擘画发展大计，汇集民智民意，凝聚奋进伟力。1月10日下午，崖州区第三届人民代表大会第三次会议开幕，崖州区人民政府区长童立艳向大会作政府工作报告，回顾了2022年工作，并对2023年工作进行安排。

2022年崖州区经济社会发展取得哪些成就？2023年将集中精力抓好哪些工作?对报告进行重点、亮点梳理不难发现：在“区城”融合加快的情况下，在奋力谱写海南自贸港建设精彩实践的背景下，“崖州元素”亮点纷呈，催人奋进。

一组数据显示：2022年，预计全区实现生产总值119.8亿元，同比增长5.4%；预计完成固定投资237亿元，同比增长14.6%；全区一般公共预算收入总量13.14亿元，同比增长10%；预计全区社会消费品零售总额65亿元，同比增长6.8%；预计城镇居民人均可支配收入43755元，同比增长1.8%，预计农村居民人均可支配收入21426元，同比增长2.5%。

4个“增长”的背后，是崖州区全体党员干部“实干为民”的凝聚力。回首看，2022年对于崖州区来说意义非凡：习近平总书记到崖州考察调研，为其指明了发展方向，这一年里，崖州区认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，在市委、市政府以及区委的坚强领导下，按照“1”强化党建引领，“3”项重点工作：推进区城融合发展、优化营商环境和增进民生福祉，“2”条途径：招商引资和项目谋划。（即“1+3+2”工作体系），落实《崖州区贯彻落实三亚市第八次党代会报告重点目标任务十一条措施》《崖州区落实制度执行年聚焦优化营商环境十一条措施》（即双“十一”措施）。在新冠疫情等多重不利因素影响下，仍然取得了来之不易的发展成绩，几项主要经济发展指标超过了三亚市整体指标，多项工作得到了国家、省、市表扬和肯定。

众志成城打赢抗疫大仗

2022年，崖州区统筹疫情防控和经济社会发展，推动经济恢复重振：

面对“0331”“0801”两次重大疫情，崖州区部署有力、反应迅速、处置有效，全力保障人民群众生命安全和身体健康。全区干部群众发扬伟大的抗疫精神，第一时间进入战时状态，实行扁平化指挥，对疫区快速封锁切割，有效防止疫情外溢。迅速处置大蛋村零星疫情，建立露头就打的快速反应机制，得到省长批示，要求各市县学习借鉴。

一年来，大力推进疫苗接种工作，60岁以上群众接种率全省第一。80岁以上群众第一针接种率在全省各县区中率先达到90%。

和病毒抢时间、争效率，崖州区在抓项目推动经济发展上，交出一份满意的“答卷”——抓好项目策划和项目落地，全年新增入库项目146个，新入库项目完成投资68.85亿元，有效支撑投资高增长。采取多项克服疫情影响促进复工复产的措施，有效促进企业复工、农业复产。在“双统筹”百日攻坚评比中，土地出表、房屋拆迁、拨付资金三项累计指标在三亚市各区中均列第一。

区城融合“动脉”更加畅通

推动区城融合是崖州区去年重要的一大课题。去年，崖州区加强服务保障崖州湾科技城建设发展，坚持“区城融合”联席会议制度，成立崖州湾科技城派出所，建立重点园区、企业经营者担任公安机关特邀监督员工作机制。共同推动城市规划建设管理提升，协同推进科技城西北片区（一期）、全球生物谷（三亚）项目（二期）控规编制。G98环岛高速公路崖州湾科技城段改建工程加速推进，已完成工程总量50%。梅山互通至G225国道公路改造工程完工通车。

万科金色里程、招商海月花园等安居房项目陆续建成。公共滨海浴场、南繁公园和市民体育中心建成开放，启动滨海公园、通海公园、中央公园（暂用名）建设，15分钟社区生活圈和便民服务网络正在形成，包括34名院士，280余名常驻科研人员，3119名在培硕博研究生等大批高层次人才在崖州工作、学习和生活。

重大项目相继动工、着力优化营商环境、大抓招商引资……崖州区在营商环境持续优化上亮点纷呈。去年，崖州区推进政务服务“零跑动”“一窗受理”和不见面审批，上线“统一制证管理中心”和“掌上踏勘”系统，配置“24小时自助取证柜”及“不见面邮寄”等配套服务。实施增值税留抵退税，助企纾困解难，辅导92家企业留抵退税共7.65亿元。

