2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年。吉阳区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和二十届二中全会精神，认真贯彻习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结依靠全区人民，全面稳经济、保增长、促发展，取得了来之不易的高质量发展成绩。
过去一年工作回顾
一年来，我们攻坚克难，经济发展迈出新步伐。
一年来，我们主动作为，城市更新实现新突破。
一年来，我们优化服务，文旅融合注入新活力。
一年来，我们靶向发力，乡村振兴取得新成绩。
一年来，我们创新求变，基层治理展现新气象。
一年来，我们加大投入，民生福祉展现新作为。
数读2023年吉阳区成绩单
■全年地区生产总值363.27亿元，
同比增长11.5%。
■一般公共预算收入19.5亿元，
同比增长60.76%。
■完成固定资产投资174.19亿元，
同比增长2.8%。
■社会消费品零售总额108.36亿元， 同比增长28.5%。
■全年累计接待过夜游客916.09万人次，同比增长120.71%；实现过夜旅游收入307.27亿元，同比增长118.46%。
■脱贫户人均纯收入26233元，同比增长13.64%。12个村集体经济收入超100万元。
■农村产权交易服务中心流转土地2440亩，交易金额3813万元。
■全年共投入重点民生保障资金21.76亿元，占地方一般公共预算支出的86.99%，同比增长10.23%。
2023年吉阳区创造多个“率先”
■率先启动城市更新。
■率先实现乡村治理积分制推广全覆盖。
■率先成立2家省级示范点家庭教育指导中心。
■率先编制“六个一”责任分解表。
■率先在临春社区试点饱和式投放全生物降解塑料袋。
2023年吉阳区工作回顾
一、大力抓项目促投资，经济运行稳中向好
项目建设扎实推进。完成了半岭温泉片区控规地块挂牌出让，重点保障万华三亚东岸商业地块、澳洲城等258个项目顺利推进。
招商引资亮点纷呈。累计签约投资额27.45亿元。实际使用外资3082万美元，进出口总额3.72亿元。新注册“三类500强”子公司2家、新增备案夜市8家。海旅超体、夏日站、天悦城等大型商业综合体开业。
二、全面深化改革开放，自贸港建设纵深推进
营商环境持续优化。成立区营商环境建设局，民营企业服务月活动解决问题480余次。创新“一证多址”和“机器管审批”，缩减审批时间总计80天，“零跑动”事项可办率99%。月川“契约化+信用”社区建设入选三亚市第一批营商环境领域标志性成果。
深化垦地融合改革。优化调整南新居，成立迎新社区，妥善移交原南新农场遗留社会性资产，12个连队实现控制性详细规划全覆盖。
三、产业体系转型升级，发展活力明显增强
突出旅游特色优势。椰级乡村旅游接待点营业收入3.5亿元，同比增长254.98%。97家民宿营业收入2.4亿元，同比增长249.4%，高星级数量稳居全省前列。2场群星演唱会带动消费超4亿元。
做好热带农业文章。第二届中非农业合作论坛圆满落幕。水稻种植9682亩，建成标准化蔬菜示范种植基地。高标准农田建设11707亩。农产品合格率保持在98％以上。
培育孵化高新产业。互联网信息产业园入驻企业1406家，全年产值72.61亿元，带动就业5935人。全区现有国家科技型企业88家，高新技术企业100家，专精特新“小巨人”企业16家。五矿国际广场、太平金融产业港、中交海南总部基地投入运营。
四、两个行动圆满收官，城乡品质更趋协调
城市功能品质加快提升。顺利通过国家卫生城市省级评审和国家级现场评估。改造商品街等老旧小区，整治管理10个“三无”小区。新建28个换电站和充电站，5G城区覆盖率达96%。
“五网”基础设施日益完善。安游路改造工程全线通车，建成综合客运交通枢纽。巩固提升红郊社区等饮水工程。全年共完成农村户厕防渗漏改造600座。
