三亚电视问政栏目《责任面对面》第十一期现场。记者 陈聪聪 摄
案例一
海棠湾风情小镇卫生顽疾久治难愈
主管部门承诺网格化监管压实责任
作为国家海岸海棠湾建设的重要组成部分，三亚海棠区龙海、龙江等风情小镇自2014年陆续交付入住以来，凭借旅游与文化融合的定位成为游客休闲度假的热门选择。然而近年来，小镇卫生脏乱、垃圾乱丢等问题日益突出，昔日“风情”大打折扣。在近日举行的电视问政现场，相关责任部门负责人被当众问责，现场表示将直面问题并作出整改承诺。
监督员从市委精神文明爱卫办了解到，龙海、龙江两小镇存在垃圾收集清运不及时、违规倾倒垃圾、“门前三包”落实不到位等诸多突出问题。监督员实地走访发现，背街小巷内，部分住户为图便利随意丢弃生活垃圾、私搭铁皮棚占用公共道路的现象也屡见不鲜。
“一打开门窗全是臭味，根本没法正常生活。”在暗访的短片中，一位居民无奈吐槽。另有居民反映，周边居民普遍在此倾倒垃圾，即便垃圾桶未满，垃圾也常被丢在地上，直至夜间清运车才来清运，垃圾时常堆积成山。
对此，市委精神文明爱卫办也多次将问题清单发至海棠区政府，办件再由区政府发至各部门，但整改落实并不到位。在今年7月三亚市创建全国文明城市、社会文明大行动日常监测测评中，龙海村、龙江村在全市行政村测评中依旧排名倒数，与“风情小镇”的定位形成鲜明反差。
电视问政现场，龙海村委会负责人承认工作存在疏漏，并承诺将全员分组，全力整改卫生问题。市综合行政执法局海棠分局负责人也表态，将加强内部培训，通过人力与无人机结合构建立体网格化监管体系，明确行政处罚红线与底线，推动工作从被动整改向主动完善转变。
观察团成员、市委精神文明爱卫办副主任倪少良剖析问题长期存在的根源主要在四个方面：一是村民陋习未纠治，政府引导缺位；二是职能部门懒政，未认识环卫重要性，未借鉴经验，责任划分与工作标准不明确；三是工作机制未落实，包联单位和职能部门未履职；四是跟踪问效不足，整改缺乏系统方案。倪少良称此类问题在全市城乡接合部等地不同程度存在，影响城市形象。他呼吁相关部门明确分工、统一标准、完善机制、强化问效，推动问题解决。“良好人居环境是安居前提，引导全民参与整治，让‘小区是我家’理念落地，是部门待解课题。”
案例二
“三线”问题久治不愈存隐患
主管部门承诺整治存量遏制增量
在三亚天涯区南边海社区、吉阳区荔枝沟社区，电线、网线、电视线“三线”盘根错节，这一历史遗留问题，让居民终日提心吊胆，担忧台风天坠线漏电、老旧线路起火。这片基层治理的“真空地带”该由谁负责、如何破局？近期，三亚电视问政栏目《责任面对面》第十一期聚焦此问题，通过记者暗访调查、当事人讲述、观察团点评，直击治理短板，相关职能部门公开接受质询、承诺整改。
这几年，南边海社区、荔枝沟社区因游客聚集，务工人员及“候鸟”老人租住，人口密度持续上升，但空中“三线”乱象却严重拉低城市形象、威胁居民安全。在暗访短片中，居民直言：“不仅杂乱难看，风险更让人揪心，海南台风多发，线路刮落就可能漏电；好多老旧民房的线路直接贴墙，起火风险极大。”监督员也发现，即便部分线路进行绑扎、管道包裹，多数仍处于“自由散漫”状态，尤其荔枝沟社区，线路纵横交错、紧临民房窗户，雨天线路断裂坠落的担忧更是时刻萦绕居民心头。
调查显示，“三线”乱象主力为通信线缆，各运营商“各自为战”的经营模式是根源——拉线接网时既不与居民、社区沟通，也无统一规划，在公用区域随意设置电线杆、光交箱，逐步形成顽疾。
但这也并非无成功经验可借鉴。天涯区儋州村社区也曾“蜘蛛网”遍布，2022年5月，在区政府推动下，社区联合市科工信局、市住建局及运营商等单位开展整治：统一规划，明确街巷仅允许一条横跨线路，引导线路从居民楼内穿行；搭建钢丝绳承载线路，要求运营商“谁的孩子谁抱走”认领线缆；帮助运营商精准布点、降低装维成本，半年内拆除电线杆20余根、实现6条电缆下地、清理废线超10吨、拆除设备100余台，如今社区街巷干净清爽、无线遮挡。此外，广东汕尾已出台《“三线”整治管理办法（试行）》，明确属地管理、职责分工及各关键环节要求，为三亚提供了制度参考。
现场，市科工信局负责人表态，将从整治存量、遏制增量入手，要求运营商制定方案、社区备案，违规拉线接网将依据相关条例处罚。观察团成员、国务院政府特殊津贴专家夏树建议：“需明确单一牵头部门，凝聚各部门整改共识，举一反三开展全市‘空中蜘蛛网歼灭战’，彻底解决这一民生痛点。”
