三亚市综合行政执法局执法人员雨中帮助群众将车辆脱困。

市综合行政执法局依法查处“泥头车”上路。

市综合行政执法局联合多部门依法对项目用地范围内的青苗等附属物进行清理，有效保障工程项目顺利推进。

市综合行政执法局坚决取缔非法砂场，全力守护绿水蓝天。

市综合行政执法局联合相关部门，拆除非法微型电视接收“卫星锅”，营造文明健康、安全有序的广播电视收视环境。

核心提示

作风关乎形象、关乎事业成败、关乎民心向背。海南自贸港建设大背景下要强作风、转作风。“作风整顿建设年”活动开展以来，三亚市综合行政执法局认真贯彻落实市委转变作风优化营商环境精神，主动工作，积极作为，着力推动执法再规范、管理再精细、服务效能再提升，全力锻造一支党和人民放心满意的“城市综合执法铁军”。 

为确保今年国庆期间辖区内农民工工资按时支付，三亚市综合行政执法局第五行政执法支队联合崖州区人社、公安、住建等相关职能部门，对辖区内各建设项目农民工工资发放情况逐一排查，确保农民工工资按时支付；举办“一把手”纪律教育及“廉内助”家风教育专题班，开展新提拔使用干部“家庭式”廉政谈话；组织全体党员干部及监察对象分批次参观2021年全省党员干部警示教育三亚巡回展；组织各党支部党员干部赴海棠湾职务犯罪警示教育基地开展廉政教育主题党日活动……这是市综合行政执法局在深入开展“作风整顿建设年”活动中的一个个生动画面。

1、主动服务热心肠，这支城市执法铁军队伍人人夸

“执法为民，热情服务”不仅是一句口号，更是被市综合行政执法局广大执法人员作为行动指南践行在工作当中。 

“多次投诉都未能解决的难题，他帮我解决了，8000元押金全部追讨回来，万分感谢！”日前，游客邹女士通过人民网《领导留言板》给三亚市长留言，对三亚市综合行政执法局一名工作人员进行感谢。 

邹女士称，她今年4月25日至30日和朋友到三亚游玩。其间，通过一位自称是“弘诚旅游”公司的业务员马某东租赁小汽车，并付了押金。游玩结束并按时还车后，对方没有归还押金。之后，马某东不接她的电话，也不回她的微信，直接玩起“失踪”。 

三亚市综合行政执法局第三行政执法支队工作人员陈泰华在接到三亚12345政府服务热线转来的投诉后，了解到游客投诉内容不属于职责和受理范围，但仍然本着“首接负责”的态度，第一时间联系到邹女士，并向其告知处理该事的具体负责部门和处理方式。同时，根据本单位的职责权限，陈泰华积极主动对接“弘诚旅游”公司，帮助邹女士追讨租车押金。他晓之以理、动之以情，多次与该公司现场调解沟通以及电话跟进，后者退还押金。 

“这一次多亏了你们及时伸出援手！”上月初，市民王燕将一面绣着“临危相助 真诚为民”的锦旗和一封手写感谢信专程送至三亚市综合行政执法局海棠分局（简称“海棠分局”），以表示对三亚市综合行政执法工作人员的感激之情。 

10月28日上午，海棠区大雨滂沱，部分道路积水。有急事出门的王燕驾驶车辆在行进时，因大雨导致视野模糊，车子不慎侧滑冲进海棠大道绿化带上，陷入黄泥坑，动弹不得。又急又怕的她大声呼救求援。然而，很多经过的车辆都没能发现王燕的困境，她顿时深感无助。 

幸运的是，海棠分局林旺执法二中队副中队长吉雄带着队员李辉文、陈石保巡逻至此，发现王燕的情况后，立刻上前问询并随即着手展开救援。由于现场没有作业工具，三人便徒手搬起路边碎砖将车轮垫高，用小铲子挖绿化带上的黄泥。看到王燕焦急，吉雄等人更是争分夺秒，全然不顾被大雨淋透、满身黄泥。经过3个小时的雨中合力，吉雄等人硬是靠肩扛手推，连拉带拽，终于成功帮助王燕将车辆脱困。 