美丽乡村建设深入推进。打造大茅国家级智慧田园综合体，继续建设中廖等6个美丽乡村，编制国土空间村庄规划，在红花村全市首次完成一二三产融合用地办证。
乡村振兴成绩喜人。规范土地流转合同779宗，增加集体收入307万元。设立乡村振兴人才工作站，“专家人才服务团”定向服务博后等8个村庄，初步实现“一村一电”人才培育全覆盖。
五、牢固树立“两山”理念，深化生态文明建设
紧抓中央生态环保督察整改。全力做好第三轮中央生态环保督察反馈问题整改，解决万科森林公园雨污混接等群众身边环境问题50件。
专项整治成效显著。基本实现“零火点”目标，全年空气优良率99.7%。完成大茅河专项治理，水环境质量达标率100%。大茅水流域综合治理与开发利用纳入全省生态产品价值实现典型案例。我区三个点位在全省“六水共治”现场会作经验推广。
绿色转型步伐加快。累计建成垃圾分类亭（屋）648座，建筑垃圾资源化利用率95%。全区森林覆盖率65.13%以上，国家森林城市创建指标全部达标。
六、深化共建共治共享，提升基层治理能力
筑牢安全生产防线。严格落实安全生产十五条硬措施，实现全区水库安全运行管护标准化。
推动平安法治吉阳建设。新增12个“民主法治示范村（社区）”。成立多元化解纠纷中心和行政争议多元调处中心，打造“曹操工作室”等5个基层调解品牌。
维护社会和谐稳定。优化调整港门村社区，成立新港社区。完成东岸“村改居”工作。实现热线平台数据“两升一降”。建设博后全国村级协商试点，博后、大茅入选“全国村典型案例”。打击新型电信网络诈骗工作全市排名第一。3所学校获评“2023年海南省毒品预防教育示范学校”。
七、坚持以人民为中心，民生保障有力有效
落实就业优先政策。城镇新增灵活就业1100人，农村劳动力转移就业1223人。普惠性+订单式职业技能培训3777人。
办好人民满意教育。普惠性幼儿园增至24家，普及普惠两个比例100%达标。组建10个教育集团，成立名师名校长工作室19个，36所中小学全面实行校长负责制。改造359间教室照明，实现中小学空调基本覆盖。周末公益课堂和暑期托管服务学生3700名。
提升医疗服务水平。成立区疾病预防控制局。与市人民医院签订《医疗机构托管协议》，田独卫生院等6家医疗机构成为医疗集团分院。设立康复医学中心和博士工作站，河东社区卫生健康服务中心和放射科资源共享中心投入使用。婴幼儿照护服务机构增至33家。
文体事业繁荣进步。提档升级南丁村等15个村社区基层综合性文化服务中心，白鹭体育场等全民健身项目投入使用。顺利通过国家公共文化服务体系示范区发展复核。
完善社会保障体系。扩面参保人数同比增长80.6%。完成岭北小区等危房改造。发放低保特困残疾人救助金1211万元。建设青年发展型县域试点。建成未成年人保护站，升级改造心理健康辅导站，月川等15个老年人日间照料服务中心投入运营。完成菜篮子三级保供建设，4259亩常年蔬菜基地种植率超95%。
八、加强政府自身建设，行政效能不断提升
扎实开展第二批主题教育，“推动发展”任务清单和“我为群众办实事”任务清单46个事项已全部办结。全年办理人大建议、政协提案178件，办复率100%。编制《重大行政决策事项目录》，行政机关负责人出庭应诉率100%。推出“综合查一次”改革，推广规范文明执法。深化党风廉政建设，建立村级“小微权力”事项清单，完成统计造假专项治理行动，实行纪检监察+统计+审计的立体化监督。
2024年吉阳区工作安排
2024年是实施“十四五”规划的攻坚之年，也是推进海南自由贸易港建设的关键之年。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会、中央经济工作会议精神，按照省委、省政府的要求和市委、市政府以及区委的部署，锚定“一本三基四梁八柱”战略框架，坚持稳中求进、以进促稳，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，以高质量发展为主题，以全面深化改革开放为动力，以建设现代化产业体系为支撑，坚持转方式、调结构、提质量、增效益，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，持续巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，为谱写中国式现代化三亚篇章贡献吉阳力量。
