“不出国，也能在海南打卡霍比特人小屋！”坐落在海南省临高县头洋海堂渔耕文化旅游区内的霍比特人小房子，屋子周围被绿葱葱的草坡包围着，部分还原了电影《霍比特人》里的建筑场景。这是近年来，临高县吸引不少游客前来拍照打卡的热门小众景点。

在海南自由贸易港的发展背景下，临高县结合现状条件及优势资源，审时度势，因地制宜，提出建设“国际慢城”的思路。经过一年多的踏勘调研、意见征集、规划研讨、专家认证等工作，目前东英“国际慢城”的规划编制已经完成，各部门根据规划及申报要求，全力推进一系列项目的谋划和建设活动。

“政府出资把原本荒乱的乡野建设成一道美丽的风景线，我们既高兴又期待。”临高县东英镇和新村委会相关负责人说，“今后的家乡越来越美，游客也越来越多，村民们守着家门口做生意，收入也就越来越多。”

创新业态振兴乡村经济 以“慢”促“快”

临高县结合“三块地”改革，探索启动“村级投建、企业运营”模式，推动产业结构转型升级，涌现出博纵观海民宿、和新头洋海堂等农旅、文旅产业项目，乡村旅游新业态呈现，为共享发展成果、实现共同富裕开辟了新途径。

据介绍，“慢城”是放慢生活节奏的城市形态，是指人口在5万人以下的城镇、村庄或社区，反污染、反噪音，支持都市绿化，支持传统手工方法作业，没有快餐区和大型超市。

“慢城”的“慢”，是内涵，不是懈怠；是质量，不是速度。提倡保护生态，优化产业，提质生活，传承文化。

筹备建设的东英“国际慢城”在生态保护方面，维护自然生态景观，发展生态旅游。

同时改善生态环境，发展新能源技术；在产业发展方面，提升传统产业科技含量，并依托旅游发展农业产业，支持传统手工业发展；在慢生活营造方面，建立丰富多彩的慢行交通游览系统，营造慢餐、慢生活氛围；在文化传承方面，保护当地风俗习惯与文化遗产，培育本地社区文化。

临高县综合对比全县11个镇的基本条件，东英镇综合评分最高；东英镇南高北低，视野开阔；北部环岛滨海旅游公路贯穿东英镇，长度约12公里；东英镇森林覆盖率高，达46.6%；东英镇海岸线长(约15公里)，原生态，海水落差小，尚未开发；历史底蕴丰富，处在城镇化进程中，民宿发展初现，最终评定将东英镇作为“国际慢城”的申报区。

据悉，筹备建设的东英“国际慢城”践行“绿水青山就是金山银山”绿色发展理念，坚持全域全要素生态治理，构建山水林田湖海草镇村生命共同体。

在乡村振兴方面，规划建设突显城乡融合发展理念，助力区域乡村规划及美丽乡村建设，完善村庄基础设施和公共设施，提升村庄人居环境，科学引导政策资金及社会投资向项目重点投放，巩固临高县的脱贫攻坚成果。

局长“问诊”：业态创新的同时如何保证收入？

王贤：临高县乡村振兴局 局长

观光农业、体验农业、功能农业等各类新兴业态的蓬勃发展，丰富了中国农业产业的类型类别。乡村产业由物质产出向非物质产出延伸，既给农户提供了更多的就业机会，又扩宽了增收空间。

农户如何利用好创新业态发展带来的机会，政府如何管理好产业风险带来的困境等，临高县乡村振兴局局长王贤认为这些都是需要持续探讨的问题。

“产业市场遇到不稳定情况，农民收入受影响，该如何解决？”王贤说，诸如受疫情影响，创新产业业态市场不稳定，产品流通受到限制，价格提不上去，卖不出好价钱，农民收入就会受到影响，这些问题在推动乡村振兴工作中都需要面临解决。

此外，针对巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作中，出现的小额信贷逾期率高问题。王贤表示，部分农户或企业由于受到市场不稳定等因素，未能如期达到增收效果，导致放贷企业未能如期收回款项，造成回款难题。下一步，该如何有针对性地进行分工解决，还有待进一步作出更全面和更到位的解决方案。

专家“把脉”：实现三产融合发展、建立利益联结机制、提升经营管理者能力

邹一南:中央党校（国家行政学院）经济学教研部 副教授

在不同的发展阶段，顺应并满足农村居民对美好生活的需要，对于获得农民的支持，巩固党在农村的领导地位具有重要意义。当前，随着城乡居民生活水平的提高，人们对宜居的生活环境、干净的空气和水、绿色有机的农产品的需求日益提升。在新时代新征程上，我们推动乡村生态振兴，应按照人与自然和谐统一的要求，切实补齐农村环境治理短板，尤其是在农村生活垃圾分类处理、生活污水回收利用、厕所环境分类改造、村容村貌整洁亮化和村落规划科学合理上下功夫。要守好农村的自然生态资源，树立生态红线意识，严守生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用上线，不断提升农村居民的获得感、幸福感、安全感。作为拥有良好文旅产业发展基础的临高县，在推动乡村生态文明转型的进程中具有很大的优势。

农村生态文明建设，既是全面推进乡村振兴的重要内容，也是加强生态文明建设的题中应有之义。习近平总书记指出：“坚持绿色发展，加强农村突出环境问题综合治理，扎实实施农村人居环境整治三年行动计划，推进农村‘厕所革命’，完善农村生活设施，打造农民安居乐业的美丽家园，让良好生态成为乡村振兴支撑点。”在打造“国际慢城”过程中，临高可以借鉴作为国家新型城镇化综合试点城市中仅有的两个镇之一的吉林省延边州安图县二道白河镇的做法，二道白河背靠长白山旅游景区，整个镇区从基础设施、建筑风格、环境绿化处处体现着“慢城”的格调，而以此为城市品牌获得的经济产值却丝毫不亚于任何工业化城镇。临高在未来应充分利用海南自由贸易港的政策优势，地处旅游产业发达省份的区位优势，充分发挥自身建设“国际慢城”的良好基础，抓住从乡村发展工业文明向生态文明转型的历史机遇。