2024年工作回顾
2024年是新中国成立75周年，是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，也是人民代表大会制度建立70周年。在市委的坚强领导下，市人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，聚焦加快建设国际旅游胜地和自贸港科创高地，努力践行和发展全过程人民民主，各项工作取得新进展新成效，为推进新时代地方人大工作与时俱进提供“三亚经验”，为谱写中国式现代化海南篇章三亚章节贡献人大智慧和力量。
●全年公布实施地方性法规1部，审议通过地方性法规1部，提请常委会第一次审议地方性法规草案2部。
●听取和审议专项工作报告18项，开展执法检查1项、专题询问2项、满意度测评1项。
●讨论决定重大事项6项，任免本市国家机关工作人员236人次。
●年初确定的各项目标任务全面完成。
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坚持将绝对忠诚铸之于魂，牢牢把握人大工作正确政治方向
坚持不懈强化理论武装。严格落实“第一议题”制度，第一时间传达学习贯彻习近平总书记最新重要讲话精神和习近平总书记在听取海南省委、省政府工作汇报时的重要讲话精神，重温习近平总书记对海南及三亚工作的重要讲话和指示批示精神，做到学思用贯通、知信行统一。全年组织召开党组（扩大）会议学习21次，中心组学习和专题学习研讨8次，领导干部上讲台授课6次，实现集体学习常态化。
坚定人民代表大会制度正确方向。学思践悟习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，做到思想上对标对表、行动上紧跟紧随，牢牢把握守正创新这一重大原则，不断增强坚持好完善好运行好人民代表大会制度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，创造性做好立法、监督、代表等工作，确保人大工作始终沿着正确政治方向前进。
毫不动摇坚持党的全面领导。坚定不移把落实党的领导这一最高政治原则贯彻体现在人大工作的各方面和全过程，主动把人大工作融入到全市工作大局中去思考、谋划和推进，始终与市委目标同向、事业同心、工作同步。严格执行重大事项向市委请示报告制度，及时把重要会议、重要立法、重要工作向市委请示报告共38次。常委会班子成员认真完成市委部署的包点任务，深入一线开展调研督导200多次，推动一批问题得到有效解决。
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坚持将良法善治践之于行，积极推动地方立法工作取得新成效
不断加强重点领域新兴领域立法。制定出台《三亚市电梯安全管理规定》，审议通过《三亚市中小学校幼儿园规划建设条例》，及时修改《三亚市河道生态保护管理条例》，对《三亚市制定地方性法规条例》进行修改，修正草案提请市八届人大六次会议审议。全力协助全国人大常委会、省人大常委会开展相关立法调研12次。深度参与海南自由贸易港法规体系建设，向省人大常委会反馈法规草案修改意见25部84条。
统筹推进三亚经济圈协同立法。借助三亚经济圈市县人大常委会联席会议平台，加强与陵水、乐东、保亭自治县人大常委会的沟通协调，共同制定了协同立法工作办法，共同制定了协同立法工作办法，形成常态化工作机制。基于旅游业在三亚经济圈的特殊地位和信用监管对旅游业发展的重要作用，共同商定了三亚经济圈首个协同立法项目，将旅游领域失信惩戒若干规定列入2025年立法计划并同步推动落实。
持续推动地方性法规落地见效。组织对《三亚市乡村民宿促进和管理条例》开展立法后评估，形成相关报告和问题清单，督促政府及有关部门认真抓好整改落实，切实解决法规实施“最后一公里”问题。加强法规宣传，讲好立法故事，组织法律助理到各基层立法联系点开展法规解读宣讲和法律咨询服务。
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坚持将强化监督落之于实，切实行使好宪法法律赋予的监督权
聚焦经济工作开展监督。加强国有资产管理、政府债务管理、审计发现问题监督，督促政府抓好问题整改落实。加快推进人大预算联网监督系统升级，有关经验做法得到全国人大调研组的肯定。围绕我市水上旅游项目发展情况进行深入调研，推动水上旅游项目健康有序发展。围绕海洋渔业发展开展调研，形成的调研报告被《海南要情》采用。组织省人大代表对全市自贸港封关运作项目情况开展专题视察，推动封关项目尽快完成调试运行。
聚焦生态环境保护工作开展监督。听取和审议市政府年度环境状况及环境保护目标完成情况报告，对本级人大常委会出台的《三亚市三亚河保护管理规定》开展执法检查，首次将执法检查与法规修改同步实施，通过监督和立法同步发力，推动我市水生态环境质量持续向好。围绕第三轮中央生态环保督察和省环保督察反馈问题开展跟踪监督，推动政府依法依规完成整改任务。
聚焦人民群众关切开展监督。针对全市中小学（幼儿园）工程建设项目历史遗留问题开展专题询问，以刚性监督方式推动政府加大力度做好“后半篇文章”。紧盯“菜篮子”工程建设，督促政府把这项最大的便民工程和最实在的民心工程抓好抓实。针对我市困难群众生活救助、高质量充分就业、女童保护、中心医院改扩建等重点民生领域开展监督，推动一批重点民生短板问题得到较好解决。