2024年全区发展的主要预期目标
地区生产总值增长8%左右，固定资产投资增速10%左右，地方一般公共预算收入增长8%左右，城镇常住居民人均可支配收入增长7%左右，农村常住居民人均可支配收入增长7.5%左右。
2024年吉阳区重点工作
1 聚力推动经济稳健运行，打造更具驱动力的
开放吉阳
始终坚持项目为王。制定13个重点项目清单，年度计划总投资40.88亿元。积极做好南丁片区产业谋划及规划编制工作，打造宜购宜乐宜游的时尚生活园区。稳步开展半岭温泉片区规划开发前期工作。加快亚龙湾第二通道二期、大悦城城市综合体、自贸港旅游航空总部、国际康体养生中心等重点项目建设，推动高知园安置区落地。配合做好G98环岛高速公路大三亚段扩容工程项目建设，重点保障海南热带海洋学院三亚校区、清流园水质净化厂等项目用地，推动嘉富·年华里、半岭温泉保利安居房和商品房项目加快建设，完成21宗1295.4亩国有建设用地出让工作。
做好重点片区城市更新。加快推进临春、海罗等城市更新续建项目。开工建设月川片区城市更新项目，有序推动教育巷片区城市微更新，基本完成抱坡安置区东区和榆亚路一号安置房分房交付，完成榕根安置区交房分房。
全力抓好招商引资。实施投资促进六大专项行动，开展招商引资推介活动，力推三井物产、六盘隐居飞来湾项目加快落地。
2 聚力建设现代产业体系，打造更具竞争力的
活力吉阳
高标准打造国际旅游胜地。力争亚龙湾热带天堂森林公园创建5A级，凤凰岭创建4A级，博后村创建4A级景区，六盘村创建全国乡村旅游重点村。完善环岛旅游公路沿线吉阳段配套设施，建设中廖村与大茅村田园综合体旅游环线。全力保障第十二届全国少数民族传统体育运动会。
大力发展热带高效农业。建设大茅、落笔、罗蓬、南丁、田独-中廖及新村田洋等高标准农田，完善农田灌溉水利系统设施，农田生态功能提升12470亩。出台产业扶持政策，发展林下经济。持续推进农产品质量安全专项整治，打造“三品一标”农产品品牌。
扶持高新技术产业。持续推进互联网信息产业园建设，构建以产业园区为主体的招商引资平台，全力配合三亚市数字经济产业园提质升级扩容。
3 聚力打造一流营商环境，打造更具软实力的
创新吉阳
探索建立“1+4+N”优化营商环境工作体系，打造“吉时服务”品牌。持续推出“菜单式、套餐式”审批服务，深入推进政务服务“零跑动”改革，推动更多事项“网上办”“掌上办”。创新推出一批“信用+”应用场景，高质量推进诚信吉阳建设。加入“省档案信息资源共享利用平台”，实现“跨馆查询、异地出证”。
4 聚力实现城乡融合发展，打造更具吸引力的
宜居吉阳
加快推进新型城镇化。“三无”小区管理要取得新突破，形成可复制可推广的经验。有序建设物业信用体系，实现“红色物业”全覆盖。
完善五网基础设施。全力保障大茅隧道改造工程开工建设，完成抱坡片区五网建设二期工程，启动南新居和下洋田第二片区棚改区域等道路及雨污分流改造项目。巩固提升新村社区等饮水工程。完成已建农村生活污水处理设施委托运维管理，开展农村生活污水治理二期工程，实现城乡污水处理全覆盖。加快推进农村公路和危旧桥梁建设改造。
建设宜居宜业和美乡村。高标准打造大茅国家级智慧田园综合体。策划博后一轴、一环、三心、多环项目，创建“五朵金花”省级乡村振兴示范村。继续打造罗蓬等7个市级和美乡村示范村，修编六盘等9个村庄规划。
实现乡村全面振兴。完善防止返贫监测帮扶和利益联结机制，开发“村居集体资产一张图”系统，推动集体经济组织信息数字化建设。用好管好1824亩村庄规划建设用地指标，公开招引优质企业投资，使产业用地成为产业振兴和集体经济增收的重要引擎。
