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近日，中国共产党三亚市第八次代表大会提出，今后五年，三亚将着力打造“六个标杆”，为三亚在海南自由贸易港建设中打造新标杆而不懈奋斗。三亚两会期间，代表委员围绕打造改革开放发展标杆、打造国际旅游消费标杆、打造南繁深海科创标杆、打造生态文明标杆、打造社会治理标杆、打造民生幸福标杆等方面积极建言献策,全力推动三亚经济社会高质量发展。本报今日继续刊登代表委员为打造“六个标杆”提出的好建议，敬请关注！
如何打造改革开放发展标杆？
代表委员热议：做足改革开放文章 提升群众获得感幸福感
展望2022年三亚重点工作安排，“深化改革开放，争当自贸港建设排头兵”的要求，被摆在了今年政府工作报告的突出位置。三亚将如何打造成改革开放发展标杆？两会期间，代表委员们围绕跨境服务、人才引进、营商环境、科技创新等热点话题纷纷建言献策，期待以进一步全面深化改革为发展添动力，给人民群众更多获得感和幸福感。
■把握机遇，推动国际化贸易多元化发展
政府工作报告指出，要紧跟自贸港政策安排，深入研究放宽市场准入、推进贸易自由化便利化、跨境服务贸易、金融支持海南全面深化改革开放等政策。上述表述引发了代表委员们的高度共鸣。
人大代表吉胜在《关于加快推动跨境电商产业发展的建议》中提出，在中央提出构建国内国际双循环相互促进的新发展格局背景下，三亚争当海南自贸港建设排头兵，除了深耕传统外贸市场外，更需把握海南跨境电商产业发展的重要机遇和窗口期，进一步争取与海南自贸港建设相适应的政策支持，丰富智慧监管手段，加强跨境电商政策与封关运作后的自贸港监管制度的衔接，推动国际化贸易多元化发展。
市政协委员刘凯强则针对当前三亚资源供应商集聚效应不明显问题，建议打造三亚跨境服务贸易资源聚集中心，确保整个产业链上有更齐备的服务商集聚三亚；全面提升跨境贸易综合物流效率，科学统筹调配航空器腹舱运力；加强跨境服务贸易商务人才培养，支持京东、阿里、腾讯等电子商务企业与国家科研院所合作建立教育实践和培训基地，培养高素质商务人才队伍；建立国际商务联络办公室，吸引国际商务机构落户三亚。建议由市商务局、市委外事工作委员会、中央商务区管理局共同推进项目落地。
■注重柔性引进，建立人才梯队
自贸港建设为海南带来了历史性的机遇，三亚对人才的迫切需求也不言而喻。来自崖州团的人大代表杜梦然说，目前海南省的人才引进政策仅对2018年5月13日后引进的人才有效，而此前来到三亚工作的“高层次人才”尚未得到相应保障，容易造成人才流失和人才队伍不稳定。对此她建议，三亚既要注重引进外来人才，也要注重培育和稳定现有人才；既要注重集聚人才，也要注重人才团队建设，建立合理的人才梯队，夯实自由贸易港人才基础。市人大代表邵长江也发表了类似的观点，建议采用柔性策略吸引有专长、高层次科技创新和科技管理人才来三亚创业或工作，为三亚奋力打造海南自由贸易港建设新标杆提供智力保障。
■优化营商环境，助力科创型中小企业做大做强
科技创新是引领高质量发展的第一动力，科技型中小企业正逐步成为科技创新的主体。市人大代表刘谦建议，三亚应加大关注针对具备前沿技术创新能力的初创企业，出台相关专项政策，给予科技型中小企业更多、更专、更精的支持，助力科创型中小企业做大做强，进而培养出更多三亚市自己扶持成长起来的重点产业的龙头企业、国家品牌企业，让市场更具活力，为全面深化改革发展添动力。