案例三
凤凰岛桥头公园护岸坍塌修复迟滞
相关部门承诺立即启动应急修复
在三亚湾畔，凤凰岛桥头公园的碧波美景曾吸引无数市民游客驻足。然而，台风侵袭后，在海岸线上留下多处安全隐患。三亚电视问政栏目《责任面对面》第十一期中，案例《护岸坍塌有隐患投诉数月无人修》，凤凰岛桥头公园的护岸坍塌问题，暴露出城市管理中的痛点。
暗访短片中，凤凰岛桥头公园的护岸现状令人揪心：一处塌陷区域虽已临时围挡，但数米长的防护栏杆仍缺失。更危险的是，靠岸边的一段步道下方已塌方，导致部分步道结构悬空，护岸支撑结构遭破坏。问政监督员走访发现，警戒线多次被人为扯掉，仍有行人不知情地在悬空区域走动，危险随时降临。
海边暗藏的危险远不止于此。在鸿州天玺小区一侧出海口，问政监督员发现多段护岸破损严重：岸堤多处裂缝，内部砖石结构暴露，不仅破坏岸线美观，更对周边居民生活和船只通行构成潜在威胁。尽管市民多次投诉，但问题迟迟未能得到解决，投诉工单在相关责任部门之间流转，均以“不属于自身管辖范围”为由，未对问题进行实质性处理。
针对短片中反映的问题，市自然资源和规划局负责人表示，将始终把人民群众生命安全放在首位，建立健全长效机制，确保在隐患出现的第一时间启动应急响应。三亚中央商务区管理局相关负责人回应，立即开展修复加固工作，确保还市民游客一个美丽安全的岸线环境；同时已建立灾害应急处理机制，做到举一反三，坚决防止类似问题再次发生。
“小隐患可能酿成大事故，小问题也会引发大舆情。”观察团成员、国务院政府特殊津贴专家夏树提出针对性建议，城市管理首先要真正树立“如我在诉”的群众观点，把群众关切当作自己的事主动办、用心办；同时必须厘清责任、落实首问负责制，确保问题有人管、有跟进；此外还应举一反三、深挖根源，真正做到高度重视、快速响应和高效协同，以绣花功夫推动问题从根源上得到长效治理。
案例四
乱停放 纠纷多 共享电动车谁来管
立行立改强监管 多措并举保安全
在三亚的街头巷尾，共享电动自行车如雨后春笋般涌现，扫码即走的便利为市民游客提供了绿色出行新选择。据不完全统计，目前三亚市面上已有美团、哈啰、禄麓等十余家共享电动自行车品牌，车辆总数超万辆。然而，随着共享电动自行车的普及，乱停放、安全隐患、消费纠纷等问题也逐渐凸显，成为城市管理的新课题。
在三亚电视问政栏目《责任面对面》第十一期中，案例《乱停放纠纷多共享电动车谁来管？》直指共享电动自行车给城市管理带来的挑战。公路旁、大桥下、盲道上、绿化带里，共享电动自行车“任性”停放的身影随处可见，不仅影响市容市貌，更存在安全隐患。部分车辆无牌无证，缺失头盔，成为“无头骑士”。更令人担忧的是，未成年人违规骑行现象频发，险象环生。
问政现场，市交通运输局相关负责人坦言，共享电动自行车政策定位模糊，既未明确允许上路，也未禁止上路，导致监管陷入尴尬境地。市综合行政执法局相关负责人也表示，虽已多次整治，但“野火烧不尽，春风吹又生”。权责不清、监管乏力，成为共享电动自行车乱象难以根治的根源。
共享电动自行车引发的消费纠纷也不容忽视。部分外地投放公司未在三亚报备注册，直接投放车辆后便“人间蒸发”，导致投诉无门。据三亚市12345热线平台统计，今年1月至8月，全市共收到相关投诉917件，涉及消费纠纷和安全纠纷，但大部分投诉因找不到责任主体而难以解决。
面对市民游客的质疑，三亚市相关部门积极行动，于11月4日印发了新的《三亚市规范发展互联网租赁自行车的指导意见》。新规将“暂不投放互联网租赁电动自行车”修改为“禁止违规投放”，释放出加强管理的明确信号。
问政现场，市交通运输局相关负责人郑重承诺，将牵头建立多部门联动机制，明确各部门职责，形成监管合力。同时，将推动共享电动自行车企业建立信用评价体系，对违规企业实施联合惩戒。市综合行政执法局相关负责人也承诺，将加大执法力度，对违规停放、无牌无证等行为进行严肃查处。
观察团成员、市委精神文明爱卫办副主任倪少良表示，共享电动自行车作为新生事物，既带来了便利，也带来了挑战。在三亚这座旅游城市，如何在便利与规范之间找到平衡，考验着城市的智慧和管理能力。
共享电动自行车是城市出行的加分项还是减分项，取决于城市管理的智慧与决心。三亚正以创新思维和务实举措，探索共享电动自行车治理新路径，努力让这一新兴交通工具真正成为城市出行的加分项。
（三亚传媒融媒体记者 张慧膑 胡拥军）