聚焦文化传承保护工作开展监督。深入崖州古城开展调研，组织召开崖州古城保护开发利用研讨会，赴山西、陕西考察古城非物质文化遗产保护利用开发情况，学习借鉴他山之石。牵头组织起草崖州古城保护开发利用方案，切实保护好、传承好、利用好三亚历史文化遗产。协助省人大常委会对《海南省少数民族文化保护与开发条例》实施情况开展执法检查。
聚焦法治三亚建设开展监督。听取和审议市政府2023年法治政府建设情况专项报告、市中级人民法院矛盾纠纷多元化解工作情况专项报告、市人民检察院生态环境和资源保护检察工作情况专项报告。组织省、市人大代表深入市两级人民法院和两级人民检察院开展调研视察。扎实推进规范性文件备案审查工作，对制定机关报备的34件规范性文件依职权进行了审查。
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坚持将人民至上根植于心，不断擦亮全过程人民民主底色
扎实有效推进民生实事项目人大代表票决制工作。着力把牢建议征集关、论证筛选关、审议票决关、实施评估关，构建起群众“点单”、代表“定单”、政府“领单”、人大“验单”的为民办实事全新模式。发挥票决制工作联席会议制度作用，形成工作合力。常委会全年动态跟踪监督民生实事事项落实情况，建立“年初问选题、年中问进度、年底问效果”的监督工作链，首次对2024年度市级10件民生实事事项落实情况逐项开展满意度测评，测评结果均为“满意”，为全市人民交上一份满意答卷。全市共征集2025年度民生实事项目建议192个，市八届人大六次会议从12件民生实事候选项目中由代表票决出年度10件民生实事项目，推动民生实事代表票决制工作常态化长效化。
多措并举发挥人大代表独特优势和重要作用。召开全市人大代表工作座谈会，推动代表工作再上新台阶。全市设立75个“两站一点”，将900多名全国、省、市、区四级人大代表全部安排进驻站点，全年开展调研视察、接待走访群众等活动共120多场次、900多人次，推动解决群众实际问题110余件。通过组织省、市人大代表开展视察调研和邀请人大代表参加常委会会议、执法检查、座谈交流、咨询听证等方式，不断深化全过程人民民主人大生动实践。高度重视代表议案建议办理工作，年内代表议案建议全部按时办复办结。
上下联动打造代表工作特色品牌。持续开展代表“六个一”履职活动，形成“四级联动，共同履职”的代表工作格局。创新开展“你点我督”代表履职活动，推动办好87件民生微实事。指导和推动各区人大把密切联系群众关口前移，分别打造出“一室两厅”“椰树下听民声”“海棠·湾事民说”“文明门下听民生”等代表工作特色品牌。
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坚持将服务大局扛之于肩，精准助力经济社会高质量发展
凝心聚力推进三亚经济圈一体化发展。牵头组织驻“两市三县”的全国、省、市（县）人大代表围绕营商环境一体化建设开展视察。牵头组织三亚经济圈市县人大常委会联席会议成员单位相关人员赴先进地区学习区域经济融合发展经验做法，形成了高质量考察报告。成功举办三亚经济圈市县人大常委会第五次联席会议。加强对海南南部典型热带区域山水林田湖草沙一体化保护与修复工程项目建设进展情况的监督，督促工程项目加快建设。
持之以恒办好“中华优秀传统文化在崖州”系列活动。牵头组织祭孔大典、崖州文化研讨会、崖州学宫开笔礼、非遗民间龙王祭俗、中医药论坛、三亚国际茶荟、“溯源三亚河”等系列活动，进一步加强文化研究、传承、发展、创新和转化利用，推动活动常态化、品牌化。百日“溯源三亚河”活动首次系统挖掘三亚河流文化，擦亮三亚河流文化名片，并在“三亚河之源”六罗峡谷举行了树碑仪式。
持续推动智库建设提质增效。组建三亚智库联合会，初步搭建专家库。积极采取边筹建、边研究、边结果的“三边”模式开展工作，紧扣定位创办《智库参阅》内刊，全年刊发研究成果20期，其中10期得到市委、市政府主要领导批示转办，为服务三亚经济社会高质量发展提供智力支撑。
大力支持民营企业做大做强。常委会作出关于设立“三亚民营企业家日”的决定，将每年的11月1日设立为“三亚民营企业家日”，进一步提升民营企业家对三亚的归属感、荣誉感和责任感。常委会班子成员定期走访联系12家民营企业和6个商会，协调解决民营企业和商会的急难愁盼问题。
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坚持将守正创新筑之于基，着力提升人大依法依规依纪履职水平
扎实开展党纪学习教育。认真学习习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述和《中国共产党纪律处分条例》，对24项重点任务、38项具体安排实行清单化管理，逐项逐条抓落实，以良好作风推动党纪学习教育在人大常委会机关走深走实、见行见效。深刻剖析违纪违法典型案例，不断增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力。
加强常委会和机关自身建设。规范设置工作机构，常委会作出关于财经工委更名为预算工委、民族宗教外事侨务工委更名为农业农村和民族宗教外事侨务工委、选举任免联络室更名为代表工委的决定。开展各领域知识培训10期670多人次。落实精文简会，规范调研活动，坚持轻车简从。压紧压实意识形态工作责任制，筑牢意识形态工作“防火墙”。
