《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》指出，深入推进依法行政。健全行政复议体制机制。

近年来，三亚加大行政复议调解工作力度，健全行政复议调解工作机制，全面提升行政复议调解能力，不断提高调解结案比重，坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧紧围绕“便民为民”的制度要求，在提出申请、案件受理等各个环节增加便民举措，方便人民群众及时通过行政复议渠道解决行政争议，打造行政复议便捷高效的制度“名片”。

化解纠纷： 

保障群众合法权益

“你好！请问这里是申请行政复议的吗？”“是的。请问您是要申请行政复议吗？材料都带来了吗？”“材料都准备好了。前两天，我被有关部门处罚了，但我觉得他们的处罚不当，所以想申请行政复议。”“好的，请您先填写行政复议申请书，包括个人基本信息和申请的事实、理由……”8月2日下午，一市民因为不服有关部门的处罚决定，来到三亚市人民政府行政复议服务中心申请行政复议。

近年来，三亚充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，创新推出“行政复议+调解”工作机制，将调解贯穿复议全过程，实质性化解行政争议案件，打造新时代“枫桥经验”的行政复议样板，提升政府公信力，助力法治政府建设。截至2024年7月中旬，市、区政府共收到行政复议申请461件，审结行政复议案件共计378宗，调解和解总件数为79件。

“感谢三亚市司法局的工作人员，要不然我的养老金就泡汤了。”退休职工梁先生拿到与有关部门签署的《行政复议调解书》后感慨道。

梁先生1998年12月退休，此后按月领取养老金。2015年6月，有关部门发现其涉嫌伪造身份证明材料改大年龄骗取基本养老待遇，并于同年8月停发他的养老待遇。2017年5月，有关部门对梁先生等人违规办理退休骗取养老待遇行为作出处理，责令其退回骗取的基本养老金，并缴纳罚款。梁先生等人不服，多次信访和提起行政诉讼。2024年1月，有关部门根据法院判罚，作出《养老待遇处理决定书》，核定梁先生退休时间为2023年7月，自次月起发放养老待遇及明确养老待遇数额，并从2023年8月起按月全额扣减其每月养老待遇用于抵扣应退回的违规领取养老待遇，如死亡时仍未抵扣完毕，将从丧抚费中扣减。梁先生不服该处理决定，向三亚市人民政府申请行政复议。

行政复议机构综合考虑梁先生违规领取养老待遇、有关部门发现时梁先生已超过法定退休年龄、梁先生年事已高亟需基本养老金等因素，积极促成申请人和被申请人达成调解合意，在保障违规领取的养老待遇能全额退还的同时，让年事已高的申请人能尽快领取到基本养老金，安享晚年。

市司法局行政复议一科工作人员韩彬介绍，新修订的行政复议法将调解列入总则，行政复议调解能充分发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势，进一步体现了行政复议化解行政争议的主渠道作用，有助于实现实质性地解决行政争议的目的。

情法兼顾：

帮助企业合规经营

2023年以来，三亚共发出行政复议建议书23份，就行政机关在涉企和民生领域存在的行政执法不规范、行政管理不科学等问题和类型化的矛盾提出整改意见，并要求行政机关就相关重点问题、共性问题完善制度建设、改进执法方式，通过推动行政机关改进和完善行政执法行为，有效预防各类行政争议的发生。

2023年11月28日，三亚有关部门接到一群众举报，称其在一商家处购买的食品超过保质期。执法人员随之上门检查，发现该商家货架上摆放有8袋超过保质期的食品，当即对过期食品进行登记保存。2024年1月3日，有关部门立案调查，认定商家存在经营超过保质期的食品的行为，对其作出罚款6.5万元的处罚。商家对该处罚决定不服，向三亚市人民政府申请行政复议。在行政复议期间，行政复议机关按照自愿、合法的原则组织双方进行调解，最终达成调解协议：将6.5万元罚款下调至2万元，案件争议得以实质性化解。

“复议机关在审理涉企行政复议案件时，除了要审查行政行为的合法性，还要分析行政行为的合理性，对于涉及民营企业的案件，要综合考虑企业违法行为的情节、社会危害后果及事后补救措施，从指导企业开展合规整改的角度出发，帮助企业诚信合法经营，不因轻微违法而导致企业陷入经营困境。”市司法局行政复议二科科长刘艳娇说，在这起案件中，申请人的行为虽有社会危害性但并不严重，在依法给予行政处罚的同时，行政机关应当综合考虑违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度，秉持处罚与教育并重的原则，有效化解行政争议。

市司法局有关负责人表示，将深化行政复议改革成效，提高基层依法行政水平，健全“府院联动”工作机制。继续加强行政争议的源头预防和前端化解，优化法治政府和营商环境建设，从源头上减少和预防行政争议；强化复议监督职能，通过行政复议纠正部分违法行为，将更多的行政争议化解在基层、化解在初始阶段、化解在行政程序中，让新时代“枫桥经验”在三亚落地生花。

(三亚传媒融媒体记者 吴英印)