市综合行政执法局执法人员对车辆乱停放进行整治。
市综合行政执法局工作人员检查相关区域疫情防控工作落实情况。
市综合行政执法局联合有关部门在渔港进行渔船安全隐患排查。
市综合行政执法局依法拆除违法建筑。
市综合行政执法局工作人员加强三亚湾全线综合整治。
开展旅游市场检查，破解三亚某公司涉嫌侵害消费者权益难题，破解游客受伤医疗赔偿难题，确保市场平稳有序；常态化整治三亚湾、大东海等海滩网络直播乱象，整治“黑”摩托艇非法拉客，营造文明旅游环境；在三亚湾开展党员志愿服务活动，进一步提升全民保护海洋资源环境意识，推动三亚市“创文巩卫”工作；联合三亚市生态环境局天涯分局、三亚市环境监测站等部门，夜间对三亚市工业园路原盆景园地的昼夜间生产作业噪声进行检测；对天涯区区域内无证出售非国家重点保护野生动物的一家水族馆立案查处……
三亚市“查堵点、破难题、促发展”百日行动开展以来，三亚市综合行政执法局高度重视，坚决把思想和行动统一到市委的部署和要求上来，将“查堵点、破难题、促发展”与党史学习教育、“制度建设年”“作风整顿建设年”、解放思想改进作风“大讨论、大对照、大整改”活动有机结合起来，同部署共推进。通过走流程、进农村、进社区、进企业等形式，将“查堵点、破难题、促发展”活动作为解决基层群众、企业和管理服务对象急难愁盼问题的重要途径，作为推动政策落实、优化工作流程的重要方法，“查堵点、破难题、促发展”活动取得阶段性成效。
1、全力打通堵点难点 形成常态化的查找堵点机制
今年6月24日，市综合行政执法局专门印发《关于填报三亚市综合行政执法局“查堵点、破难题、促发展”活动实施计划表的通知》，要求每名处级、市管正科级领导干部要通过自己找、别人提、对照查的方式查找堵点问题，通过下基层、亲身办、陪同办、监督办、跟踪办等方式，至少解决或推动解决群众、企业和服务管理对象反映较多的政策落实、工作流程、工作效率、吃拿卡要侵占群众利益和选择性执法、随意执法等执法不规范及作风不严不实导致执法不严肃等问题，并填报“查堵点、破难题、促发展”活动实施计划表。
各级领导干部按照通知要求，在各自分管单位或科室的协调下，认真查找堵点问题，明确解决问题的实施方式、整改方向、整改时限，填报个人“查堵点、破难题、促发展”活动实施计划表。
“为推动活动计划的有效实施，我局安排专人作为联络员，接到市‘查堵点、破难题、促发展’活动办转办线索后，联络员立即交办相关单位办理。”市综合行政执法局有关负责人称，该局对计划的实施情况进行动态跟踪监督，每周收集汇总进展情况，更新动态问题台账，并于每周五上午准时向市活动办报送。同时，该局专门成立以局长为组长，各科室、各支队、各分局负责人为成员的领导小组，下设办公室，负责督促指导、监督检查、组织协调、收集上报工作，定期通报各单位工作落实情况，及时总结提炼活动中的好经验好做法。
市综合行政执法局还压紧压实各下属单位责任，要求各单位要结合工作实际，深入基层、深入一线，破解各自领域在服务社会、服务企业、服务项目以及综合行政执法工作开展中遇到的堵点难点问题。加强督办，确保取得扎实成效，对工作组织不力、推进质量不高、排查不细、整改不到位和工作流于形式的及时予以通报；加强宣传引导和氛围营造，充分利用微信工作群、每日工作简报等形式，对活动开展的好做法、好经验进行大力宣传，推动活动沿着正确的方向不断引向深入。
此外，针对活动开展过程中存在的查问题浮于表面、治标多治本少、破难题进展缓慢等方面问题，市综合行政执法局结合实际中存在的服务群众不上心、办事拖拉不作为、统筹协调不及时、履职尽责不到位四方面堵点，结合本单位、本领域的堵点再次深入全面自查、举一反三。精准纠治作风顽疾，全力打通堵点难点，形成常态化的查找堵点机制。
2、坚持问题导向 以“钉钉子”精神破解堵点难题
过去，天涯区儋州村社区临街铺面的广告招牌五花八门，一些商家为招揽生意，还在门前的墙壁和门口装了LED广告牌、“小耳朵”店招，看上去杂乱无章，严重影响市容市貌。“现在街道的铺面干净整洁多了。”该社区居民陈丽芬说，经过三亚执法人员的治理，过去大大小小的违规广告和乱停乱放、恶意占据停车位等现象少了，各种车辆也有序排放，街道面貌焕然一新。
“查堵点、破难题、促发展”活动开展以来，市综合行政执法局坚持以问题为导向，以解决问题为抓手，结合党史学习教育、制度建设年、作风整顿建设年活动，深挖“病灶”，以“钉钉子”精神破解制约综合行政执法工作的堵点难题。
