开展精准摸排、寄送学习清单、搭建手机“微课堂”、组织志愿服务……近年来，针对流动党员管理存在的去向难掌握、管理难落实、教育难推进、作用难发挥等问题，三亚积极创新工作思路，找准“管、学、联、为”四个发力点，优化环节措施，构建流动党员全链条工作体系，让流动党员心有归处、有家可为。
“候鸟”党员叶健祺为青少年上科普课。 记者 刘琪成 摄
■ 摸排管理
让流动党员“流而有序”
“感谢社区工作人员，是他们帮我找到了组织，让我在三亚也有‘家’了。”一通电话，帮助流动党员王玉芳重新过上了组织生活。
每年冬天，“候鸟”老人王玉芳都会从辽宁飞来，次年再由三亚返程。如此往返两地，怎么参加组织活动，成了王玉芳心里牵挂的事情。2019年，王玉芳得知可以就近参加社区党组织活动，便主动找到社区工作人员进行登记。不久后，天涯区委组织部工作人员找到王玉芳，打电话详细了解近况，并邀请她参加组织活动。王玉芳说：“工作人员将我拉进候鸟党员微信群，指导我学习，遇到困难也可以在群里反映。”
2021年1月，天涯区候鸟党委成立。该党委打破传统党组织管理模式，将辖区里的流动党员有机整合，建立兼合式党支部，积极发挥兼合党员优势，在服务居民、参与小区治理、社区文明大行动等方面发挥党员先锋模范作用，推进天涯区基层治理工作提质增效。截至目前，已成立美丽新海岸小区、马岭社区、候鸟书画艺术沙龙等3个兼合式党支部。“美丽新海岸小区候鸟兼合式党支部成立后，我第一时间就申请加入，现在经常与支部党员一起学习讨论、参与志愿服务活动，既丰富业余生活，也丰富了精神世界。”王玉芳说。
“我们会定期开展流动党员摸底排查工作，实时更新流动党员信息，确保流动党员流动不流失。”天涯区委组织部工作人员说，天涯区通过电话微信沟通、张贴公告和上门走访等方式对流动党员进行摸底排查，建立流动党员信息台账，全面掌握流动党员流动原因、流动地点、从业状况、居住地址、联系方式等信息，确保做到底数清、情况明。
据了解，聚焦流动党员“信息掌握难”现状，三亚市通过“线上+线下”双联动方式，摸清流动党员底数。线下以村(社区、居)、企事业党组织为单位，对流动党员进行拉网式排查。在线上，针对流出党员，通过“三亚基层党建APP”了解党员参加“三会一课”、主题党日等组织生活情况，筛查流动党员信息；针对流入党员，设计“流动党员报到”二维码，运用微信公众号、党务公开栏、各级党群服务中心等载体，发布、张贴《致流动党员的公开信》及报到二维码，引导流动党员线上扫码报到。
■ 创新方式
让流动党员“流而有学”
“今天我们将重点学习《中国共产党章程》，大家先仔细学，然后再分享心得、交流体会。”10月27日上午，尽管天空下着小雨，但是天涯区候鸟党委的“候鸟”党员们依旧准时抵达三亚湾党群服务中心。
“平日里，我们充分利用‘三会一课’开展集中学习，鼓励‘候鸟’党员就近参与社区学习，并在微信群里组织还没回到天涯区的‘候鸟’党员开展线上课堂学习。目前共开展24次线下学习、1场线上读书会。”天涯区候鸟党委副书记叶健祺介绍，天涯区候鸟党委采取集中与自学相结合、线上与线下相结合的培训模式，确保“候鸟”党员“流而有学”。
值得一提的是，天涯区还根据“候鸟”党员不同情况，依托全区67个“天涯红雁之家”建立了“流动党员学习角”和10个学习微信群。
“聚焦流动党员‘学习教育难’特点，三亚市按照‘应纳尽纳、应管尽管’原则，将流入党员纳入具体支部管理，同时整合阵地资源，为流动党员创造学习条件。”三亚市委组织部相关负责人介绍，三亚以党支部为单位搭建“微”平台，定期向流动党员推送党的理论、主题党日等学习材料，让流动党员能随时、随地学习，切实增强流动党员教育管理针对性和时效性。同时，利用各级党群服务中心场地和资源，开辟“流动党员学习角”，为流动党员提供学习资料，组织其参加红色观影、微党课、主题党日等学习活动，满足流动党员需求。
■ 暖心服务
让流动党员“流而不散”
卓达社区是三亚远近闻名的“候鸟”社区，每逢冬季，入住人口近万人。作为社区服务的主阵地，卓达大社区党群服务中心覆盖3个社区1个村委会(卓达社区、丹州社区、海澜社区、海罗村委会) ，服务户籍人数超3万人。在这里，便民服务中心、图书角、书吧、休息室、接待室等活动空间应有尽有，也为“候鸟”党员就近接受理论教育创造了便利条件。
“不论是在三亚还是山东，社区的服务都特别周到。在三亚的时候，给我们提供了活动室、乒乓球室和书法练习场地，还有台球室，设备坏了都能及时维修。返乡期间，社区也会不定期跟我们联系，进行关心问候，让我们觉得很暖心。”卓达社区“候鸟”党员于中良说。
聚焦流动党员“动态掌握难”问题，三亚坚持暖心服务，通过建立流动党员联络员制度、建立流动党员微信群和建立流动党员“双向共管”机制等方式，实现“党员流动到哪里，服务就跟到哪里”。其中，在建立流动党员微信群方面，各村(社区、居)建立了驻外流动党员微信群，每个群中均确定一名政治素质高、熟悉手机端操作且业务能力强的党员作为群管理员。依托微信群，各党组织向流动党员推送学习要求和学习重点，方便流动党员随时随地学习充电。
其次，在建立流动党员“双向共管”机制上，三亚积极与流入地党组织建立“双向共管”机制，及时将三亚市流出党员信息推送到流入地党组织，通过流入地党组织实时记录流动党员参与组织生活、学习教育和发挥作用等情况。对外省、外市县提供的流入党员名单，结合实际纳入三亚市党组织管理，就近就便参加学习。
■ 激发热情
让流动党员“流而有为”
今年86岁的叶健祺退休前是黑龙江大学教授，如今在三亚，他投入到青少年科普教育、乡村振兴、党支部建设等工作中。“加入天涯区‘候鸟’人才党支部，让我很有归属感，我就想发挥余热，为三亚再多做点事情。”叶健祺说。
据悉，天涯区候鸟党委立足实际，充分发挥“候鸟”人才作用，促进“候鸟”人才与天涯区发展相融合。先后组织“候鸟”党员调研村、社区，了解全区村情民意；积极邀请本地退休老干部或干群代表参加座谈会；积极引导“候鸟”人才投身文体活动等。
叶健祺表示，下一步，天涯区“候鸟”党员将继续亮身份、做表率，在基层治理、乡村振兴等方面作贡献，成为流入地、流出地经济社会发展不可忽视的“银发力量”，给群众带来实实在在的获得感、幸福感、安全感。
“流动党员不仅要聚拢在党旗下，更要在流动中为党旗增光。”三亚市委组织部相关负责人介绍，近年来，三亚根据流动党员个人特长，积极引导他们参与到基层治理、治安巡防、应急救援、文明劝导等工作中，并发动群众基础较好、有爱心的同志担任退役军人志愿者服务队队长、烹饪餐饮行业协会等社会组织负责人等职务，为他们融入城市、发挥作用创造条件，切实增强了流动党员的归属感、责任感。
（三亚传媒融媒体记者 林林）
