标,全年空气优良率99.1%;造林绿化594.2亩,全区森林覆盖率65%以上。
倡导绿色生活方式。使用一次性不可降解塑料制品发现率大幅下降;新建垃圾分类亭(屋)120座;建成新能源汽车充电站点17个,增设5000余个电动自行车充电设施。
6 办实事、惠民生,社会事业全面进步
突出稳就业促增收。城乡劳动力新增就业8603人,困难人员再就业722人,长期失业人员再就业1297人;成立3家大学生就业创业服务工作站;公益性岗位累计安置就业217人,零就业家庭动态清零。
办好人民满意教育。新增基础教育学位3760个,完成荔枝沟中学等3所中小学教学楼建设,迎宾中学、迎宾小学等10所中小学园建成开学;三亚市第五小学等3个创新实验室投入使用。
优化医疗卫生服务。荔枝沟等2家卫生院优质服务基层行创建工作通过市级复核;月川等4个卫生服务站投入使用,田独卫生院综合楼建设主体完工。
文体事业稳步发展。成立东岸社区基层综合性文化服务中心,完善40个基层综合性文化服务中心基础设施;开展全民健身活动、文化下乡活动等16场;荣获2024年三亚市龙舟公开赛男子组冠军。
健全社会保障体系。建成3家长者食堂,投入使用7家老年人日间照料服务中心,打造月川社区老年人日间照料服务中心示范点,实现居家养老服务全覆盖;城乡居民基本养老、医疗保险扩面参保10.6万余人;建设纯托育机构6家,新增托位260个。
7 抓创新、优服务,社会治理再谱新篇
安全生产形势总体稳定。成立党员应急救援先锋队和森林防灭火专业救援队;11宗水库申报海南省小型水库防汛管理标准化,4个河道堤防申报海南省河道堤防标准化;完成城市消防基础提升工程,实现公共海域视频监控全覆盖。
推动平安法治吉阳建设。12345工单受理量、办结量连续7年位居全市首位;联合设立3座综合执法服务站;受理信访事项下降59.72%,一次性化解率达96.96%;区法律援助中心累计挽回经济损失2321.4万元。组建“锐鹰警航”中队,刑事案件立案数同比下降22.39%。禁毒工作考评保持全省前列。
提升基层社会治理能力。拆分港门村社区,新增新港社区;完成南新居“居改社区”,成立南新社区和迎新社区,厘清与天涯区交叉边界;建设全国村级协商试点,博后村入选“全国村典型案例”;成立矛盾纠纷多元调处中心,创建乡村治理示范村大茅村“法律援助工作室”品牌,实现人民调解组织全覆盖;打造5个“红色物业”示范小区。
8 铸忠诚、正风纪,政府建设不断加强
强化政治建设。深入开展党纪学习教育,巩固拓展主题教育成果。认真执行区人大及其常委会的决议决定,全年办理人大建议、政协提案144件,办复率100%。
强化廉政建设。打造“清廉村居”,成立大社区纪检监察工作站。大力整治群众身边不正之风和腐败问题。高标准抓好省委提级巡视抱坡村、红花村反馈的33个问题整改。
强化法治建设。制定重大行政决策事项目录,行政诉讼案件败诉率、行政复议案件纠错率同比下降。出台柔性执法措施,打造白鹭女子执法队柔性执法品牌,得到中央文明办高度肯定。
强化效能建设。深入开展基层减负工作,清理基层悬挂标识牌和上墙制度牌2200余块。率先成立3个民营企业退役军人服务站,完成人武部新营区建设和鹿回头营区改造。
2025年吉阳区工作计划
2025年是“十四五”规划收官之年,是海南自由贸易港封关运作、扩大开放攻坚之年,也是三亚加快改革发展、全力拓优势积进势赢胜势的关键之年。今年,吉阳区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会、中央经济工作会议精神及习近平总书记在听取海南省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神,认真落实省、市第八次党代会和八届历次全会精神及经济工作会议部署,锚定“一本三基四梁八柱”战略框架,以高质量发展为主题,以全面深化改革开放为动力,以建设现代化产业体系为支撑,统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革,统筹新型城镇化和乡村全面振兴,统筹高质量发展和高水平安全,围绕“五个图强”,因地制宜发展新质生产力,切实增强经济活力、攻坚城市更新、防范化解风险、改善社会预期、增进民生福祉、保持社会稳定,为谱写中国式现代化海南篇章三亚章节贡献吉阳力量。