知识产权特区建设成效显著，崖州区入选创建国家知识产权强县建设试点县，崖州湾科技城入选首批国家级知识产权强国试点园区，三亚市知识产权保护中心正式运营，成为海南省首个国家级知识产权保护中心。

在招商引资上，开展“双统筹”百日攻坚招商行动，推动完成社会投资84.8亿元。与广东省科学院合作取得阶段性成果，成立了微生物种业技术创新中心等4个院士技术创新中心，建成南繁作物工程化育种技术转化平台，建设南繁种业与健康双创产业园，引入25家企业入驻南繁种业科技孵化器。

2022年，全区续存市场主体总数20444户，同比增长27.47%，其中，续存内资企业累计8863户，新增加2611户；续存外资企业112户，新增加25户。

着力打造优质高效现代农业

搭建科研平台，打造南繁深海科创高地。去年，崖州区推进南繁作物表型研究设施等种业科技创新平台建设。建成国家南繁生物育种专区，先后有24家科研单位入驻专区开展生物安全评价试验。

推进深海科技创新公共平台等项目建设，着力构建深海科学研究、装备研发和应用平台。加速打通南繁全产业链，加速发展海洋特色产业，聚集涉农企业1000余家，海洋类企业600余家，包括国家高新技术企业165家。全年认定登记76份技术合同，数量为2021年的3倍，成交总额超过1.3亿元。

依托“南繁”优势，做优做强热带高效农业，崖州区国家现代农业产业园被认定为第四批国家现代农业产业园。园区25个重点项目总工程进度达到99.36%，完成投资22亿元，南繁种子烘干中心等种业配套项目建成并投入运营；加快创建崖州区农业现代化示范区。坝头南繁公共试验基地实现水稻双季亩产1581.6公斤，连续两年实现“杂交水稻双季亩产3000斤”攻关目标。推行“稻+菜+绿肥”、“南繁+稻+绿肥”等轮作模式，实现“钱粮双丰收”，获得国家部委肯定。

开工建设三亚南山热带优异果蔬资源保护基地。依托崖州中心渔港，大力创建国家级沿海渔港经济区，加快推进水产种苗南繁基地建设，启动崖州湾深水网箱养殖项目，推动传统渔业转型。

乡村振兴提质增效

以乡村振兴为抓手，注入“科技”元素。去年，崖州区聘任122名博士人才，组成17个“博士村长”工作队，下沉至17个村，直接支持、服务农户和村集体，村集体产业持续发挥效益，全年向农户分红382万元。

推行“党建引领+12345”工作模式，分类施策，精准帮扶，鼓励脱贫群众克服疫情影响，大力发展生产，提高务工质量，全区脱贫户人均纯收入达到23977元，增幅达11.4%，完成脱贫户增收“两个高于”目标。

大力推进美丽乡村建设。推进美丽乡村建设管理提升三年行动，重点打造南山村、梅联社区、白超队3个市级美丽乡村示范村和镇海等8个区级美丽乡村示范村，开展一批基础设施补短板项目建设，建成白超队垦地融合人畜分离整治、梅联特色小镇基础设施提升改造工程等项目。积极支持中民文化等民营企业加大美丽乡村产业投资，梅联、镇海、南山等村产业发展初具规模。三亚市美丽乡村建设管理推进现场会在梅联社区举办，展现美丽乡村崖州样板。

民生福祉更加殷实

从报告中看到，去年崖州区采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平。

教育方面，崖州湾科技城上海世外教育附属外国语学校建成新增优质学位1620个。2022年秋季寰岛小学、寰岛中学、上海世外三亚学校共提供优质学位5100余个。新开办上海世外三亚园等3所公办幼儿园。在北岭小学等7所学校推进体育、排水等设施改造工程，在22所中小学安装空调785台，在2所初中31间教室安装护眼灯。设立4个区级名师工作室，认定培养112名区级骨干教师。在城西小学等5所学校开展午餐午休服务，惠及学生939人。

