8月11日举行的开局起步“十五五”系列主题新闻发布会（第九场），正式发布了《海南省“十五五”自然资源保护和利用规划》（以下简称《规划》），为未来五年全省自然资源保护和利用工作擘画了清晰蓝图。《规划》呈现出五个方面的核心亮点，处处体现“全省一盘棋、全岛同城化”的统筹理念，共同构成海南自然资源治理从“管得住”到“管得好”、从“保发展”到“优发展”的系统性跨越，是一份为海南自贸港量身定制的自然资源治理系统方案。

发布的五大核心亮点包括：

亮点一：向“改”要突破，全域全类型全流程重塑治理体系。《规划》立足城镇化从增量扩张转向存量提质的时代背景，以改革创新为根本动力，聚焦落实“全省一盘棋、全岛同城化”，系统部署“全域”统筹、“全类型”覆盖、“全流程”贯通的改革路径——对土地、海洋、矿产等各类自然资源，畅通调查、规划、审批、供应、登记、监督等各环节。省政府已印发“三全改革”实施意见，150余项政策措施正有序落地。以改革破瓶颈、以创新增动能，让每一寸国土在阳光下高效运转。

亮点二：向“数”要效能，智慧治理守护自然资源家底。《规划》将数字化治理作为关键支撑，加快完善国土空间智慧治理体系，以“一张底图”统空间、“一套数据”破壁垒、“一个平台”管全域、“行权一张网”赋效能，实现自然资源全生命周期管理，做到可视化、可查询、可调度、可追溯、可监督，确保既“放得活”又“管得好”，以数字技术锁权力，让阳光行权守底线。

亮点三：向“新”而行，精准配置资源保障产业发展。《规划》推动自然资源保障与现代化产业体系深度咬合，各类自然资源要素精准投向“四大主导产业”和“五向图强”新赛道。强化“三极一带一区”区域协调发展，突出城乡一体、陆海统筹、山海联动、资源融通，推动全省自然资源要素统一高效配置、有序自由流动，逐步向优势地区集中。不断健全自然资源要素保障长效机制，确保“项目跟着规划走、要素跟着项目走，好钢用在刀刃上”。以资源之优促产业之强，让每一寸国土释放最大效能。

亮点四：向“海”图强，唤醒200万平方公里蓝色国土。海南是陆域小省，却是全国最大的海洋省，管辖海域面积是陆地面积的57倍。《规划》把海洋放在前所未有的战略高度，坚持陆海统筹——严格保护珊瑚礁、红树林、海草床等海洋生态系统，全面推行海域“立体分层设权”，让一片海域同时承载养殖、旅游、清洁能源等多元业态，实现从平面开发到立体溢价的跨越。以海洋之阔拓发展之界，让蔚蓝大海成为可持续的“蓝色银行”。

亮点五：向“存量”要效益，积极适应自然资源“存量时代”新形势。《规划》提出推行“自然资源超市”+“标准地”改革，创新自然资源资产组合配置模式，自然资源利用效率加快向国内先进水平迈进。推进土地混合开发、空间复合利用、用途依法合理转换，探索省级收回部分城镇开发边界余量指标，建立省级机动指标库，精准匹配发展需求。以存量之活换增量之优，让沉睡土地醒来、让闲置资源生金。

据介绍，《规划》不仅有改革攻坚的力度，更有守护家园的温度。从山顶到海洋、从乡村到城镇，《规划》构建了“一心+一环+多点+多廊”的陆海统筹生态保护修复大格局。展望2035年，当“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”的国土空间格局基本形成，海南自贸港不仅将成为全球投资创业的“热土”，更将成为人与自然和谐共生的“净土”和“蓝海”。（记者 彭青林）