在陈泰华、吉雄等诸多榜样先进的示范感召下，临危救难、热心助人、勇于奉献的精神在全市综合行政执法系统不断发扬光大。

2、推行柔性执法，16张免罚清单让企业感受“有温度的执法” 

政府服务能力强不强、效率高不高，企业的感知最敏锐、也最深刻，直接影响市场主体的满意度、幸福感。市综合行政执法局通过“作风整顿建设年”活动，带来了实实在在的变化，也赢得社会各界的普遍好评。 

“我们接受三亚市综合行政执法部门作出的决定及教育，并将进一步加强城乡规划、工程建设、扬尘污染防治等法律法规的学习，严格守法。”今年国庆节期间，在三亚市综合行政执法局崖州分局（下称“崖州分局”）作出不予行政处罚的决定时，三亚崖州湾科技城某项目负责人说道。 

崖州分局执法人员国庆节前在崖州湾科技城范围内巡查时，发现辖区创元路（A段）临时项目等16个项目未经批准擅自建设临时建筑，依据相关规定应责令限期拆除，可以并处临时建设工程造价一倍以下的罚款。 

为推行柔性执法，优化辖区的营商环境，崖州分局分别向16个项目送达《责令停止（改正）违法行为通知书》，责令各项目进行整改，并多次组织崖州湾科技城范围内的相关企业召开会商会，进行行政约谈、行政告诫，督促其尽快完成整改。鉴于上述项目违法行为轻微，且及时完成整改，没有造成危害后果。为确保项目工程如期推进，崖州分局依次对上述16个项目作出不予行政处罚的决定，并要求上述企业要严格依法开展各项经营活动，避免再次发生违法行为。 

“这样决定很人性化，我们服！”“刚柔并济，体现为民服务，赞一个！”崖州湾科技城相关项目负责人纷纷表示。崖州分局通过落实容错机制，探索推行包容审慎柔性执法，全面推行行政告知、劝导示范、行政指导、行政建议、行政约谈、行政告诫、行政纠错、行政调解、行政回访等柔性措施，帮助执法对象特别是企业预防并及时纠错改正，让大家感受到“有温度的执法”。这样的做法既教育引导市场主体自觉守法、自我纠错，又切实解决重罚轻管、以罚代管、机械执法、“一罚了之”等问题。

3、立查立改、真抓真干，直面破解电视问政问题

“要以实际行动回应群众的期盼，打通服务群众‘最后一公里’，确保整改工作不留死角，交出一份满意问政答卷！”三亚大型电视问政栏目《责任面对面》第一期播出后，市综合行政执法局党组高度重视，召开专题会议，研究部署。市综合行政执法局党组书记、局长李平带队到该局各支队、分局进行检查指导，通过召开干部座谈会和实地到各点位调研等形式，深入开展“作风整顿建设年”活动。 

市综合行政执法局党组成员分工负责，盯住堵点抓整改落实，安排部署对“查堵点、破难题、促发展”问题清单完成情况实地检查，亲临现场指导监督抓好落实，把解决问题的能力作为检验作风整顿建设的具体成效。 

针对电视问政涉及的职责任务，市综合行政执法局对标问题主动担当，正视问题，积极作为，把电视问政的顽疾问题同“作风整顿建设年”和“查堵点、破难题、促发展”活动相结合，组织该局相关科室和各支队、分局领导干部召开电视问政问题落实专题研讨会，把涉及市综合行政执法系统的电视问政问题进行深入分析研究，研究问题整改的落实途径，制定切实可行的整改方案，并层层抓好落实。 

针对三亚市租车企业良莠不齐，群众反映的“押金难退”等问题，市综合行政执法局配合相关部门对行业进行调查摸底，对重点行业、难点问题重点整治；发挥联合优势，积极推动租车行业法治规范化，做到依法执法。通过开展联合整治，协调退租金成功69起，金额逾17万元，租客通过12345平台感谢1起，通过电话及其他途径感谢57起。目前，已对三亚亿腾商旅有限公司、海南发现者汽车服务有限公司等20家公司进行立案，20家公司均涉嫌未按照规定办理小微型客车租赁备案。同时，通过与市交通运输部门协商签订《执法协作备忘录》，与三亚市12345政府服务热线沟通，已与行业主管部门理清各自职责边界，理顺好租车市场存在的有关问题。 