医疗方面，建成崖州湾科技城社区卫生服务中心和24小时急救转运站，崖州湾科技城综合医院住院楼主体结构封顶。新增1家民办纯托育机构。完成年度“两癌”筛查任务，组织脱贫群众免费参加体检。区社会心理服务中心开通三亚市首条区级心理咨询热线，提供心理咨询、危机干预、心理评估服务。城乡居民基本养老保险参保率、基础养老金发放率和城乡居民基本医疗保险参保率均达到100%。保障“两病”门诊用药，为653名困难患病群众办理慢性病证。

基本民生保障上，挂牌成立未成年人保护工作站，在各村开展居家养老服务，建设2处社工站和7处日间照料中心；保港片区残疾人综合康复服务中心揭牌运营；规划2734亩常年蔬菜基地，常年蔬菜全年总产量8762吨，设立公益性摊位203个。完成崖州果蔬批发市场的升级改造，降低档口租金，全额免除农户过磅费用，一年内减轻商户负担80万余元，减轻农民负担400万余元。推进“气代柴薪”工程，完成水南、梅西、梅东等村446户燃气管道安装，新增铺设燃气管道12.7公里。

擘划蓝图催人奋进

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是推进海南自由贸易港封关运作的关键之年，做好今年工作意义重大。2023年崖州区政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，锚定“一本三基四梁八柱”战略框架，着力对标“六个标杆”“六个三亚”，落实“一方案、一决定、两规划”部署，把握崖州湾科技城高速发展重要历史机遇，当好转型发展示范，推进高质量发展，打造协调发展、充满活力、宜居宜业、绿色生态、平安幸福、清廉法治新崖州，为建设海南自由贸易港扛起崖州担当，作出崖州贡献。

今年经济发展主要预期目标是：全区生产总值增长10%左右；地方一般公共预算收入增长20%左右；固定资产投资增长12.5%左右；城镇常住居民人均可支配收入增长9%左右，农村常住居民人均可支配收入增长9.5%左右，生态环境质量保持全国一流水平。

报告明确了2023年八个方面的重点工作，今年崖州将重点抓好促进区城深度融合、持续优化营商环境、争做产业转型发展示范、全面推进乡村振兴等方面的工作。

探索建立区城联合招商机制，培养壮大招商队伍，承接科技城企业外溢资源；抓好项目谋划落地；培育壮大新兴消费热点，鼓励直播电商、网红经济等新业态发展。

大力发展南繁深海主导产业，依托科技城平台，以南繁种业、深海科技产业作为两大战略主导产业，以生命科学和数字经济作为两大应用配套产业，优化完善产业布局。大力推广“南繁+水稻+绿肥”、“瓜菜+水稻+绿肥”等生态高效轮作模式和“分时托管”、“分时出租”土地合作利用模式，保障粮食安全，提高农民种粮积极性。加快全球动植物种质资源引进中转基地等项目建设，建成三亚南山热带优异果蔬资源保护基地，引进筛选世界同纬度优质果蔬新品种,培育“新奇特优”种质资源，聚焦“第一口鲜”，形成首种优势。

全面推进乡村振兴，建设宜居宜业和美乡村，大力扶持乡村产业发展，完善利益联结机制，提高农村劳动力就业质量，带动群众走向共同富裕；全力构建乡村宜居宜业、农民富裕富足的美好愿景。

促进教育医疗优质均衡发展，巩固提升社会保障水平。完善就业服务大厅和3个就业驿站建设；加快推进崖州果蔬综合综合批发市场（一期）项目，进一步完善崖州果蔬批发市场服务机制，从传统冬季瓜菜交易拓展业务到水果交易、北菜南运；完善蔬菜肉猪冷链仓储和应急调控机制，新增科技城等区域蔬菜公益性摊位，推动解决群众“卖难买贵”问题。

进一步优化生态环境，不折不扣抓好中央生态环保督察、国家海洋督察及省“回头看”督察和省生态环保百日大督察反馈问题整改，推动绿色循环经济。严格把好产业项目准入环保关口。

强化基层治理体系建设，提升社会治理现代化水平，加强风险防范，建设城市运行指挥中心，整合全区应急指挥和值班值守力量，深化全区应急系统重建、物资重排、责任重理，切实提升应急处突能力。

推动廉洁法治效能建设，打造人民满意型政府，强化法治建设，牢固树立法治思维，推进法治政府建设。

(三亚传媒融媒体记者 张慧膑）