2025年吉阳区发展的主要预期目标
地区生产总值增长6%左右,固定资产投资增速8%左右,地方一般公共预算收入增长2%左右,社会消费品零售总额同比增长10%左右,城镇常住居民人均可支配收入增长3.5%左右,农村常住居民人均可支配收入增长6%左右。
2025年吉阳区重点工作
1 坚持稳中求进工作总基调
在打造开放吉阳上再发力
始终坚持项目为王。加快推进亚龙湾第二通道(二期)工程、鹿城大道延伸段等重大交通项目建设,确保G98环岛高速公路大三亚段扩容工程顺利开工,半岭温泉等片区国有建设用地挂牌出让。
千方百计招商引资。落实招商引资“一把手”工程,配合市级推出“慧招平台”,优化产业发展“链长制”;举办外贸企业经验分享培训会;加快建设DFS亚龙湾旅游文化综合体项目,推动新红、半岭温泉片区项目落地。
下大力气提振消费。大力发展县域经济,实施提振消费专项行动,不断增强海旅、大悦城等地标式商圈消费活力,加大消费券发放使用和消费品以旧换新力度,不断释放免税红利,推动消费转型升级。
2 坚持城市更新主攻方向
在打造宜居吉阳上再提速
做好重点片区城市更新。完成临春、海罗城中村改造项目(一期)、下抱坡片区征拆;启动榆红片区、岭新北片区城市更新项目,不断提升城市空间品质和人居环境质量。
开展城市品质提升三年行动。实施亚龙湾路与迎宾路沿街建筑立体绿化工程和鹿岭西路两侧环境综合整治工程,加快推进红沙滨海大道延长线道路工程;完成16个城镇老旧小区改造;新建榆红公园等一批口袋公园。
加快补齐基础设施短板。建设榕根安置区南侧等4条市政道路;实施亮灯工程全覆盖;积极创建省级“美丽农村路”示范路;力争农村生活污水治理率93%以上。
全面实施乡村振兴战略。打造六盘全国乡村旅游重点村,积极创建博后“五朵金花”省级乡村振兴示范村;继续壮大村集体产业,力争100%行政村集体经济收入超过50万元;推进7个和美乡村建设,新增安罗和美乡村建设试点;启动安罗等7个清洁乡村项目,打造10个清洁乡村示范村。
3 坚持以全面深化改革为根本动力
在打造创新吉阳上再突破
全力配合封关运作。聚焦自贸港封关运作“一号工程”,高标准落实口岸封关运作各项准备工作,保障半山半岛帆船港口岸验收,打造高水平开放合作门户。
持续优化营商环境。深化线上线下“企业之家”平台建设,擦亮“吉时服务”金字招牌;持续扩充政务大厅服务承载能力,不断完善24小时自助服务区功能,打造吉阳15分钟政务服务圈。
打造行政审批新模式。大力推进“高效办成一件事”改革,常态化推进“审管法信”联动机制,加大政务数据共建共享力度,不断提升数字政府建设效能。
提高信用服务质量。以便民利企为导向,推出一批具有吉阳特色的信用应用场景,优化信用修复服务,助力三亚创建国家级社会信用体系建设示范区。
4 坚持新质生产力强引擎
在打造活力吉阳上再升级
高标准打造国际旅游胜地。争创1个国家级旅游休闲街区,3个省级夜间文化和旅游消费集聚示范区;打造鹿回东海“钻石级”驿站,加快推进亚龙湾国家旅游度假区基础设施提质增效工作;积极创建国家体育旅游示范区,打造国际帆船、海上运动、国际骑行等吉阳体育IP;与腾讯深度合作“电竞+旅游”,举办更多电竞赛事活动。
大力发展热带高效农业。建设高标准农田1560亩,扩大“新奇特优”8个品种种植面积,推广“海南好米”“大茅玉米”“水果木瓜”“樟树港辣椒”等高附加值产品,打造“吉阳鲜果”品牌。