而良好的营商环境是企业创新发展的重要基础，优化营商环境是促进高质量发展的重要抓手。市人大代表郑重建议，要加大打造诚信政府力度，确保政策执行落实到位，解决历史遗留问题，进一步优化营商环境。同时，政府要有“放水养鱼”的意识,切实为企业解决实际困难，让企业真正进得来，留得住，发展好。
记者 李少云
如何打造民生幸福标杆？
市政协委员建言：让百姓住好医好素质高
悠悠万事，民生为本。扎实做好民生实事，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，才能激发和汇聚强大的人民力量。
三亚如何打造民生幸福标杆？三亚两会期间，市政协委员们认真履行参政议政职责，积极建言献策，其中有不少关于“民生”的期盼和建议，传递来自基层的声音、群众的心声。
■权益：不断增强新就业形态劳动者的幸福感
稳就业、惠民生、促发展。近年来，随着平台经济的飞速发展和海南自由贸易港建设进程不断加快，新就业形态不断成长，以网约车司机、快递员、外卖配送员等为代表的新就业形态劳动者大量涌现，已成为吸纳就业的重要渠道和自贸港建设劳动者大军的重要组成部分。与传统意义上的职工相比，新就业形态劳动者群体具有组织方式平台化、工作机会互联网化、工作时间碎片化、就业契约去劳动关系化及流动性强、组织程度偏低等特点，权益维护面临许多困难。三亚市总工会通过走访调研发现，三亚市新就业形态劳动者权益保障整体上仍然薄弱。因此，提出立法机关应尽快修改完善相关法律制度；人社部门应尽快研究完善适应新就业形态劳动者就业特征的参保缴费政策，引导更多劳动者参加社会保险；司法机关要落实宪法有关劳动权利的规定和相关劳动法律确立的原则、制度，引导各级法院和劳动仲裁机构在符合相关法律精神和原则基础上创造性地适用劳动法律制度等建议，不断增强新就业形态劳动者的获得感、幸福感、安全感。
■住房：加快推动困难群体住房安全保障工作
住房问题是民生大事，困难群体的住房安全需要特别关注。“部分困难群体的住房存在年久失修、钢筋裸露、漏雨渗水等问题，有的居民用铁皮覆盖屋顶、 用砖块加固，还有居民用废旧木材搭建简易棚，房屋安全隐患较大。”三亚市妇联指出，今年在开展居工作调研时，部分居妇女反映，她们居住危房，由于权责不清等原因，无法新建、改建、重建住房，住房安全无法得到保障。
市妇联建议，借鉴国内其它地区国有农场危房改造工作经验，除了尽快出台《三亚市垦区建房管理实施细则》明确权责，统一办事流程外，在管理、建设方面逐步发力，希望有关部门能够积极主动作为，推动各项惠民政策早日落地。
■医疗：促进三亚中医药传承创新发展
围绕人民健康谋发展，是保障和改善民生的重要举措。日前，海南拟筹建海南省中医药健康服务集团，以三亚市中医院为龙头医院，各市县公立中医医院自愿加入，共同推动医院从“治疗为中心”向“以健康为中心”转型，积极探索“中医药+”健康服务，提供覆盖全民和全生命周期的中医药健康服务，发挥中医药在海南自贸港建设和经济社会发展中的重要作用，努力将海南打造为中医药走出去的“窗口”。
市政协委员刘建浩结合三亚市实际，提出科技创新推动中医药产业发展，彰显中医药在疾病治疗中的优势，完善人才评价激励机制，健全中医药价格和医保政策，全力推动三亚市中医药传承创新发展。
■教育：推动素质教育发展,健全教育督导体制机制
教育事关民生福祉，事关国家民族的未来。市政协委员朱翼宇指出目前三亚的人文艺术素质教育虽有一定基础，但还存在重视不够、内容单一，交流不足、缺少特色等问题。因此，三亚要从重视艺术类课程发展，加强交流、突出特色，建立培养体系，打造城市艺术名片等方面提出具体建议，进一步推动三亚素质教育发展。
