今年省两会上，省人大代表高瑞峰提交《关于推动三亚空港口岸高水平开放驱动三亚产业能级跃升的建议》，呼吁通过优化口岸功能、发展临空经济，将开放优势转化为产业升级动能。

高瑞峰介绍，三亚空港口岸发展态势良好，目前已开通国内航线131条、境外航线42条，通航32个境外国家和地区，辐射范围持续扩大。进口商品以免税精品和“零关税”自用生产设备为主，出口则以航空煤油、机电产品为核心，展现出强劲的发展潜力。

但对照三亚重点产业升级需求，空港口岸仍存在诸多短板。基础设施与智慧化水平适配不足，三亚凤凰机场4.67平方千米的占地面积远小于海口美兰机场的11.4平方千米，且已超原设计承载量，新机场建设需求迫切，同时缺乏类似海口空港综合保税区的产业配套，多式联运、智慧物流平台等方面的短板难以满足高端产业需求；国际航线网络支撑薄弱，受本地货源限制，货运主要依赖客机腹舱，全货机航班稀缺，无法满足南繁种业、深海科技等产业对全球种质资源、精密设备的进口需求，制约了产业从“量”到“质”的升级；口岸功能与政策环境不匹配，缺失进境水果、冰鲜水产品等关键品类指定监管场地资质，导致“零关税”政策商品需绕道其他口岸通关，政策红利被物流成本消耗；物流服务与临空园区生态薄弱，定位“千亿级”的三亚梅村产业园规划超三年仍未打通主干道，无法高效承接空运进口的“零关税”货物，影响产能转化。

对此，高瑞峰提出点项建议。一是加快智慧赋能，借鉴先进经验高标准建设监管设施，加强与权威货运航司合作，推动航空口岸与海港口岸、综合保税区“区港联动”，构建全链路数字化运行平台，实现“一站服务、一单通查、一屏综管”，提升通关效率；二是深挖产业需求，依托“零关税”政策，围绕南繁育种、深海科技拓展欧美高端仪器设备进口航线，深化机场与离岛免税企业协作，推出“免税品+航空物流”一体化服务；三是拓展枢纽功能，利用原有的场地建设综合性指定监管场地，完善冷链物流体系，构建岛内多式联运综合服务体系，提升享惠货物流通通达性；四是推动“港产城”一体化，将机场货运区与梅村产业园统筹规划，打通关键路网，推广“零关税”政策与加工增值政策组合应用，形成“空港物流+区外加工+增值服务”的产业链闭环，助力三亚产业能级跃升。

（记者 刘盈盈 刘少珠）