扶持壮大高新技术产业。规划建设南丁新能源汽车产业园、大茅冷链物流园和三亚环保建材产业园;做大做强三亚数字经济产业园,加快建设海狮跨境电商产业园,打造出口型跨境贸易电商直播先行先试区,持续建设浙琼数字经济产业先导示范区。
5 坚持“两山”理念绿色发展
在打造诗画吉阳上再提升
深化生态文明建设。大力推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,完成半岭水源地生态保护修复工程;持续推进“六个严禁、两个推进”,巩固创建全省大气污染防治样板市县成果,落实工地扬尘“6个100%”要求,力争全区大气环境优良率100%;统筹推进“六水共治”,启动大茅水综合治理工程(三浓水库至白水桥段),巩固亚龙溪流域整治成果,完成三亚河入河排污口整治,确保水环境质量稳定达标率100%;加强河湖湿地修复与保护,持续建设东岸湿地公园、抱坡溪湿地公园。
形成绿色低碳新风尚。大力发展林下经济,持续推进森林管护,助力三亚创建国家森林城市;深化巩固禁塑成果,使用一次性不可降解塑料制品发现率进一步下降;逐步扩大垃圾分类区域,打造垃圾分类示范点。
6 坚持安全稳定基础前提
在打造现代吉阳上再精进
坚决守牢安全生产底线。实施安全生产治本攻坚三年行动,开展水利设施水毁修复工程,打造综合性应急救援专业队伍;推动创建国家综合减灾社区、基层应急管理能力建设示范点和防震减灾科普示范学校。
建设现代化基层治理体系。创建第一批全省基层治理创新实验区;稳步拆分荔枝沟社区成立东河社区,在新村社区北部(含经济场)拆分成立乌石社区;加快月川便民服务中心建设;完善城运平台建设,深化“12345热线+网格化+直通联办”机制;创建2个“三无”小区治理试点,打造物业管理诚信监管体系。
深化平安法治吉阳建设。建立矛盾纠纷排查化解“四联四调”工作机制,建强4个行业性调委会;开通未成年人维权申请法律援助“绿色通道”;推进基层派出所社区警务改革,持续巩固“全国社会治安防控体系建设示范城市”成果。
7 坚持为民服务根本宗旨
在打造幸福吉阳上再奋进
促进高质量充分就业。持续开展普惠性职业技能培训,做好困难人员和重点人群就业扶持,新增多个开发公益性岗位,完善劳动关系服务站建设。
加快建设教育强区。新增3个紧密型教育集团,增加基础教育学位5925个;积极打造荔枝沟中学等3所智慧校园;实施12所学校营养改善计划。
深化健康吉阳建设。加快建设市妇幼保健院二期和三亚凤凰妇女儿童健康中心,实施医疗卫生强基工程和提高中医药服务能力计划;深入开展爱国卫生运动,巩固国家卫生城市创建成果。
实施文化惠民工程。加快建设区文体中心和红沙滨海体育文化公园,积极打造“15分钟健身圈”;广泛办好文化下乡演出和全民健身活动;建设落笔洞国家考古遗址公园。
织密扎牢社会保障网。深入开展“全民参保计划”,扩大普惠性养老服务,提供更多婴幼儿照护服务,建设区残疾人综合康复中心,新增精神障碍社区康复服务,打造东岸“标杆型”退役军人服务站和安游双拥街,助力三亚实现全国双拥模范城“五连冠”。
8 坚持政府效能全面提升
在打造勤廉吉阳上再作为
以政治建设锤炼忠诚品格。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,及时传达“第一议题”,巩固拓展主题教育成果,推动党纪学习教育常态化长效化。
以法治建设规范权力运行。主动接受人大、政协监督,提高人大代表建议和政协提案办理水平。严格落实重大行政决策法定程序制度,实施综合行政执法体制改革提质增效三年行动,狠抓“一升两降”,稳步推动“两法衔接”。
以效能建设提高服务质量。加快建设效能政府,打造精简有为政府,推动政府数字化转型,加强数据共享建设,推动政务数据共享平台应用。
以作风建设激励担当作为。构建巡察与纪检监察、组织、审计、人大、督查“六位一体”监督贯通融合机制,用好“监督一张网”平台,集中整治群众身边不正之风和腐败问题。
(文字整理:杨晨峰)