三亚新闻网8月6日消息（三亚传媒融媒体记者 林林）8月5日，新一批海南自由贸易港制度集成创新案例新闻发布会在海口举行，本次共发布6项制度集成创新成果。本次发布的案例更加注重系统集成性，同时体现行业示范性、引领性和海南特色，并经长时间培育，在各自领域取得显著的实践成效。其中，三亚3项案例入选，分别是海洋空间资源立体式开发利用、“标准+信用+智慧”旅游消费保障体系和“海易兑”惠企服务新模式。

【案例一】

海洋空间资源立体式开发利用

案例出台首例海域详细规划，率先实施海域使用权立体分层设权，试行“标准海”供应制度，通过生产要素的创新性配置推动海洋产业的发展。2023年，海南海域供应面积和海洋生产总值再创新高，全省新供应海域面积2.75万亩、征收海域使用金2.25亿元，同比增长8.2%、74.4%；全省海洋生产总值达2559.4亿元，同比增长13.1%。

在这个案例中，三亚市率先开展海域使用详细规划编制试点，于2023年出台全国首例海域使用详细规划，将国家设置的三级类海域使用分类体系，开创性拓展完善到四级类用海类型，并将城乡规划中“图则”引入海洋规划，清晰呈现各区块用海规划及管控要求；根据海域海岛生态环境承载力，提出海岛旅游环境容量控制指标和不同旅游产品在不同海域的容量控制指标，规范海洋资源开发利用活动。

【案例二】

“标准+信用+智慧”旅游消费保障体系

案例通过推广应用“信易+”旅游消费先行赔付机制，将规范旅游业态、旅游服务、信用监管等一系列制度有机融合，解决旅游行业投诉处理慢、赔付难等问题，擦亮海南“放心游”品牌。案例被文旅部评为2023年全国旅游公共服务十佳案例，并获评第三届“新华信用杯”全国优秀信用案例。

会上，三亚市政府相关负责人介绍了三亚旅游市场的制度建设成果与“三亚放心游”平台的积极作用。

近年来，旅游新业态在三亚快速发展，三亚结合实际制定出台国内首部针对水上旅游管理的综合性立法《三亚市水上旅游管理办法》、国内首部针对低空旅游管理的政府规章《三亚市促进低空旅游发展暂行办法》。聚焦游客关注热点和旅游行业发展堵点，制定完善婚庆旅拍服务、海鲜餐饮经营、智慧景区建设等14项地方标准及规范，其中6项地方标准为全国首创，《海鲜餐饮星级划分与评定》获得全国优秀旅游地方标准“一等奖”。三亚的旅游标准化工作做法——《发挥海岛优势，以地方特色标准化建设推动海南自贸港发展》入选全国文化和旅游标准化示范典型经验。

据介绍，目前“三亚放心游”平台保障名录内商户在线总量超10万家，实现吃、住、行、游、购、娱等涉旅消费场景全覆盖。截至2024年7月中旬，“三亚放心游”平台共接收旅游投诉3923件，实现有效处置率100%。目前已在全省18个市县复制推广该项创新模式，正式上线“海南放心游”旅游消费投诉先行赔付平台。

【案例三】

“海易兑”惠企服务新模式

案例通过数据互补共享、审批流程再造、兑付模式优化，实现惠企政策服务“一门进入、一站通查、一网通办”，实现从“企业找政策”到“政策找企业”的转变。截至目前，“海易兑”系统企业和个人用户注册量超过百万，申报事项办件量近10万件，服务企业超5万家。

“海易兑”系统在服务海南自贸港企业高质量发展、提升获得感方面主要体现在“两全一新”。

第一个“全”是服务范围全，实现了横向到边、纵向到底的全覆盖。全省“统一规划、统一标准”，对政策兑现管理机制进行集成化的顶层设计，将涉及普惠性或事后财政资金奖补性质的政策事项在“海易兑”系统集中发布申报，做到全省市县、省直部门、自贸港重点园区“一盘棋”“一体化”管理。

第二个“全”是办理流程全，实现了从政策发布推送到兑现反馈的全流程闭环办理。企业只需要从“海易兑”系统“一门进入”，就可以对政策事项“一站通查”，全方位了解政策内容并判断自己是否符合申报条件，指尖一点轻松提交申报材料、实时跟踪办理进度，主管部门审核兑付以及系统效能评估等全流程也都真正做到“一网通办”。同时通过信用加持，实现信用互认增值，赋能企业享受奖贷联动。

“新”是并联审批新，实现了跨部门、跨层级线上并联协同审批的新路径。依托“海政通”平台开发政策兑现统一审核系统，将以往由各层级逐步、逐级审核，多部门分别出具意见再进行归总的模式，转变为“一站式”并联审核模式，审核结果直连财政系统，实现资金秒付。

值得一提的是，2021年，三亚市成为“海易兑”海南惠企政策兑现服务系统首批选取开展试点应用的3座城市之一。截至今年4月，“海易兑”三亚平台已上线市级138个惠企政策文件，上线崖州湾科技城管理局、市科工信局、市发展改革委等23个部门114项惠企政策兑现事项，平台事项申报办件量10804件次，已完成兑付38340.07万元，兑现笔数共6496笔，兑付金额、政策和事项上线数量、办件量等指标居各市县前列。