5 聚力巩固提升生态优势，打造更具示范力的
诗画吉阳
抓好生态环保督察整改“回头看”。完成中央第三轮生态环境保护督察反馈问题整改，组织开展第一轮和第二轮中央生态环保督察、省百日大督察、省生态环保例行督察反馈问题“回头看”，切实防止问题反弹。
守牢生态环境保护底线。全面落实河湖长制、林长制、田长制，深入打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”。力争全区大气环境优良率100%。全面深化“六水共治”，确保水质达标率均为100%。积极创建国家森林城市。
推动绿色低碳发展转型。持续深化“无废城市”建设，加快推进生活垃圾分类有实际成效。启动三亚生态建材产业园建设，继续开展禁塑社会全面管控攻坚行动，确保重点场所禁塑达标。助力打造国家节水城市，持续建设县域节水型社会。
6 聚力基层治理能力提升，打造更具善治力的
现代吉阳
防范化解重大风险。成立区级应急委员会，编制防风防汛应急预案操作手册，成立森林防灭火专业救援队。积极创建月川综合减灾示范社区，海罗小学等2所省级防震减灾科普示范学校。加快推进河流及山塘防洪排涝提升工程，实施水资源安全管理信息化工程，15宗小型水库争创全省防汛标准化水库。加强食品药品安全监管，顺利通过国家食品安全示范城市评审验收。
优化基层社会治理。深化网格化服务管理改革，推动城运平台二期建设。探索村并居民小组，推动荔枝沟社区和新村社区拆分，调整优化经济场、南新居竹落岭片区，稳步推动大社区综合服务中心制度创新改革。在卓达社区开展全省唯一完整社区建设试点，打造博后“清廉村居”和月川“智慧社区”，建设大东海社区外籍人员居住社区治理试点。
深化平安法治吉阳建设。常态化开展扫黑除恶、打击赌诈违法犯罪、未成年人“护苗”等专项行动。建立重复信访治理和领导干部包案接访下访长效机制，推进重点领域信访问题、信访积案和矛盾纠纷化解，不断提高信访“三率”。
7 聚力兜牢民生“三保”底线，打造更具向心力的
幸福吉阳
突出就业优先导向。推动“一区一品”劳务品牌建设，开发一批公益性岗位，积极吸纳农村帮扶对象和城镇失业人员就业。持续做好就业帮扶基地和就业驿站服务管理。完善劳动者权益保障制度。
推进教育强区建设。完成海罗小学、干沟小学、荔枝沟中学、南新小学等优质均衡改扩建项目。稳妥承接市七小和三亚学院附属小学等2所市级学校下放区级工作。投入使用市五小等创新实验室，创建荔枝沟中学等省级示范智慧校园。为17所学校配备校医，实现心理健康平台服务全覆盖。新增午休午托学校，继续办好周末公益课堂和暑期托管服务。
深化健康吉阳建设。与市人民医院医疗集团紧密合作，实行中医诊疗和医养结合等差异化管理服务。加快建设田独卫生院综合楼，投入使用海澜社区卫生服务站，完成东岸等4个社区卫生服务站标准化建设。增设公立托育机构，引导普惠性托育服务发展。积极创建卫生村、健康村，完成爱国卫生提质年的各项目标。
实施文化惠民工程。加快推动区文体中心、老干部活动中心和青少年宫，整合东岸、月川基层综合性文化服务中心。建设全民健身路径健身点和全民健身场地设施，办好“国球进社区公园”、全民健身一月一活动。申报月川楼为市级文保单位。
织密扎牢社会保障网。落实“全民参保计划”，确保参保率99％以上。推进南新居等党群服务中心建设。建设安罗、中廖常年蔬菜大棚，做好抱坡常年蔬菜基地水肥一体化改造。
8 聚力深化政府自身建设，打造更具执行力的
勤廉吉阳
深化拓展主题教育成果，加快建设效能政府。落实“一案一分析制度”和行政执法“三项制度”，推行包容审慎监管“三张清单”。践行全过程人民民主，认真执行区人大及其常委会的决议决定，办好人大代表建议和政协委员提案，自觉主动接受人大、政协和社会各界监督。大力推进政府系统全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治四风。高质量完成第五次全国经济普查工作。
本报记者 冯晨阳/文