针对三亚湾摩托艇非法营的问题，市综合行政执法局从水陆两方面开展综合整治：录制宣传语音，在三亚湾等海域进行24小时循环播放，提醒市民勿轻易搭乘“黑” 摩托艇、橡皮艇；成立三亚湾应急保障大队，安排220人轮班巡查三亚湾海岸一线的“黑”摩托艇、橡皮艇；组织执法人员驾驶执法船在问题多发海域开展巡逻，制止“黑”摩托艇行驶，并成立三个调查组，专门负责查扣上岸的“黑” 摩托艇、橡皮艇；联合旅文、市场监督管理、交通等部门开展联合执法。自6月份以来，已查扣摩托艇10艘、橡皮艇42艘。 

针对大东海广场附近的一处防潮堤，出现裂痕后未及时修补被台风掀起的大浪冲塌，严重影响到游客在景区游玩的安全问题，市综合行政执法局根据大东海景区的特殊性及走道防潮堤是大东海景区的基础设施，塌方区域存在严重安全隐患及影响景区的美观，要求该景区管理公司边修边报的模式对塌方区域及时修缮加固，同时要求市综合行政执法局辖区中队监管，原则上防潮堤修复是在原有基础上进行修复加固，不得有加建扩建行为。 

4、让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈

“市综合行政执法局将深入开展‘作风整顿建设年’‘制度建设年’暨‘查堵点、破难题、促发展’活动，进一步落实好‘721’工作法，即：城市管理70%的问题通过服务解决，20%的问题通过管理解决，10%的问题通过执法解决……”12月6日上午，为期5个星期的三亚市综合行政执法业务培训班开班，全市682名综合行政执法人员分批次集中“充电”。培训结束后，参训人员还进行考试和执法演示。 

培训期间，海南师范大学法学院、三亚学院、市委党校、市司法局等多位专家，围绕《宪法》《民法典》《行政诉讼法》《行政许可法》等法律法规知识，以及《城市综合执法管理》《文明执法精细管理，广泛深入持久推进文明城市建设》等专题进行授课，并以实务操作为重点，为参训人员作讲座。 

市综合行政执法局有关负责人称，希望通过此次培训，达到统一思想、增强队伍凝聚力的目的，牢固树立“全局一盘棋”的思想，破解城市管理存在的“疑难杂症”，实现城市管理水平再上新台阶。 

这是市综合行政执法局持续深入开展“作风整顿建设年”活动中的一个侧面。 

“作风整顿建设年”活动开展以来，市综合行政执法局把队伍建设作为提升优化营商环境的重点，依托“三会一课”和理论学习中心组学习等制度，强化党员干部队伍学习培训工作，特别是强化对执法人员法律和业务知识的培训，教育引导执法人员树立管理就是服务的工作理念，转变工作作风，改进执法方式，推进规范执法、文明执法和为民执法。同时，建立和完善执法工作制度，做到以制度管人，以制度约束人，提升队伍形象，营造良好的城市发展环境。 

“作风建设永远在路上，作风问题常抓不懈。”李平称，在新的一年，全市综合执法系统将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九届六中全会精神和我市第八次党代会精神，结合党史学习教育和“作风整顿建设年”活动，持续加强监管效能，加大执法力度，有效提升城市管理工作效能，推动我市城市管理环境质量持续改善；树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不断提高党员干部政治觉悟和党性修养，努力实现作风建设长效长治，全力打造一支职责分明、纪律严明、作风优良、践行忠诚、干净担当，让党和人民放心满意的“城市综合执法铁军”，全力助推三亚经济社会高质量发展，助推三亚加快建设现代化热带滨海城市，助推三亚在海南自由贸易港建设中打造新标杆，以优异成绩迎接党的二十大和省第八次党代会胜利召开！ 

(黄世烽 /文图)