加强人大对外联系和交往。积极配合全国人大常委会和省人大常委会开展专题调研、执法检查33次，与外地人大开展工作交流60余次，随同省人大代表团访问巴西、美国，分别同巴西议会和纽约市议会开展工作交流。组团出访墨西哥，与坎昆市议会首次举行对口会谈，推介三亚旅游资源；接待三亚友好城市克罗地亚杜布罗夫尼克市议会议长马尔科·波特雷比卡。经市委批准，赴陕西省榆林市举办海南自由贸易港（三亚）专题推介会。
2025年工作安排
2025年是“十四五”规划收官之年，也是海南自贸港封关运作之年。市人大常委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记在听取海南省委、省政府工作汇报时的重要讲话精神为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，聚焦市委八届八次全会明确的“12345”工作主线，认真履行法定职责，深化全过程人民民主生动实践，为奋力打造具有世界影响力的中国特色自由贸易港标杆和引领我国新时代对外开放重要门户支柱，谱写中国式现代化海南篇章三亚章节作出人大新的更大贡献。
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不断在把牢政治方向上保持定力
加强政治建设，强化理论武装，认真落实“第一议题”制度，把学习宣传贯彻习近平总书记在听取海南省委和省政府工作汇报时的重要讲话精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务和头等大事，把学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为基本功和必修课，坚定不移坚持党的全面领导，充分发挥人大保证全面有效实施宪法法律的重要作用。
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不断在提高立法质量上精准发力
推动完成中小学校幼儿园规划建设条例的报请批准和颁布实施工作，制定出台旅游领域失信惩戒若干规定、养犬管理规定等2件法规。接续完成《三亚市制定地方性法规条例》的修正工作和《三亚市河道生态保护管理条例》的修订工作。积极参与省级立法，结合三亚实际向省人大提出自贸港立法需求。
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不断在增强监督质效上持续用力
拟对1部法律法规实施情况开展执法检查，对2项工作开展专题询问并进行满意度测评，听取和审议“一府两院”专项报告17项、开展专题调研13项、开展跟踪监督12项。
经济工作方面，听取和审议市政府关于计划预算执行、审计、国有资产管理、债务管理情况的专项报告等，针对我市法定机构国有资产监管缺失问题整改情况开展专题询问，并进行满意度测评。生态环境保护和建设方面，听取和审议市政府关于2024年环境质量状况和环境保护目标完成情况报告；针对全市建筑垃圾管理情况开展专题询问，并进行满意度测评；对第三轮中央生态环保督察反馈的矿山修复监管不到位问题开展监督；围绕城镇生活污水整治、城市内涝等方面开展专题调研。民生和社会管理方面，全年动态监督年度民生实事事项落实情况，并开展满意度测评；听取和审议市政府关于全市中小学（幼儿园）工程建设项目历史遗留问题整改情况的专项工作报告；对我市和美乡村建设、城市困难群众生活救助、就业、女童保护等方面情况进行跟踪监督；对三亚市儿童友好城市建设、三亚市青年发展型城市建设、《保障农民工工资支付条例》落实、传统中医诊疗康复等情况开展专题调研。法治建设方面，听取和审议市政府关于全市行政复议工作情况的专项报告；听取和审议市中级人民法院、市人民检察院关于加强司法保障优化营商环境工作情况的专项报告。
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不断在践行全过程人民民主上增强合力
推进民生实事代表票决制工作走深走实。探索设立市、区两级人大代表经济观察点、社会事业发展观察点，不断拓展助力三亚经济社会发展的新路径。认真做好服务保障代表履职工作，组织省、市人大代表开展专题调研和集中视察活动，不断提升代表履职能力。深化开展“你点我督”代表工作特色品牌建设，不断提升“两站一点”代表履职平台“建管用”水平。不断提高代表议案建议办成率和代表满意度。
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不断在完成专项工作上强化执行力
牵头召开好三亚经济圈市县人大常委会第六次联席会议。通过加强协同立法、联合开展执法检查、联合组织代表视察等方式，推动三亚经济圈一体化高质量发展。持续跟踪“海南南部山水工程”项目进展情况。持续抓好“两回”社区服务管理。持之以恒开展好“中华优秀传统文化在崖州”系列活动。充分发挥三亚智库（智库联盟）专家作用，继续办好《智库参阅》。
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不断在加强自身建设上焕发活力
锚定“四个机关”定位，坚持守正创新，推动人大工作创新发展。巩固党纪学习教育成果，持续加强作风纪律建设，推进党纪学习教育常态化长效化。加强对意识形态领域形势的分析研判，切实守好意识形态主阵地。加强履职能力培训，优化干部知识结构，创建学习型机关，不断提升干部履职本领。