为深入开展“查堵点、破难题、促发展”百日行动，市综合行政执法局通过实地调研走访，推动解决综合执法管理体制机制和执法工作存在的堵点问题。市综合行政执法局党组书记、局长李平上任伊始就带头深入到各分局、各支队执法第一线进行调研，着力解决提升执法“见员率”问题及加强市容管理和三亚“创文”工作。截至目前，李平带队下基层和执法一线考察调研60余次，安排其他局领导带队检查调研90余次，市综合行政执法局督查组到执法一线开展“见员率”专项督查80余次；该局处级领导聚焦堵点深入基层260余次，科级领导下基层480余次；各支队、各区分局领导深入基层和执法一线，调研参与解决堵点问题，着力推动执法不规范、制度不完善等问题的解决。
“我局高度重视省‘查堵点、破难题、促发展’活动办交办问题的办理，注重源头破解难题。”市综合行政执法局有关负责人称，在接到省“查堵点、破难题、促发展”活动办转来的“三亚崖州区砖瓦厂的洗砂场疑似偷挖盗挖国家资源河砂和山体砂砾土、直排污泥水、灰尘漫天飞、噪音不断”问题后，市综合行政执法局崖州分局执法人员第一时间到现场核实，联合崖州区委政法委、市自然资源和规划局崖州分局、市生态环境局崖州分局、市公安局崖州分局、区农业农村局、市综合行政执法局第四行政执法支队等相关单位，对砖瓦厂及其周边的砂场开展集中整治，同时安排执法人员对砖瓦厂及周边区域实行全天24小时布控管控。
目前，已拆除洗砂设备3套，砂土传送带2个，筛砂网1个，排水管67米，取水口2个，简易棚6个，已全部清运场内洗砂设备和土方，拆除了供电线杆和线路，砂场已完全恢复原貌，不再有任何恢复洗砂的可能。同时，举一反三，深挖“病灶”，市综合行政执法局崖州分局开展排查，共对问题砂场立案5宗，其中扬尘问题初核立案3宗；涉及违法用地问题的砂场3家，1家违法用地问题当事人已在崖州分局的督促下及时自行整改完毕，已对违法用地问题立案2宗，其中1宗正在履行处罚程序，1宗已结案。
3、行政执法有“制度” 推动城市管理工作标准化、规范化
“查堵点、破难题、促发展”活动开展以来，为通过依法行政推动城市管理工作标准化、规范化，市综合行政执法局牢固树立“以人民为中心”思想，坚持“人民城市人民管，管好城市为人民”理念，不断出台新的各项制度，推动全市城市综合执法系统“严格规范公正文明”执法要求的践行和落实。
市综合行政执法局各支队、各分局针对发现的问题，专门制定了相关制度规定4个：市综合行政执法局崖州分局制定了《崖州区违法用地及违法建筑整治工作制度》《三亚市综合行政执法局崖州分局外包人员管理规定》；市综合行政执法局天涯分局制定出台了《凤凰水城“红树湾”小区违法建筑专项整治工作实施方案》《违法建筑重复投诉信访办理暂行规定》。
自“查堵点、破难题、促发展”百日行动开展以来，截至11月底，三亚市综合行政执法局共承办省、市转办问题线索44件，已办结43件；自查堵点问题共44个，均已解决；堵点线索问题办结率98．8％。
市综合行政执法局还加强执法典型案例宣传，以“案”为媒助推法治宣传提升实效，通过案件查办，曝光一批典型案件，形成对违法者、违法行为坚决打击和抵制的高压态势。
4、形成常态化长效化机制 全面提升城市精细化管理水平
市综合行政执法局结合制度建设年活动和作风整顿建设年活动，对“查堵点、破难题、促发展”百日行动暴露出的执法不规范、执法协作不顺畅、管理制度不健全、问题易反弹等突出问题认真进行思考，举一反三，通过加强队伍培训、开展集中整治、完善管理制度等方式，形成常态化长效化机制，全面提升城市精细化管理水平。
市综合行政执法局加强执法队伍培训，规范执法行为和执法程序，进一步提升执法人员的依法行政和文明执法意识，增强执法办案能力，对违法问题做到早发现、早查处；通过开展集中整治，结合生态环境整治、创建“全国文明城市”等工作，全面整治城市管理中存在的“脏、乱、差”现象，对群众反映强烈的问题严管重罚，不断改善城市面貌，营造整洁、文明、宜居的环境。
“通过开展‘查堵点、破难题、促发展’活动，进一步促使全市综合行政执法系统广大党员干部走进基层、走近群众，提高发现问题、破解难题的能力，改进作风、务实担当，为推动经济社会高质量发展打下坚实基础。”李平称，通过完善管理制度，进一步加强同行业部门的执法协作，强化投诉举报处理和执法应急调度机制，推进信息化平台建设，早日实现执法力量有效整合、统一调度，把市综合行政执法局打造成为为群众排忧解难的重要窗口。
“人民群众的期盼，就是我们工作的着力点。”李平表示，一座城市是否环境整洁、秩序井然，既靠建设，更靠管理。城市精细化管理，是社会发展的需要，也是群众殷切的期盼。下一步，三亚综合行政执法系统将不断通过运用智慧化、法治化手段提升城市精细化管理水平，用“绣花”功夫精心雕琢城市品质；深化改革创新，完善执法配套制度，构建更加协同高效的综合行政执法体系，让城市更有序、更安全、更文明，切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
（黄世烽 ／文图）