“要高度重视教育督导体制机制的改革与创新，才能在新的历史条件下推动教育事业跨越式发展。目前，三亚市教育督导室虽然挂着市政府教育督导委员会办公室的牌子，但从体制而言，其人财物等配置标准仍是教育行政部门的一个内设科室。”市政协委员陈玲飞提出，“要进一步完善市区两级教育督导机制，确保教育督导能够相对独立开展工作；设立专职督学，增加市区两级教育督导编制，发挥政府督学组织的引领作用。”
记者 卢智子
如何打造国际旅游消费标杆？
市政协委员建言：用足用活政策 走“新”发展旅游产业
市第八次党代会报告提出，三亚要打造国际旅游消费标杆。当前，三亚突出抓好“一中心、一城、一区、三重点”建设，着力优化产业结构，加快推动自贸港早期政策落地见效，打造高质量发展新动力，全力构建“3+1”现代产业体系。
■用足政策 打造旅游消费创新示范区
三亚以用足用好自贸港优惠政策 ，持续优化营商环境，夯实产业发展基础。台盟三亚市委会建议，打造三亚水上旅游创新示范区，促进三亚水上旅游产业健康规范发展，探索成为海南自贸港建设的旅游产业创新、制度创新示范。“优质的水上旅游项目离不开好的基础设施配套，建议在岸上修建完善旅游服务设施，如码头、游客中心、休闲区、停车场等。”台盟三亚市委会在提案中建议，持续优化营商环境，激发市场主体活力。目前，三亚水上旅游项目经营单位多属于小微企业，可以通过优化营商环境，为其提供一站式咨询服务和业务办理，促进经营单位不断走向规范化。
离岛免税新政实施以来，三亚持续释放政策红利，离岛免税购物金额占全省销售额的七成以上。“结合全岛机场建设布局，可以推动海南免税店在全岛多点式均衡化布局，建设现代化、智能化、网络化的大型物流仓储基地，推进海南区域免税业务经营一体化建设，构建南北衔接、覆盖全岛的统一物流服务体系，带动岛内全域旅游发展。”市政协委员高绪江说。
■用活政策 力促新业态成发展新引擎
“游艇海钓、出海观光……如今游艇消费在三亚格外‘亲民’，百元就可体验乘游艇出游，让三亚的旅游市场四季常青。2020年，三亚成功入选全国体育消费试点城市，也是海南省规划的国际赛事名城，三亚拥有良好的旅游资源、体育资源等，举办过不少体育赛事，具有发展体育旅游新业态的良好基础。”民盟三亚市委会建议，三亚要以建设成为海南体育旅游发展排头兵为目标，加快体育旅游发展。当前蜈支洲岛和西岛作为滨海体育旅游基地已经具有相当大的名气，在此基础上三亚应该依据自身实际和借助自贸港的战略背景加大全球性招商力度， 再吸引一批具有实力、影响力的创新项目落户，助推三亚旅游产业的转型升级发展。
■推动消费升级 加快多个旅游项目建设
市旅文局负责人介绍，今后五年，三亚将加快亚特兰蒂斯二期、凯蒂猫主题乐园等项目建设，推动复游城国际旅游度假社区、海棠湾超级万象城综合体、三亚SKP等项目落地开工。实现三亚国际游艇中心、游艇旅游中心和游艇旅游综合服务平台正式运营。积极推进国家文化和旅游消费试点城市、国家体育消费试点城市建设，保障FE赛车主题乐园、星际熊华南文创中心等项目尽快开工，继续办好海南岛国际电影节，精心筹备第十二届全国少数民族传统体育运动会和第六届亚洲沙滩运动会，充分发挥市体育中心、天涯海角亚沙会开幕式场馆的功能作用，推动文化、体育旅游发展。加快红色娘子军演艺公园二期项目建设，支持亚龙湾玫瑰谷、西岛、南山等景区打造夜间旅游业态。
记者 胡拥军
