2023年11月21日至12月21日,中央第三生态环境保护督察组对海南省开展了第三轮中央生态环境保护督察,并于2024年2月26日反馈了督察报告。海南省委、省政府高度重视,深入学习贯彻习近平生态文明思想,认真贯彻落实习近平总书记关于海南工作的系列重要讲话和指示批示精神,把中央生态环境保护督察整改作为守护好青山绿水、碧海蓝天的有力抓手,以实际行动忠诚捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”,推动整改工作取得了阶段性成效。截至2025年12月,督察反馈问题已完成整改13个,其他任务有力有序加快推进。督察交办的2002件群众信访件,已办结1972件,阶段性办结30件。在督察整改推动下,一批突出生态环境问题得到有效解决,全省生态环境质量持续保持一流水平。
一、牢记“国之大者”,坚决扛起督察整改政治责任
一是突出政治引领抓整改。省委、省政府坚持生态优先、绿色发展,始终将保护生态环境“国之大者”贯穿海南自由贸易港建设全过程,以生态环境质量只能更好、不能变差为底线,以中央生态环境保护督察整改为抓手,加强突出生态环境问题整治。坚持从政治高度认识把握督察整改工作,明确“态度坚决、力度要大、方法科学、程序合法”的原则,项目化、清单化推进整改落实,确保各项任务“真整改、改到位、不反弹”。
二是加强组织领导抓整改。省委、省政府认真落实督察整改主体责任,成立省国家生态文明试验区建设和生态环境保护督察工作领导小组,统筹推动各项整改工作。省委、省政府主要负责同志以身作则、以上率下,多次主持召开省委常委会会议、省政府常务会议研究推进整改工作,并深入一线调研督导重点任务。分管省领导常态化协调推进整改工作。各市县党委政府和省直有关部门坚决扛起整改实施主体责任,逐条逐项抓好整改落实。
三是强化系统观念抓整改。在整改任务上,统筹重点攻坚和协同治理。在“点”上寻突破,以红树林、海防林等典型案例问题整改为抓手,以点带面推进标志性生态资源系统性保护;在“面”上铺开,全面提升、补齐短板、系统整改,着力提升生态环境治理水平,奋力守好生态家底。在工作方式上,出台《海南省推动市县党委政府和省直部门做好生态环境保护工作的若干措施》,强化目标协同、措施协同、单位协同。省纪委监委将整改任务纳入“监督一张网”平台,省委组织部以考核助推工作落实。
四是构建工作闭环抓整改。不断完善保障督察整改的全过程跟踪机制。认真落实《生态环境保护督察工作条例》等要求,结合海南做法经验,出台整改实施细则、群众信访件办理规则、验收销号办法等机制,实现督察整改闭环管理。同时充分发挥省级生态环境保护督察的延伸、补充作用,真督实察、督战结合,有力解决了一批突出生态环境问题。
二、全面真抓实改,加强突出生态环境问题整治
一是红树林、海防林、珊瑚礁、海草床等标志性生态资源得到系统保护。一方面,摸清标志性生态资源家底。相继出台全省海防林、红树林规划,建立海防林、红树林生态资源台账。开展重点海域珊瑚礁和海南岛(本岛)海草床生态资源调查。持续推进海洋典型生态系统预警监测。另一方面,加快督察反馈问题整治和生态修复。开展打击破坏红树林、海防林专项行动,严肃查处生态破坏行为。海口市、三亚市、文昌市、陵水黎族自治县等市县完成督察反馈的海防林、红树林破坏问题相关生态修复工作。
二是海南热带雨林国家公园有关生态破坏问题整改进展明显。全面排查海南热带雨林国家公园生态环境问题,加快推进违法图斑问题整改。出台《海南热带雨林国家公园联动配合执法实施办法》,进一步理顺管理机制。针对督察指出问题,五指山市、东方市、琼中黎族苗族自治县等市县完成反馈毁林问题整改和生态修复,并启动生态环境损害赔偿。修编实施《海南热带雨林国家公园内小水电站一站一策实施方案》,完成小水电站问题整改。
三是城镇污水处理提质增效攻坚行动全面推进。统筹推进城镇污水处理提质增效攻坚行动,开展全省城镇排水系统“源、网、厂、河”全要素排查。建立分级管理、动态更新的全省城市生活污水集中收集率提升项目库。2024年全省新增和改造城镇污水管网470公里,2025年全省新增和改造城镇污水管网388公里,全省城市平均生活污水集中收集率超过73%。整改措施中48个城镇污水处理项目已有36个项目完工,海口市电力沟流域清污分流工程、儋州市那大城区雨污分流改造及截流并网工程(一期)等一批重点整改项目正在加快推进。
四是建筑垃圾整治成效明显。督察指出的海口市7个建筑垃圾违规倾倒点位问题,均已完成整改。出台《海南省建筑垃圾管理规定》,印发省级以及18个市县建筑垃圾工作规划,治理体系不断完善。2025年全省新建成建筑垃圾处置基础设施108座,转运处置能力大幅提升,建筑垃圾“1+N”模式信息化监管初具规模。创新利用“卫星+无人机”等信息化手段开展建筑垃圾违法倾倒排查,建立多部门巡查和联合执法机制,组织开展建筑垃圾专项整治行动,严厉打击违法违规行为。
五是其他生态环境问题整改有序推进。持续推进陆域海水养殖传统坑塘尾水治理,推动《水产养殖尾水排放标准》落地实施。开展海水养殖环境资源问题排查整治,加快推进海水养殖集约化、规范化、绿色化发展。加快整治橡胶厂臭气、污水等问题,支持橡胶初加工行业绿色转型发展。开展报废机动车回收拆解专项整治工作,建立报废机动车回收拆解监管机制,推进报废机动车非法回收拆解点土壤污染状况调查处置。
下一步,海南省将深入践行习近平生态文明思想,认真学习贯彻习近平总书记在听取海南自由贸易港建设工作汇报时的重要讲话精神,坚持生态立省不动摇,以中央生态环境保护督察整改为契机,持续抓好突出环境问题整治,高质量建设国家生态文明试验区,加快推进“向绿图强”,建设生态一流、绿色低碳的自由贸易港,努力将海南打造成向世界展示习近平生态文明思想实践成果的重要窗口。
