三亚新闻网8月3日消息（三亚传媒融媒体记者 刘盈盈）8月1日，三亚市人大法制委员会发布公告，就《三亚市旅游市场严重失信联合惩戒若干规定（草案）》（以下简称《草案》）向社会公开征求意见，意见反馈截止时间为2025年8月30日。《草案》明确了旅游市场严重失信行为的认定标准、联合惩戒措施等核心内容，彰显了三亚规范旅游市场秩序、严厉打击失信行为的决心。

《草案》对旅游市场严重失信行为作出清晰界定，旅游经营者及其从业人员实施下列性质恶劣、情节严重、社会危害较大的违法行为，且受到较重行政处罚或构成犯罪的，将被列入严重失信主体名单。具体包括：以故意隐匿、伪造、变造材料等不正当手段取得许可证、批准文件，或者伪造、变造许可证、批准文件；未依法取得许可、超出许可范围或者未依法备案、登记，从事旅游经营服务活动；因经营的旅游设施、设备不符合法定标准或者未按规定履行安全管理职责等情形，导致发生安全事故；旅游景区超过核定最大承载量接待旅游者，未按规定公告、报告，未及时采取疏导、分流等措施，或者违反规定提供游览项目；旅行社擅自改变约定的旅游行程安排、拒不履行约定的义务、降低约定的服务标准、加收服务费用或者以其他方式违反旅游服务合同约定，损害旅游者合法权益；销售海鲜、水果、旅游特产及其他商品时，强迫购物或者采取短斤缺两、以假充真、以次充好、以不合格商品冒充合格商品等方式欺诈旅游者；提供婚纱摄影、海鲜餐饮、汽车租赁、房屋租赁等服务或者低空、高速、水上、潜水、探险等高风险旅游项目服务时，对其服务作虚假或引人误解的商业宣传，误导、欺骗旅游者；采用给予财物或者其他手段贿赂他人，以谋取交易机会或者竞争优势；提供商品或者服务时，利用虚假或者使人误解的价格手段，诱骗旅游者与其进行交易；应当将其列入旅游市场严重失信主体名单的其他违法行为。

《草案》指出，认定严重失信需综合考量主观恶意、违法频次、罚没款数额、社会影响等因素，且需以生效司法裁判文书、行政处罚决定等具有法律效力的文书为依据。对于被列入严重失信主体名单的旅游经营者及其从业人员，有关部门将实施一系列联合惩戒措施，强化“失信必惩”力度：在行政管理和公共服务中，不适用信用承诺制等便利措施；在日常监管中，列为重点监管对象，适当提高抽查比例和频次；在公共资源交易中，予以信用减分、降低信用等次；限制参与政府投资或者政府与社会资本合作的建设项目，或者予以提高保证金比例；限制享受政府优惠政策支持，限制申请财政性资金项目；限制参与表彰奖励，取消参加评先评优资格，撤销相关荣誉；法律、法规和国家有关规定中规定的其他措施。

列入旅游市场严重失信主体名单的旅游经营者从业人员，在移出名单前，不得新任旅游经营者的法定代表人、主要负责人、实际控制人。此外，征信机构可依法采集失信信息供金融机构查询，金融机构可据此提高贷款利率、财产保险费率，或限制提供贷款、保险等服务；行业协会商会也可对失信会员实施公开谴责等惩戒。

《草案》注重程序规范，明确旅游市场有关主管部门在作出列入失信名单决定前，需书面告知当事人相关权利，当事人可在10个工作日内陈述申辩，必要时可申请听证。失信名单公示期最短1年、最长3年，同时建立信用修复机制，符合“公示满一年、履行法定义务、消除不良影响”等条件的失信主体，可申请信用修复，经审核通过后将移出名单并终止惩戒。

此次《草案》公开征求意见，是三亚推进旅游市场信用体系建设的重要举措。通过明确严重失信行为“红线”和惩戒“底线”，将有效震慑旅游市场违法失信行为，为游客合法权益保驾护航，助力海南自贸港旅游业高质量发展。社会各界可通过电子邮箱（syrdfgw@126.com）或邮寄等方式提出意见建议。

原标题：

三亚拟出台新规

旅游严重失信者将面临联合惩戒

多项行为被明确列入“黑名单”